元谋县人社局的法治政府建设工作，在县委、县人民政府和州人社局的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，贯彻落实中共元谋县委全面依法治县委员会的工作要求，精准把握“民生部门、服务行业、窗口单位”的职责定位，加强领导、完善制度、落实责任，从服务对象最关心的利益问题入手，以促进就业、劳动关系协调等工作为重点，认真开展法治政府建设工作，提高保障和服务水平，维护社会和谐稳定。根据中共元谋县委全面依法治县委员会办公室的工作要求，现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，明确工作职责。一是充实调整领导机构。根据班子成员变动的实际，及时调整我局法治工作领导小组，以主要负责人为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员，具体负责法治工作的组织协调和实施工作。并将法治工作纳入各股室（中心）绩效考评范围，层层分解责任，保证目标落实到位。二是将法治政府建设工作与单位年度工作有机结合。将法治政府建设工作纳入单位年度工作要点，制定年度工作计划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，与业务工作同部署、同推进，做到“一岗双责”，确保法治政府建设工作落到实处。三是履行成员单位职责，实行阳光政务。推行职责、办事程序、政策法规公开，保证群众知情权、参与权和监督权。
（二）依法履职，提升服务水平。我局在政务服务中心设立就业再就业、工伤认定和劳动能力鉴定、社会保险参保登记、社会保险转移续接、待遇支付等服务窗口，并公示工作制度、工作服务流程、工作人员岗位职责，随时接受办事群众监督，实行窗口人员挂牌上岗制、首问负责制、限时办结制、证明事项告知承诺服务制等制度。2021年在政府信息公开网站公开了《元谋县人力资源和社会保障局行政执法人员名单》，工伤认定公示9期、提前退休人员公示2期。推行证明事项告知承诺制事项9项，办理城乡居民丧葬补助金待遇申领时提交证明事项告知承诺书803份、企业在职参保人员死亡养老保险个人账户一次性待遇申领提交证明事项告知承诺书4份、企业退休人员丧葬补助金及抚恤费待遇申领时提交证明事项告知承诺书23份，办理供养亲属抚恤金申领时提交证明事项告知承诺书4份，做到服务热情周到，工作高效。
（三）加强行政规范性文件监管，严格履行重大行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力。建立健全重大决策合法性审查机制，对以单位名义拟作出的重大决策和重要政策性文件，未经合法性审查不得提交会议讨论及印发。严格执行规范性文件制定程序，切实履行规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强规范性文件备案登记管理。健全依法决策制度。将依法决策事项列入局党委重要议事日程，紧紧围绕“民主科学、权责明晰、行为规范、运转协调”要求，健全“三重一大”科学决策制度，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，首先广泛征求群众、干部职工意见，收集意见后再上班子会议讨论决定，同时注重对照党纪、法律法规检查，若与党纪、法律法规冲突，立即予以修改调整，确保决策事项依法、依规进行。同时还聘请1名有律师资格工作人员担任我局法律顾问，协助办理法律培训、法律咨询、行政处罚、行政诉讼、行政复议等日常事务工作，为全局依法依规决策提供法律保障，有效提升了依法行政水平。
（四）健全行政执法工作体系，进一步规范行政执法行为。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全完善执法程序，落实过错责任追究制度，实行重大行政处罚、强制集体研究决定和备案制度，促进规范执法。完善行政执法责任制和评议考核制，严格执行行政执法自由裁量权基准制度，严格规范行政执法自由裁量权行使，规范行政处罚、行政许可等格式文书，建立统一的立卷归档制度。实行劳动保障监察执法检查、社会保险稽核和其它执法检查登记备案，推进各类行政执法相互通报、有效衔接。按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为，做到“持证上岗，亮证执法，着装规范，文明执法，礼貌待人”，将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取引导、提醒、告诫等方式灵活多样处理，注重平衡利益关系，努力化解矛盾。
（五）依法有效化解矛盾纠纷，维护劳动者合法权益。一是抓好根治拖欠农民工工资长效机制的落实。明确政府属地责任、部门联动责任、行业监管责任和企业工资支付责任，从根本上解决拖欠农民工工资问题。二是全面深入排查，加大检查力度。建立“欠薪（隐患）工作台账”和“工程建设项目工资支付保障制度落实台账”，实时更新，做到底数清、情况明。三是全面落实建筑工程项目“六制一金一表”制度，加强源头管理。发现存在重大欠薪隐患项目2个，对相关建设单位开展6次约谈，下达《劳动保障监察责令改正决定书》1份。四是集中联合接访，化解欠薪风险。组织住建、交运、水务、卫健等行业主管部门定期开展根治欠薪集中联合接访活动，集中力量处理重大、敏感来访或群访，防范化解欠薪风险。开展集中联合接访10次，接待来访群众59人，接访欠薪诉求51件，为59名农民工追发工资38.63万元。五是畅通投诉渠道，及时处理欠薪诉求。共协调办理拖欠工资类案件73件，接待进城务工人员来访1736起，涉及务工人员2892人，解决被克扣拖欠的农民工工资2000.298万元，涉及农民工667人。接收国家平台欠薪线索113件，办结99件，剩余14件线索目前在调查核实中。12333举报投诉67件，办结65件，尚有2件正在调查核实中。12345政务平台举报投诉104件，办结102件，尚有2件正在调查核实中。
（六）加强行政权力的制约和监督，促进行政权力规范透明运行。一是在服务窗口，将法律法规、政策依据、业务办理程序及要求、岗位职责进行公开，提升服务对象法律法规和政策知晓率，接受办事群众监督，进一步增强了干部职工的职业道德、职业纪律和廉政勤政意识，营造知法用法、依法行政的良好风尚。二是加强警示教育，提高风险防控意识。通过组织干部职工开展廉政提醒谈话、到县廉政教育基地接受警示教育、组织观看《斩断伸向社保基金的黑手》警示教育片及学习《社会保险基金管理职务犯罪案件警示录》典型案例等活动，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。科学运用“四种形态”，抓早抓小，加强对干部职工的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，围绕人社部门权力运行，查找廉政风险点，制定防控措施，切实规范权力运行，实行服务承诺和服务监督制，及时进行信息公开，落实责任制追究，让权力在阳光下运行，增强干部廉政意识，责任意识，提高依法办事和廉洁自律的自觉性。
（七）加强法治培训，营造法治氛围。一是强化对干部职工的法治培训。遵循“谁执法、谁普法”的原则，制定年度法律法规学习计划，明确执法人员学习的内容和要求。在职工会上分期主讲《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》等劳动保障法律法规8期，通过学习和培训,切实提高干部职工的依法行政能力和水平,确保把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。二是做好法制宣传。通过宣传栏、网站等形式将社会保障业务办理的法律法规、程序及要求进行公开，利用制作劳动保障相关法律法规宣传版面和悬挂标语等形式，加强法制宣传。针对农村贫困户务工人员季节性打工、流动性大的实际开展《保障农民工工资支付条例》、《工伤保险条例》宣传4次，发放宣传资料260余份，面对面咨询解答保险政策120余人，尽可能降低务工人员因欠薪或爱伤返贫的风险，营造知法用法、依法维权的良好氛围。
二、存在的不足
（一）农村劳动力转移就业稳定性不强。我县工业企业发展不足，就业岗位保障不充分，更多农村劳动力是在农业基地或农业企业务工，季节性务工特点较为突出，劳动力转移的持续性、稳定性不强。
（二）维权维稳工作难度大。部分建设领域项目资金不到位就开工、垫资施工、不按时支付工程款、以讨要工资形式讨要工程款等现象不同程度存在。部分工程项目用工不规范，存在未签订劳动合同、未参加社会保险的情形，用工纠纷频现。
（三）社会保险扩面难度大。“五险合一”征缴后，城镇企业职工养老保险由于缴费基数和缴费比例提高，扩面征缴难度大。
三、下步工作重点
我局将紧密结合自身的职能，以更高的标准和更加扎实的工作作风，继续做好法治政府建设工作，深入推进人社各项工作的开展，努力提高干部队伍的法律素质，营造良好的法治文化氛围。
（一）继续加强干部队伍法治建设。通过对《名法典》等“八五”普法内容的宣传，不断加强普法阵地建设，加强法治政府工作的开展，提高全体干部的依法行政水平和依法行政意识，营造良好的机关学法用法氛围。
（二）围绕热点难点开展社会普法。在处理就业创业、社会救助、社会保险等群众关心的热点难点问题过程中，加强对重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合，让群众在解决问题中学习法律知识，让法治政府建设工作更加贴近生活、贴近群众，增强法治政府建设的工作成效。
（三）强化防控，确保权力依法规范运行，基金管理规范。在事业人员招考、社保基金监管、企事业退休人员办理、职称申报等关键环节加强监督检查，确保权力依法规范运行，基金管理规范。
（四）加大劳动力转移就业力度，维护全县就业形势总体稳定。加大招聘岗位信息收集、储备、推荐力度，促进农村劳动力转移就业，抓就业培训，动员农村劳动力积极参与职业技能培训，促进农村劳动力转移就业提质增效，抓政策落实，继续加大援企稳岗、阶段性减免企业失业保险单位缴费工作等就业政策落实，维护全县就业形势总体稳定。
（五）构建和谐劳动关系，依法维护劳动者合法权益。规范用工管理，实行劳动用工实名制管理、及时签订劳动合同，全面落实“六制一金一表”工资支付等制度，严格落实企业工资支付主体责任，规范工资支付行为。
（六）稳步推进各项社会保险工作，依法保障社会保险基金安全。持续做好各项社会保险的扩面工作，完善机制体制，强化部门间基本信息交换与共享机制，促进社保经办、行政执法与刑事司法衔接渠道畅通，严厉打击死亡冒领、重复领取、服刑领取、欺诈骗保等违法行为，保障社会保险基金安全。
元谋县人力资源和社会保障局
2022年2月25日
滇公网安备 53232802532351号
