2025年，羊街镇紧紧围绕县委、县政府的战略部署，坚定不移地深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神以及习近平法治思想，矢志不渝地致力于建设更高水平、更高质量的法治政府。坚持党的领导、人民当家作主和依法治理的有机统一，持续推进法治政府建设，努力提升依法行政水平，为全镇经济社会发展提供了良好的法治环境。现结合工作实际，将羊街镇2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设工作开展情况
（一）把握正确政治方向，扛牢法治建设第一责任人作用
党政主要负责人始终坚持将法治政府建设作为一项重要的政治任务，摆在工作的重要位置，建立健全法治建设工作领导机制。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面做好羊街镇法治政府建设工作。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强对法治政府建设的组织领导，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作中的困难和问题。年内专题学习习近平法治思想12次、专题研究法治建设工作6次，组织各类涉法专题培训62场次、开展羊街干部讲法18场次，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。
（二）强化党的绝对领导，压紧压实法治建设各项任务
一是强化组织领导。把法治政府建设工作作为党政主要负责人“一把手”工程，及时优化调整镇党委全面依法治镇委员会，统筹协调、指导推动法治建设各项事务有序发展。平安法治办、综合执法队、司法所、派出所和相关职能站所联合开展工作，及时分析研判解决普法强基、道路交通安全、命案防控、信访维稳等重点工作推进过程中存在的短板弱项，牢牢把稳把准党委对法治工作的掌舵领航。二是健全完善制度。健全完善《中共羊街镇党委全面依法治镇委员会工作制度》、《联络员工作制度》、《工作信息报送规定》等规章制度，着力规范法治政府建设规则。三是扛稳压实工作责任。结合实际，细化法治政府建设工作要点，明晰“谁执法谁普法”责任清单，明确站所职权责任，做到年初有目标，平时有监督、年终有考评。四是加强党对执法队伍的政治领导，逐步健全完善“党的全面领导+便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”基层治理模式，让干部多跑腿、让群众少走路，不断凝聚基层治理改革聚合力。
（三）优化完善法治推进机制，加快推进法治政府建设
一是规范行政执法队伍。50岁以下机关干部实现行政执法证书考试应考尽考，取得执法证干部65人，持证率达到85%以上，执法队伍平均年龄32.3岁；全面推行行政执法公示制度、执法全过程录音录像记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范综合行政执法文书范本，全镇各类执法程序更加完善，执法行为更加规范，执法责任更加严格。二是不断理顺政府职能。优化便民服务窗口设置，在服务大厅分区域设置了民政、社保、计生、教育、自然资源管理、市场监管、农业服务、户籍办理等群众使用频率较高的便民服务窗口，为广大群众提供一站式服务。今年以来，共接待群众咨询/电话咨询2000余人次，为群众办理事项共计1120件，公共事务事项办理316件，办结率100%，提高了办事效率，得到全镇群众一致好评。三是规范依法决策机制。聘请云南楚安律师事务所张学卫、周万艳2名律师分别担任镇人民政府法律顾问和10村委会法律顾问，镇机关干部何素珍同志成功申报为我单位公职律师。在全镇重大事项、重大问题、重大决策、重大矛盾纠纷和重要文件、重要合同制定过程中，切实发挥法律顾问和公职律师功能作用，提供全面高效的合法合规性审查服务。年内我镇无行政机关负责人出庭应诉案件，无行政诉讼案件及行政机关败诉情况。四是严格执行执法“三项制度”。各执法站所严格按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法信息公开的内部审核和管理制度，做好执法信息保密审查，及时准确完整地记录并公开行政执法信息。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。五是营商环境更加优良。持续推进相对集中行政许可权改革，市场主体培育实现了网上办理。持续开展“减证便民”行动，大幅清理证明事项，全面推行证明事项告知承诺制，实现了网络多跑路，群众少跑腿。邀请专业讲师为企业、种养植大户重点宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》等法律法规，发放法律宣传资料800余份。持续发扬“枫桥经验”，及时化解涉企矛盾纠纷。充分运用矛盾纠纷及信访问题“4+2”矛盾化解机制，积极预防、化解各类涉企矛盾纠纷，年内共成功化解各类涉企矛盾纠纷24件。
（四）完善决策机制和程序，强化对行政权力的制约和监督
一是健全对行政权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人，修订完善羊街镇内部管理制度，健全完善党委、政府“议事规则”、“三重一大”办法，形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的关系。二是强化监督从严管理，让依法依规蔚然成风。紧盯党政领导班子成员、站所负责人、村“四职”干部这个“关键少数”，强化执纪监督，经常性组织开展专项检查、执法检查、案件评查等工作，常态化开展法治宣讲，教育引导各级党员干部严格遵守法律法规，自觉维护合法权益，不得干预司法活动、插手具体案件的处理，争当中国特色社会主义法治建设的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。三是自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。镇党委、镇人大主动向县人大及其常委会报告工作、向驻镇的县、镇人大代表、县政协委员和群众通报年度工作情况，认真办理代表委员建议提案，办结率为100%，答复率为100%。
（五）创新基层治理模式，着力提升法治政府治理效能
一是持续推进人民调解工作。一年以来，按季度组织镇村组干部全方位、无死角对全镇户籍人口数4511户，17958人，已开展风险评估户数4511户，安全家庭无风险家庭户数4502户，风险家庭户数9户（其中：低风险家庭户数6户，中风险家庭户数3户，高风险户数0户）。羊街镇2025年共排查各类矛盾纠纷154件，涉及婚姻家庭纠纷15件（中风险2件），化解148件（村级化解133件，镇级化解15件），矛盾纠纷排查化解率96.1%。二是从严从实推进普法强基补短板专项行动。充分发挥5类普法工作队和52名法律明白人作用，形式多样的走村串寨开展普法宣传，用发生在群众身边的典型案例以案释法，用通俗易懂的语言讲清讲明法律知识，全面推进““八五”普法”进农村、进机关、进企业、进校园、进网络、进医院，不断向基层延伸、向群众贴近。充分发挥法治副村长作用，按照包村挂点工作职责要求，协同镇机关挂村干部下沉10村委会96个村小组聚焦重点内容、重点对象、重点工作，精准开展普法宣传活动，发放普法宣传材料4000余份，收集整理普法意见建议128条。三是着力提升网格化管理水平。科学划定网格462个、聘用1027名网格员，把全镇1.8万常住人口和常访闹访人员、社区矫正对象、刑释解教人员等特殊人群全部纳入网格管理，做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，基本实现“人在格中走、事在格中办”。镇级领导干部接访下访60余次，解决群众实际困难问题55批次，集中开展“群众说事日”12人次，受理信访总量为8件次，信访受理率、办结率、群众满意率达100%，实现“三下降一扭转”的工作目标，全年无进京、到省上访情况发生。
（六）坚持正确导向，加强法治工作队伍建设
推进法治政府建设，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要，羊街镇始终严把行政执法人员“入口”关，对进入不同行政执法岗位人员的专业素质能力制定不同标准和要求，严格考试，优胜劣汰，加快提升综合行政执法队伍年龄知识结构和法治能力水平。一是行政执法人员能力素质有效提升。我镇积极开展行政执法人员培训，通过线上线下相结合的方式，加强政治理论、法律法规、业务技能等方面的学习，提升执法人员的综合素质和执法能力。年内执法人员参与县级培训及各类线上培训累计20余次，镇级培训6场次，实现对所有执法人员的全覆盖。二是始终严把行政执法人员“入口”关。对进入不同行政执法岗位人员的专业素质能力制定不同标准和要求，严格考试，优胜劣汰，加快提升综合行政执法队伍年龄知识结构和法治能力水平，确保执法队伍的纯洁性和专业性。三是强化对行政执法突出问题的整治。结合整治群众身边的不正之风和腐败问题工作的开展，对人民群众反映强烈的执法突出问题，开展专项整治行动，制定整改措施，明确责任人和完成时限，确保问题得到有效解决，目前我镇无因行政处罚案件引发的突出矛盾纠纷及信访问题。四是行政执法工作体系日益完善。不断加强行政执法工作体系建设，完善执法程序、规范执法行为、强化执法监督，开展行政执法案卷大评查，确保执法工作依法依规进行。推动综合行政执法改革，整合执法资源，优化执法流程，提高了执法效率。五是持续推进行政执法信息化建设。积极推进行政执法信息化建设，利用现代信息技术手段，提高执法工作的智能化、精准化水平。六是建立行政执法人员“出口”制度。对镇内行政执法队伍实行定期考核，切实清理履职不到位的行政执法人员，拓宽执法干部轮岗交流渠道，定期组织行政执法人员开展执法心得交流力度，扩大执法干部轮岗使用范围，为下步全面推行综合行政执法制度奠定坚实基础。
二、存在的问题
（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足
基层工作人员法治观念还有待加强，严格遵守行政规则和行政程序的意识也不够，仍还存在重管理、轻服务的现象。基层行政执法培训缺乏长期性、系统性和有效性，基层执法力量相对单薄，一线执法人员素质参差不齐，法律素养和专业知识水平有待提高。目前，村级基础相对薄弱，综合治理作用难以有效发挥，乡村法治建设大多只能依靠村组干部，人员力量有限，不能满足要求。部分村组干部年龄偏大、文化程度偏低，对学法守法用法重视程度不足，依法依规办事意识及能力亟待提高。
（二）普法责任需要进一步落实
普法责任单位对普法工作的重视程度还不够高，多数站所履行普法责任、完成普法任务还不到位，宣传方式未能做到与时俱进，跟上时代节拍，模式老化，效果不好。
（三）专业化人才支撑不足
专业法律人才紧缺，尤其在村层面，“法律明白人”作用发挥有限，难以适应复杂法治实践需求。人员配备有限，任务繁重，影响工作深度与效率。
三、2026年工作计划
（一）着力增强法治队伍的素质和能力
用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。教育引导镇村组各级领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强法治建设的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。有针对性、多批次、多渠道地对机关干部、村组干部、驻村工作队员、法律明白人等群体进行法律法规和专业知识的学习培训，不断提高全镇法治队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平。
（二）不断维护基层安全稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续强化“一约四会”推广应用力度，切实发挥“群众说事日”“五老干部”、人民调解、法律顾问等制度机制作用，强化社会治理法律风险预警防范。强化诉源治理，抓实婚姻矛盾纠纷排查工作，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，依靠基层、发动群众实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。做好和解、调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接的多元纠纷化解工作。持续打击各类违法案罪、不断巩固社会治安重点整治成果，着力增强对民族宗教、邪教人员的管控力度，常态化开展扫黑除恶专项斗争、道路交通安全专项整治、缉枪治爆专项行动，坚决防范“民转刑、刑转命”恶性案事件的发生，持续营造一个和谐稳定，依法办事的法治建设新氛围、新局面。
（三）持续推进法治政府建设各项工作
认真贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，持续深化法治理论学习，不断提高干部职工的法治思维和依法行政能力。进一步优化政府职能，深化行政审批制度改革，提高政务服务水平，加强乡村振兴法治保障。完善依法行政制度体系，严格规范性文件合法性审核和清理工作，规范重大行政决策程序。加强行政执法监督，全面落实行政执法 “三项制度”，提高行政执法规范化水平。强化法治宣传教育，深入开展“谁执法谁普法” 活动，创新普法宣传形式，提高普法宣传效果。加强矛盾纠纷化解，完善多元调解机制，依法维护社会和谐稳定。通过扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
羊街镇人民政府
2026年1月20日
滇公网安备 53232802532351号
