云南省元谋县羊街镇金鑫源新型砖厂砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示稿）

法人代表

杨世喜

联系电话

单位地址

元谋县羊街镇

矿山名称

元谋县金鑫源新型砖厂

采矿许可证

□新申请 □持有 √变更

以上情况请选择一种并打“√”

编

制

单

位

编制单位名称

云南省有色地质局楚雄勘查院

法人代表

罗显辉

联系电话

0878-3399400

主

要

编

制

人

姓名

职责

联系电话

李 波

审查

0878-3394044

林 俊

拟编

0878-3394044

陈朝增

拟编

0878-3394044

周 焘

制图

0878-3394044

袁科淇

制图

0878-3394044

审

查

申

请

我矿山已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。

请予以审查。

申请单位：元谋县金鑫源新型砖厂

联系人：杨世喜 联系电话：

矿山企业名称

元谋县金鑫源新型砖厂

矿山类型

□申请 □持有 √变更

法人代表

杨世喜

联系

电话

企业性质

私营企业

项目

性质

生产项目

矿区面积及

开采标高

矿区面积0.0109km²，标高2126～2095m

可采资源储量

10.72万m³（27.98万t）

生产

能力

5万t/a

采矿许可证

（划定矿区范围）

C5323282009087130038836

评估区面积

15.4109hm²

项目位置土地利用现状图幅号

G47G062095

矿山生产服务年限

6年

方案适用年限

5年（2020年05月～2025年05月）

方

案

编

制

单

位

编制单位名称

云南省有色地质局楚雄勘查院

法人代表

罗显辉

资质证书名称

地质灾害危险性评估

地质灾害治理工程勘查

地质灾害治理工程设计

资质等级

乙级

丙级

丙级

发证机关

云南省国土资源厅

证书编号

5320091201

3320062302

5320173301

联系人

周伟山

电话

主要编制人员

姓名

职位

职称

签名

李 波

副分院长

工程师

林 俊

项目负责

工程师

陈朝增

副项目负责

工程师

周 焘

副项目负责

助理工程师

矿山地质环境影响

地质环境影响评估级别

评估区重要程度

□重要区

√较重要区

□一般区

□一级√二级□三级

地质环境条件

□复杂√中等□简单

生产规模

□大型√中型□小型

现状分析与预测

矿山地质灾害现状分析与预测

现状矿山开采加剧、诱发潜在不稳定边坡（BW₁、BW₂）产生地质灾害的可能性中等，危险性中等，预测矿山开采加剧、诱发地质灾害的可能性中等，危危险性中等。

矿区含水层破坏现状分析与预测

现状矿山开采对含水层影响和破坏较轻，预测矿山开采对含水层影响和破坏较轻。

矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测

现状矿山开采对地形地貌景观影响和破坏程度较严重，预测矿山开采对地形地貌景观影响和破坏程度较严重。

矿区水土环境污染现状分析与预测

现状矿区水土环境污染较轻，预测矿区水土环境污染较轻。

村庄及重要设施影响评估

矿区距离村庄较远，无重要设施，影响较小。

矿山地质环境影响综合评估

较严重

矿区土地损毁预测与评估

土地损毁的环节与时序

项目区土地损毁环节主要为办公生活区、职工生活区、工业场地、堆料区等造成的压占损毁，已开采区、拟开采区、水池、拟建矿山道路、拟建截水沟等造成的挖损损毁。土地损毁时序为历史开采期、生产期。

已损毁各类土地现状

矿山已损毁土地总面积约2.1278hm²，损毁土地利用类型为有林地、灌木林地、其它草地、采矿用地，对土地资源的影响程度为较严重。

拟损毁土地预测与评估

未来矿山拟损毁土地总面积达2.7616hm²，损毁土地利用类型为有林地、灌木林地、其它草地、采矿用地，对土地资源的影响程度为较严重。

复垦区土地利用现状

一级地类

二级地类

小计

已损毁

拟损毁

占用

林地

有林地

2.0181

1.3983

0.6198

0

灌木林地

0.6499

0.6359

0.0140

0

草地

其它草地

0.0061

0.0061

0

0

城镇村及工矿用地

采矿用地

0.0875

0.0875

0

0

合计

2.7616

2.1278

0.6338

0

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

类型

面积（公顷）

小计

已损毁或占用

拟损毁或占用

损毁

挖损

0.9354

0.3364

0.5990

压占

1.7887

1.7887

0

-

-

-

-

小计

2.7241

2.1251

0.5990

占用

0.0375

0.0027

0.0348

合计

2.7616

2.1278

0.6338

土地复垦面积

一级地类

二级地类

面积（公顷）

已复垦

拟复垦

耕地

水浇地

0

0.9610

林地

有林地

0

1.3846

灌木林地

0

0.3785

合计

0

2.7241

土地复垦率

复垦面积

比例（%）

2.7241

98.64

矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算

治理分区

治理对象

工程措施

工程项目

单位

工作量

次重点防治区

露天采场（BW₂）

修建截水沟

土方开挖

m³

259.96

M7.5浆砌石

m³

171.52

M10砂浆抹面

m²

439.52

土方清运

m³

259.96

浮土清理

每年126.17m³

公路护栏

m

163

警示牌

个

3

工业场地

修建截水沟

工程量已统一计入露天采场内

浮土清理

警示牌

个

2

办公生活区

修建截水沟

工程量已统一计入露天采场内

浮土清理

警示牌

个

1

职工生活区

警示牌

个

1

排土场

挡土墙

土方开挖

m³

38.00

M7.5浆砌石

m³

110.00

土袋填筑

装  表土

m³

18.90

土方清运

m³

38.00

警示牌

与露天采场共用

堆料区1（拟建表土堆场）

挡土墙

土方开挖

m³

12.35

M7.5浆砌石

m³

35.75

警示牌

与职工生活区共用

水池1

警示牌

与露天采场共用

拟建矿山道路

警示牌

与办公生活区共用

监测管控

监测点

个

4

一般防治区

监测管控

与次重点防治区共用

投资估算

方案适用年限总费用概算（万元）

15.50

27.45

复垦工作计划及保障措施和费用预存

工作计划

根据矿山土地复垦方案服务年限，以及原则上以5年为一阶段进行土地复垦，土地复垦工作计划安排考虑划分为三个阶段进行复垦，具体各阶段土地复垦计划安排如下：

（1）第一阶段（第一个5年土地复垦任务及费用安排）

资金安排：本阶段静态投资为13.36万元，动态投资15.45万元；

工作内容：主要针对项目建设区及露天采场损毁土地进行边生产、边复垦，具体如下：

第一年（2020年5月～2021年5月）

①矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备。

②各复垦监测点布置监测设备及人员。

③要进行复垦前期准备工作、生产期建设活动引起地表损毁的动态监测工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作。

④对表土进行剥离并运送至排土场堆存。

⑤实施恢复治理设计的植被措施，对已开采区部分边坡（BW₂）设计种植爬山虎；对拟建矿山道路种植行道树，并对道路进行维护；对矿山水池1进行拆除。

⑥工程量：剥离表土633.80m³，运至排土场堆存，平均运距0～0.5km；对现状已开采区边坡（0.0757hm²）进行复垦，穴状整地，种植爬山虎81株；对拟建矿山道路种植行道树，种植云南松33株；对水池1进行拆除，硬化面拆除1.60 m³，砌体拆除11.35 m³，石渣清运12.95m³，覆土9.6m³，种植乔木8株，撒播草籽0.0032hm²。

⑦本年度静态投资为5.44万元，动态投资5.44万元。

第二年（2021年6月～2022年5月）

①对露天采场2116m平台及边坡区域进行复垦；设计复垦为有林地0.0300hm²，灌木林地0.0390hm²；对平台区域进行清理，然后覆土，设计栽植模式乔-草结合，复垦为有林地；在边坡区域内侧及前缘种植爬山虎，将边坡区域复垦为灌木林地。

②工程量：土渣清运15.00m³；覆土90.00m³；种植云南松68株，种植爬山虎67株，撒播扭黄茅0.0300hm²；管护面积0.0789hm²。

③本年度静态投资为0.35万元，动态投资0.37万元。

第三年（2022年6月～2023年5月）

①对露天采场2106m平台及边坡区域进行复垦；设计复垦有林地0.0377hm²，灌木林地0.0673hm²；对平台区域进行清理，然后覆土，设计栽植模式乔-草结合，复垦为有林地；在边坡区域内侧及前缘种植爬山虎，将边坡区域复垦为灌木林地。

②工程量：土渣清运18.85m³；覆土113.10m³，种植云南松85株，种植爬山虎84株，撒播扭黄茅0.0377hm²；管护面积0.1479 hm²。

③本年度静态投资为0.46万元，动态投资0.53万元。

第四年（2023年6月～2024年5月）

①对露天采场2095m部分平台及边坡区域进行复垦，设计复垦有林地0.2452hm²，灌木林地0.0620hm²；对平台区域进行清理，然后覆土，设计栽植模式乔-草结合，复垦为有林地；在边坡区域内侧及前缘种植爬山虎，将边坡区域复垦为灌木林地。

②工程量：土渣清运122.60m³；覆土735.60m³，种植云南松552株，种植爬山虎80株，撒播扭黄茅0.2452hm²；管护面积0.1740hm²。

③本年度静态投资为2.37万元，动态投资2.90万元。

第五年（2024年6月～2025年5月）

①对露天采场2095m剩余平台及边坡区域进行复垦，设计复垦有林地0.4905hm²，灌木林地0.1240hm²；对平台区域进行清理，然后覆土，设计栽植模式乔-草结合，复垦为有林地；在边坡区域内侧及前缘种植爬山虎，将边坡区域复垦为灌木林地。

②工程量：土渣清运245.25m³；覆土1471.50m³，种植云南松1104株，种植爬山虎158株，撒播扭黄茅0.4905hm²；管护面积0.4122hm²。

③本年度静态投资为4.74万元，动态投资6.21万元。

（2）第二阶段（全面复垦）

第六年（2025年6月～2026年5月）

①待矿山开采结束后，对项目区进行全面复垦，进行场地清理、拆除场内建筑物，然后覆土，根据适宜性评价复垦为耕地、林地。

②工程量：硬化面拆除76.85 m³，砌体拆除414.30m³，土袋堆筑拆除量18.90m³；石渣清运491.17m³，土渣清运18.45m³；石渣回填420.15m³，土渣回填504.12m³；削放坡及找平116.40m³；覆土6548.60m³，田埂修筑172.12m³，土壤培肥192.20m³；种植云南松1276株，撒播扭黄茅0.5780hm²；修筑水窖4个；管护面积0.9322hm²。

③本年度静态投资为19.53万元，动态投资27.39万元。

（3）第三阶段（管护期）

本阶段主要为矿山的复垦后的维护、管护及监测，具体如下：

对复垦为耕地区域主要监测土壤质量、耕地配套设施运行情况、生产力水平能否达到复垦标准要求等；对复垦为园地、林地区域的后期管护，主要工程措施是针对新植树苗的浇灌、除害，以及对死亡树苗的补种。

本阶段静态投资为0.65万元，动态投资1.00万元。

保障措施

（1）组织保障

按照“谁开采，谁保护；谁破坏，谁治理”及“谁损毁，谁复垦”的原则，矿山地质环境保护与土地复垦工作的第一责任人是采矿权人，具体组织实施地质环境保护与土地复垦方案。由自然资源管理部门履行政府职能，对方案的实施进行指导、检查、监督和管理。采矿权人和主管部门应各尽其责，相互配合，加强交流与沟通，提高工作效率，圆满完成方案中提出的各项任务。

为保证矿山地质环境保护与土地复垦方案的顺利实施，项目建设单位应健全工程项目的组织领导体系，成立项目领导小组，负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配合地方土地行政主管部门对方案实施情况进行监督和管理。当地自然资源部门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。建设单位需做好如下管理工作：

①明确分工，责任落实到人，做好有关各方的联系和协调工作；

②根据矿山地质环境保护与土地复垦方案的进度安排，组织实施各阶段的工作；

③按时按量缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金，分阶段申请提取费用；

④方案经专家评审和自然资源部门审核通过后，土地复垦义务人需尽快与项目所在地县级自然资源局、银行签订土地复垦监管协议（三方协议）；

⑤矿山企业应及时委托有相应资质的单位进行矿山地质环境保护与土地复垦工程勘查与设计，并负责组织施工；

⑥负责矿山地质环境保护与恢复治理工程、土地复垦设计工程竣工验收。

（2）技术保障

①建立依靠科技进步、科技创新的原则，采用新技术、新方法，提高矿山治理项目的科技含量，选择最佳治理方案，最终实现矿山治理后的生态效益与经济、社会效益共赢。

②项目的勘查、设计、施工和监理必须由具有地质灾害治理工程相应资质的单位进行；

③项目施工过程中，严格遵守国家规定的工程建设程序，实施工程监理制、合同管理制、工程质量负责制、施工验收审计制等制度，规范工程管理行为；

④矿山企业应主动与自然资源主管部门联系并接受监督、检查，而监督部门也须及时对矿山地质环境与土地复垦资金落实情况、实施进度、质量及效果等进行监督；

⑤治理项目完成后，提请主管部门组织竣工验收，逐项核实工程量、鉴定工程质量和完成效果，对不合格工程及时要求返工，并会同各参建单位进行经验总结，改进工作和技术方法；

⑥做好项目后续维护管理及监测工作，对负责长期监测地面变形的人员进行技术培训，确保操作仪器熟练，监测数据准确、可靠。

（3）资金保障

矿方承担本矿山地质环境保护与恢复治理工程和土地复垦的所有费用。按此次方案编制土地复垦阶段性实施计划，计算工程量和投资，并从提取的复垦费用中支出该部分资金，采取“边治理复垦、边支出、边提取”的方式进行。提取的费用存入专门账户，专款专用，由企业、土地管理部门、或委托第三方（银行）共同监管。提取后的土地复垦资金存入专户上、专款专用，其监督管理由企业、地方土地管理部门、或委托第三方（银行）共同监管。

土地复垦费用专门账户和资金管理应遵守“土地复垦义务人所有，自然资源主管部门监管，专户储存专款使用”的原则。土地复垦费用存入土地复垦义务人在代理银行开立的土地复垦费用专门账户，由县级自然资源管理部门依法督促土地复垦义务人落实土地复垦费用，履行土地复垦义务；代理银行协助县级自然资源管理部门对土地复垦费用的存储、支取进行监督管理，实行专户储存，专项用于土地复垦方案确定的土地复垦项目，不得用于其他用途。

（4）监管保障

任何单位和个人不得截留、挤占、挪用土地复垦费用。审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督，确保资金使用的合法、合规、合理。落实阶段治理与复垦费用，严格按照方案的年度工程实施计划安排，分阶段有步骤的安排治理与复垦项目资金的预算支出，定期向项目所在地县级以上自然资源主管部门报告当年治理复垦情况，接受县级以上自然资源主管部门对工程实施情况的监督检查，接受社会监督。

矿山地质环境保护与土地复垦义务人不履行义务，按照法律法规和政策文件的规定，自觉接受自然资源主管部门及有关部门的处罚。

费用预存计划

阶段

总投资额

（万元）

年份

产量或投资额度

（万元）

复垦面积

（hm²）

年度复垦费用预存额

（万元）

阶段复垦费用预存额

（万元）

第一阶段

15.45

2020.05-2021.05

5.44

2.7241

6.71

43.84

2021.06-2022.05

0.37

12.38

2022.06-2023.05

0.53

12.38

2023.06-2024.05

2.9

12.37

2024.06-2025.05

6.21

第二阶段

27.39

2025.06-2026.05

27.39

第二阶段

1.00

2026.06-2027.05

0.66

2027.06-2028.05

0.34

合计

43.84

43.84

2.7241

43.84

43.84

复垦费用估算

费用构成

序号

工程或费用名称

费用（万元）

1

工程施工费

24.29

2

设备费

-

3

其它费用

6.13

4

监测与管护费

1.30

（1）

复垦监测费

-

（2）

管护费

1.30

5

预备费

12.12

（1）

基本预备费

0.91

（2）

风险金

0.91

（3）

价差预备费

10.30

6

静态总投资

33.54

7

动态总投资

43.84