国家税务总局元谋县税务局2020年以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以法治综合规范税务执法、守住规矩底线，落实疫情防控、脱贫攻坚等方面的减税降费政策措施，增强税收法治理念，加强法治队伍建设，全面推进依法行政和税收法治建设，营造了良好的税收法治环境。
一、加强法治建设组织领导和保障情况
（一）全面加强组织领导。依法履行职能职责，成立了以一把手为组长，班子成员为副组长，相关职能股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，建立依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，明确了领导小组会议的主要职责、参会人员、召开时间、议事规则，实现了领导小组运行制度化、规范化、程序化，有效发挥了领导小组统筹各职能部门共同推进税收法治建设的核心作用。
（二）认真履行主体责任。认真履行推进法治建设第一责任人责任，每半年主持召开全面依法行政工作领导小组会议，集体学习建设法治政府和推进依法治税相关文件，共学习了法律法规、税收政策文件30余个，审议文件10余件，做到了“会议学习的政策件件有落实、审议的文件事事有回音”。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子年终考核和述职内容，确保责任落到了实处。
（三）完善监督制约机制。结合楚雄州税务局2020年税收政策法规重点工作任务和县委法治建设工作要点，将落实全面推进依法治税实施意见、法治税务建设重点工作任务纳入县局对基层和股室绩效管理考核内容，通过指标分解，责任到人，确保指标考核到位，有力推动加快元谋税务法治建设。
（四）强化依法治税。元谋县税务局党委始终绷紧组织收入这根弦，及时分解任务指标，层层传导压力、层层压实责任，形成齐抓共管的组织收入格局。
二、执行党内法规制度，加强党内法规制度建设，健全完善规范性文件管理制度，落实党规范性文件备案审查清理制度情况
（一）积极推进行政执法与刑事司法衔接。元谋县税务局认真落实《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》（中办发〔2020〕8号），积极做好行政执法与刑事司法衔接工作，至12月10日止，我局在两法平台录入税务行政处罚案件24件、录入税收法律法规12个。通过行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，增强权力运行的透明度，规范行政行为，提高执法质量，主动接受外部监督，不断提升税收执法能力，促进依法治税深入推进。
（二）强化税务案件评查。根据《中共元谋县委全面依法治县委员会执法协调小组关于开展2020年度行政执法案件评查工作的通知》的要求，元谋县税务局已认真开展税务行政执法案卷自查。
对2019年度已经结案的税务行政许可案卷和已经结案的税务行政处罚（一般程序）案卷，共抽取行政处罚案卷16件，行政许可案卷8件。进行评查的税务行政处罚案卷94－85分（含）共有16件，为合格案卷；行政许可案卷8件均为90—94分，均为合格案卷。
经过评查进一步规范了税务执法程序，确保税务检查处理、处罚案件的每个环节、程序、细节都有充分的证据支持和完备的文书体现。进一步规范集体决策，提高执法风险意识。
（三）认真落实税收执法责任制。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严格税收执法考评与过错责任追究工作，提高了依法治税的能力和水平，促进了税务机关及税收执法人员依法履行职责。2020年1-12月，税务系统内控平台共计发生过错指标194条，发生的过错指标，元谋县税务局内控管理部门及时通知各业务部门、内控工作人员、执法一线工作人员限期进行核查，对存在的税收执法过错指标责成税收管理员在“金三系统”中做更正处理，并在过错陈述前得以纠错，未被系统考核扣分。通过内控平台，在2020年税收执法考核中，对8人进行了责任过错追究（其中5 人给予批评教育、3人给予作出了书面检查）。
（四）强化规范性文件审查和清理。元谋县税务局按照《关于开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的通知》（云税办发〔2020〕81号）的要求及时组织税政、征管、法规、规费等部门对部门及对地方政府（含政府部门）制发的涉税规范性文件对照民法典精神和原则进行全面清理、不留盲区、不留死角。2018年7月20日我局草拟元谋县人民政府发布的《元谋县人民政府关于公布修改的规范性文件目录的通告（第1号）》、《元谋县人民政府关于公布调整城镇土地使用税土地等级征税范围的通告(第2号)》二个规范性文件，对二个规范性文件进行了清理，二个规范性文件与民法典的精神、原则，未发现不一致的情况，对二个规范性文件清理意见为继续执行。
四、支持保障司法机关依法独立行使职权情况
元谋县税务局全面落实行政执法“三项”制度，严格规范公正文明执法。
（一）健全机制，提供保障。及时完善工作机制，研究制定印发《国家税务总局元谋县税务局优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》（元谋税发〔2019〕86号）、《元谋县税务局优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作任务分解表》和《元谋县税务局全面推行“三项制度”各部门责任人名单》。明确了工作目标、组织机构、工作职责、工作任务、工作措施、牵头部门、责任部门、配合部门、推行阶段和完成时限。为全面推行“三项制度”工作提供了保障，奠定了基础。
（二）及时公开，夯实基础。通过云南省税务局政务网、元谋县人民政府网政务公开栏目、办税服务大厅、服务窗口等载体，结合政府信息公开、权责清单公布等工作，重点对纳税人关注的行政处罚结果公示、行政许可结果公示、定期定额户税款核定结果公示、欠税公告公示、权力和责任清单公示、税务行政许可事项目录公示、纳税服务投诉公示、纳税咨询途径公示等内容及时发布更新，提升公示内容“含金量”，自觉接受社会监督，提高行政执法工作透明度。目前，我局已按照《元谋县税务局税收执法公示制度信息采集任务清单》和《云南省税务系统行政执法公示清单（试行）》规定的公示事项、主体、内容、途径、时长、期限，完成本级税务机关事前、事中、事后公开事项的公示工作，之后将按信息产生情况持续开展。
（三）为全面推行执法全过程记录制度，规范音响记录。根据税务总局制定的有关标准，结合工作实际，建设税务约谈（询问）室的要求，已将建设税务约谈（询问）室列入2020年综合办公大楼维修改造项目中，目前各项工作正在有序开展中。
(四)元谋县税务局2020年落实重大法制审查制度2件。
五、推进法治文化建设和法治宣传教育情况
元谋县税务局已将法治文化建投纳入单位精神文明创建内容并开展相应工作；通过建设法治宣传走廊、开展学法用法读书活动、利用新媒体平台普法教育等方式，使广大税务干部和纳税人在耳濡目染中学习宪法法律，增强法治意识。运用办税服务厅、纳税人学堂、纳税人走访，开展好纳税（缴费）咨询服务，为纳税人和缴费人及时准确知晓各项税费政策法规提供便利。依托楚雄州税收普法教育基地，持续对青少年集中开展寓教于乐的税收普法宣传教育。将社会主义核心价值观融入法治建设中，加强对《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的专项普法宣传，营造元谋县税务局讲法治、重道德的良好环境，不断提升了税务干部法治素养和道德素质。
（一）落实“谁执法谁普法”的普法责任制。制定了《国家税务总局元谋县税务局办公室关于印发<2020年国家税务总局元谋县税务局普法依法治理工作安排意见>》的通知(元谋税办发〔2020〕13号，规划了全年普法任务。全面推进“谁执法谁普法”工作。
（二）多形式开展法律宣传。
1.内外兼修，全面宣传。一是2020年在第29个税收宣传月，元谋县税务局连同共青团元谋县委员会、元谋县教育体育局、元谋县少工委，联动举办了元谋县第29个税收宣传月“减税费优服务助复产促发展”税收知识竞赛活动，活动全程共有11960多名学生参与竞赛答题；二是4月15日，组织开展中层领导及普法业务骨班干集中学习，主要学习《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规进一步增强了干部的国家安全意识；三是利用办税服务大厅电子显示屏向纳税人宣传《中华人民共和国国家安全法》，《疫情防控税收优惠政策》25小时；四是91位税务干部认真关注“中国普法”微信公众号，参与了“4.15有奖竞答”；五是积极组织参加“12.4”宪法宣传周活动，发放宣传资料1600余份，包括新修订的《中华人民共和国车辆购置税法》、《中华人民共和国耕地占用税法》，《中华人民共和国个人所得税法》、《房地产领域税费优惠政策》、《金融领域税费优惠政策》、《服务业领域税费优惠政策》、《社会民生领域税费优惠政策》、《工业领域税费优惠政策》、《农业领域税费优惠政策》、《科技领域税费优惠政策》、《涉外税费优惠政策》、《专项税费优惠政策》和《法律法规规定的税费优惠政策》等宣传资料，以及《重点群体创业就业税收优惠一点通》、《云南省社会保险降费减负基本知识》及《扫黑除恶专项斗争宣传册》。活动期间积极解答纳税人咨询的相关税收政策共500人次。通过开展“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为活动主题的法律法规宣传活动，不但在干部职工中掀起学法、守法的法制宣传热潮，而且进一步增强了干部职工的法治意识和权利意识，在全社会、全系统形成学法、懂法、知法、守法、用法的良好氛围，在普及法律知识，提高依法行政能力的同时，促进依法行政、全面推进依法治税进程，提高税务干部依法行政能力，增强公民税法遵从意识，加强“法治税务”建设，着力化解征纳矛盾，营造公正廉洁、秉公执法的良好法治氛围。
2.制定了《国家税务总局元谋县税务局关于印发防控疫情专项法治宣传行动实施方案的通知》（元谋税发〔2020〕17号）;《国家税务总局元谋县税务局办公室关于印发<中华人民共和国民法典>学习宣传实施方案的通知》(元谋税办函〔2020〕13号，)组织开展“疫情防控法治同行”专项法治宣传行动和民法典集中学习宣传活动。
3.积极组织税务干部采取网上观看和到元谋县人民法院场旁听的形式，开展国家工作人员旁听庭审守法普法活动2020年2次86人。
4.用“以案释法”的形式，对本部门的职工开展以案释法教育，2020年共30次。
六、加强法治队伍建设情况
（一）推进干部教育培训。元谋县税务局于2019年3月29日制定并下发《中共国家税务总局元谋县税务局委员会关于贯彻落实<2018－2022年全国税务系统干部教育培训规划>的意见》（元谋税发〔2019〕24号），将干部学法、党风廉政、依法行政等列为重要学习内容，从政治上谋划和推进干部教育培训工作。
（二）开展好学法活动。1.元谋县税务局党委2020年集中学法4次；2.元谋县税务局组织干部职工开展宪法法律专题学习活动2次；3.利用每周一集中学习时间和国家税务总局、省局、州局专项业务视频培训，认真开展各类实体法的培训；4.根据总局推广应用学习兴税平台工作的安排部署，按照“日常学、日常练、定期测”的原则通过学习兴税平台这个便捷的学习方式，开展针对系统干部的教育培训工作；5.认真组织参加“岗位大练兵、业务大比武”活动，在全员参与练兵比武学习提升的基础上，重点组织征管评估类（进出口税收岗）、信息技术类（信息安全岗）2个专业类别(岗位）的业务大比武展示活动，按要求在进出口税收岗选出2名，在信息技术岗选出3名业务能手组队参加州局比武并获奖。系统的学习了相关税收政策业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。实现全员学法。依托国家工作人员在线学法考试平台建立学法学分制，在楚雄州税务局和元谋县委普法办的统一安排和指导下，按要求积极组织全局干部职工参与在线学法活动。积极采取有效措施加以落实，实现了所有人员学习达到积分5000分、完成率100%的要求，圆满完成网络在线学法用法的各项工作。
（三）严格执行法律顾问制度。制定并印发了《国家税务总局元谋县税务局法律顾问管理办法》（元谋税办发〔2019〕11号）和《国家税务总局元谋县税务局关于成立税务行政复议、行政诉讼、公职律师办公室等工作机构有关问题的通知》（元谋税发〔2018〕61号），为深入推进元谋县税务局法律顾问和公职律师工作夯实了基础，外聘律师一人为元谋县税务局法律顾问。2020年服务于合同协议26次，服务于税务行政执法2次，服务于行政应诉1次，服务于法治宣传1次。
七、依法履行职责情况
（一）支持疫情防控和经济社会发展等税费优惠政策措施落实情况
1.加强组织领导，压实工作责任。与财税部门联发了《元谋县财政局国家税务总局元谋县税务局关于印发贯彻落实减税降费政策工作方案的通知》，我局成立了减税降费工作领导小组及办公室，统筹推进减税降费工作，实现了工作统一安排部署、问题统一研究解决、数据统一审核把关、任务统一推进落实“四个统一”，确保各项工作有序推进。
2.加强宣传辅导，营造良好氛围。
采取多种形式，积极广泛宣传支持疫情防控税收政策，让广大纳税人和社会各界了解税收优惠政策，营造良好的社会氛围。一是通过微信群、QQ群、短信等方式开展宣传、告知，共推送信息172次，发送短信17230条，受众共12184户次；二是在办税服务厅、办公楼二楼LED显示屏上及时发布最新支持疫情防控税收政策46条次；三是在办税服务厅粘贴支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引“一本通”二维码开展扫码宣传；四是印制《减税降费、支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控税费政策》共10000份，《个人所得综合所得汇算清缴办税指引》2744册、《一部手机办税费自然人一部手机办理车辆购置申报缴税指南》2000册在办税厅发放和宣传；五是发放云南省电子税务局热点问题解答汇编（纳税人端）1000余册广泛宣传网上办税、非接触办税方式。
3.加强服务保障，提升办税质量。严格执行首问责任、领导值班、一次性告知、限时办结、导税服务、延时服务、办税事项“最多跑一次”清单等各项办税服务制度，做好优惠政策落实咨询、电子税务局申报辅导等导税服务，值班领导亲临办税服务厅现场值守，指导解决问题，及时处置突发事件，确保各办税场所职责明确、秩序良好、办税顺畅，切实减轻办税服务厅拥堵情况，避免涉税舆情的发生。
4．办税服务厅疫情防控情况。严格落实办税缴费服务场所安全防护措施，做好通风和消毒工作，正常上班期间每个工作日早、中、晚各消毒一次，经常开窗通风，保持空气流通。同时做好办税服务厅等办税缴费场所的体温检测、办税人员信息登记、入出扫码、等工作。在办税服务厅设置绿色通道窗口和提供预约办税，优先为生产、销售和运输疫情防控重点保障物资的纳税人、缴费人服务。
5．疫情期间为纳税人提供“发票网上申领、邮政免费邮寄上门”服务，共办理网上申领、邮政免费邮寄业务1700户次，邮寄发票60807份，非接触式领票率达98.59%。
6.加强督导检查，确保政策落地。加强与财政、审计、税务纪检监察部门协调配合，主动向人大、纪委等部门汇报减税降费工作进展情况，自觉接受监督。强化内部督查力度，对各部门推进减税降费工作情况进行督导检查，并综合运用全面自查、实地检查、案头分析、明察暗访等方式，开展督导检查，坚决打通政策落实的“最后一公里”，让减税降费政策措施落实更加精准高效。
元谋县税务局坚决做到“五个到位”，即“该减的减到位、该缓的缓到位、该降的降到位、该免的免到位、该退的退到位”，确保减税降费切实落到实处、收到实效。
（二）深化行政审批制度改革。
元谋县税务局认真落实2018年底公布取消20项和2019年公布取消15项税务证明事项，做到不得保留或变相保留，并积极回应企业和人民群众关切的问题，进一步减少纳税人涉税资料的报送，确保纳税人有实实在在的获得感。不折不扣地落实国务院、国家税务总局关于行政审批制度改革的要求，严禁以事前核准性备案等方式变相实施审批。公开并贯彻落实行政审批清单制度，加强工作协同和部门联动，确保取消或者下放的税务行政审批事项有效落实。坚持放管结合，强化后续管理。2020年元谋县税务局共审批税务行政审批案件87件。
滇公网安备 53232802532351号
