（公示稿）
申报单位名称：元谋县国有资产投资管理有限公司
二○二一年十月
元谋县国有资产投资管理有限公司元谋县平田乡华竹大已堡砂场矿山地质环境保护与土地复垦方案
申报单位：元谋县国有资产投资管理有限公司
法人代表：从云飞
编制单位：云南省有色地质局楚雄勘查院
法人代表：罗显辉
总工程师：李宏坤
项目负责人：周伟山
编制人员：程旭智 孙云萍
制图人员：陈朝增 郑建东
矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表
项 目 概 况 |
矿山名称 |
元谋县国有资产投资管理有限公司 |
矿山企业名称 |
元谋县平田乡华竹大已堡砂场 |
矿山类型 |
R申请□持有□变更 |
法人代表 |
从云飞 |
联系电话 |
|
企业性质 |
有限责任公司 |
项目性质 |
生产项目 |
矿区面积及开采标高 |
矿区面积：0.0324km2；开采标高：1140-1180m |
资源储量 |
87.47万t（55.71万m3） |
生产能力 |
10.00万t/a |
采矿证号 （划定矿区范围文号） |
C5323282015107130140359 |
评估区面积 |
14.0346hm2 |
项目位置土地利用现状图幅号 |
G47G056093 |
矿山生产服务年限 |
8.0年 |
方案适用年限 |
5.0年 |
方 案 编 制 单 位 |
编制单位名称 |
云南省有色地质局楚雄勘查院 |
法人代表 |
罗显辉 |
资质证书名称 |
地质灾害危险性评估 地质灾害治理工程勘查 地质灾害治理工程设计 |
资质等级 |
乙级 丙级 丙级 |
发证机关 |
云南省自然资源厅 |
编号 |
1.5320091201； 2.5320062302； 3.5320173301。 |
联系人 |
张永强 |
电话 |
0878-3394044 |
主要编制人员 |
姓名 |
职务 |
单位 |
周伟山 |
项目负责 |
云南省有色地质局楚雄勘查院 |
陈朝增 |
拟编 |
杨宗良 |
审核 |
陈朝增 郑建东 |
制图 |
程旭智 孙云萍 |
编制 |
第一部分 方案编制背景
一、任务由来
元谋县平田乡华竹大已堡砂场为新建矿山，划定矿区面积0.0324km2（49.0亩），拟开采矿种为普通建筑材料用砂，采用露天开采，元谋县国土资源局委托云南省地质工程勘察总公司于2015年5月完成了勘查地质报告的编制，并取得矿产资源储量评审备案证明（云楚国土资储备字[2015]04号）；委托云南省地质工程勘察总公司于2015年6月完成矿产资源开发利用方案编制。
元谋县国土资源局于2015年6月将该采矿权在元谋县公共资源交易中心挂牌出让，元谋县国有资产投资管理有限公司通过招牌挂形式取得该采矿权。
为了实现矿产资源开发与矿山地质环境保护和恢复治理的协调发展，坚持“矿产资源开发与地质环境保护并重、预防为主、防治结合”的方针，本着“谁破坏、谁治理”、“谁治理、谁受益”、“边生产、边治理”的原则，坚持“依靠科技进步、发展循环经济、建设绿色矿业”的原则。根据《矿山地质环境保护规定》、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）及《土地复垦条例》等相关法律法规，采矿权人需要编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。故采矿权人元谋县国有资产投资管理有限公司委托云南省有色地质局楚雄勘查院承担《元谋县国有资产投资管理有限公司元谋县平田乡华竹大已堡砂场矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作，并签订了合同及委托书。
二、编制目的
为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据；为自然资源主管部门依法计提矿山地质环境治理恢复基金和土地复垦保证金及依法进行监督检查以切实保护矿山地质环境提供主要依据；实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。
贯彻落实《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》法律法规。明确项目业主在资源开发利用的同时，应当承担的社会责任与义务，将生产建设造成的土地损毁减少到最低限度，实现资源的开发利用与生态环境保护协调发展；按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将本项目的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查，土地复垦保证金缴存及矿山地质环境治理恢复基金的计提等提供依据；为下阶段土地复垦设计提供依据。本《方案》初步确定的损毁土地复垦范围、初步拟定的防治措施和土地复垦投资估算，为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据，将损毁土地复垦方案 列入建设项目的总体安排和年度计划，按方案有计划、有组织地实施；为自然资源行政主管部门矿权审批、监督管理和土地复垦工程验收等提供依据；为生产单位进行用地申请、采矿权年检提供必备的要件，同时还为维护当地人特别是受影响村民的权益提供保障；切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好本项目土地复垦工作，实现合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性的目标。
第二部分 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表
项 目 概 况 |
矿山名称 |
元谋县平田乡华竹大已堡砂场 |
矿山企业名称 |
元谋县国有资产投资管理有限公司 |
矿山类型 |
R申请□持有□变更 |
法人代表 |
从云飞 |
联系电话 |
|
企业性质 |
有限责任公司 |
项目性质 |
生产项目 |
矿区面积及开采标高 |
矿区面积：0.0324km2；开采标高：1140～1180m |
资源储量 |
87.47万t（55.71万m3） |
生产能力 |
10.00万t/a |
采矿证号 （划定矿区范围文号） |
C5323282015107130140359 |
评估区面积 |
14.0346hm2 |
项目位置土地利用现状图幅号 |
G47G056093 |
矿山生产服务年限 |
8.0年 |
方案适用年限 |
5.0年 |
方 案 编 制 单 位 |
编制单位名称 |
云南省有色地质局楚雄勘查院 |
法人代表 |
罗显辉 |
资质证书名称 |
地质灾害危险性评估 地质灾害治理工程勘查 地质灾害治理工程设计 |
资质等级 |
乙级 丙级 丙级 |
发证机关 |
云南省自然资源厅 |
编号 |
1.5320091201； 2.5320062302； 3.5320173301。 |
联系人 |
张永强 |
电话 |
0878-3394044 |
主要编制人员 |
姓名 |
职务 |
单位 |
周伟山 |
项目负责 |
云南省有色地质局楚雄勘查院 |
陈朝增 |
拟编 |
杨宗良 |
审核 |
陈朝增 郑建东 |
制图 |
程旭智 孙云萍 |
编制 |
矿山地质环境影响 |
地质环境影响评估级别 |
评估区重要程度 |
□重要区□较重要区R一般区 |
□一级R二级□三级 |
地质环境条件 |
□复杂R中等□简单 |
生产规模 |
□大型R中型□小型 |
现状分析与预测 |
矿山地质灾害现状分析与预测 |
现状评估：评估区现阶段未见崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降等现状地质灾害分布。对矿山地质环境影响程度较轻。 预测评估：矿山加剧现有地质灾害的可能性小，危害性、危险性小。矿山开采过程中可能诱发地质灾害主要为：露天开采边坡诱发崩塌、掉块的可能性小，危险性及危害程度中等；弃渣场在强降雨时可能导致废渣形成滑坡，可能性中等，危险性和危害程度中等；办公生活区、泥浆池、堆料场、弃渣场、生产加工区、高位水池建设过程中诱发滑坡、掉块的可能性小，危险性及危害程度小；矿山开采过程中可能遭受地质灾害主要为边坡风化带内边坡产生坍塌、掉块等地质灾害的可能性中等，危险性及危害性中等。 |
矿区含水层破坏现状分析与预测 |
现状评估：评估区不属于重要水源地和水源保护区，区内各类型地下水均没有构成独立的水文地质单元，其补给、径流、排泄条件均与区外含水层（组）相连。矿区地下水主要为孔隙水，分布于第四系冲洪积（Q4al+pl）、残坡积层（Q4el+dl）及下更新统甘党组上段（Q1g）地层中，地下水位埋藏深，评估区无构造通过；未见周围地表水体漏失，未影响到矿区周围生产生活供水。现状对含水层影响较轻。 预测评估：矿山开采破坏含水层总面积约3.2440hm2。开采造成孔隙水含水层上部结构遭到破坏，改变了其渗透性能和渗透途径；开采层位透水性中等，不易出现矿坑涌水现象，地下水对矿床开采影响不大，地表水容易排泄，矿山开采不会揭露地下水位。造成地下水水位下降的可能性小。附近大已保村饮用水取水点距离开采区域较远，评估区内断层构造不发育，区域地下水联系不密切，预测矿业活动对含水层破坏和影响较轻。 |
矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 |
现状评估：现状矿山未开采，也未修建任何地表建筑。现状矿山对区内原生地形地貌景观影响和破坏程度较轻。 预测评估：露天采场及辅助设施对地形地貌景观的破坏以露天采场对地形地貌景观的影响最为突出。本矿山开采结束后，将形成一个面积约3.2440hm2的露天采场，最大采深40m。附属工程建设也会破坏原生地貌及植被，预测矿山开采及生产加工破坏地形地貌总面积为3.7068hm2。预测矿山开采对地形地貌景观影响和破坏程度较轻。 |
矿区水土环境污染现状分析与预测 |
现状评估：评估区地表水不发育，现状矿山雨季场地淋滤水使地表水体变浑浊，悬浮物增多，泥沙增多，对地表水体造成一定的污染，泥沙淤积对土壤造成一定的沙化，总体对地表水、地下水和土壤的污染程度较轻。 预测评估：随着矿山开采的进行，对植被的破坏将进一步加剧，裸露岩层的面积增大，增大了场地淋滤水污染地表水的可能。矿石中不含有毒有害元素，预测未来开采不会污染地下水。预测对地表水、地下水和土壤的污染程度较轻。 |
村庄及重要设施影响评估 |
据走访调查了解，评估区及周边无受保护的古建筑物、古文物、名胜古迹和珍稀动植物存在。 |
矿山地质环境影响 综合评估 |
本矿山现状地质环境影响程度较轻，预测地质环境影响程度为较严重。综合考虑，地质灾害防治与治理主要靠采取防治工程措施、适当的预防措施处理，防治难度和治理投入中等。 |
矿区土地损毁预测与评估 |
土地损毁的环节与时序 |
矿山土地损毁时序与矿山建设、矿体开采顺序密切相关。该项目为建设生产类项目，结合矿山生产工艺流程及开采顺序将土地损毁的时序划分为基建期和运营期两个阶段： ①基建期 矿山基建期建设地面工程设施，将造成对土地的损毁。基建期内矿区内将新建办公生活区及生产加工区、矿山道路、截洪沟、高位水池及部分台阶的基建剥离。矿山基建期对土地的损毁主要表现为办公生活区及工业场地、截洪沟、高位水池对土地的压占及矿山道路、基建台阶对土地的挖损。基建期造成的损毁土地为拟损毁土地。 ②生产期 矿山采用机械采剥采矿方法。开采方式为自上而下，随着开采活动的进行，对地表造成挖损，形成露天采空区，同时生产期弃渣堆放于弃渣场对土地造成压占，堆放砂料对堆料场造成压占，修建泥浆池造成挖损。生产期造成的损毁土地为拟损毁土地。 |
已损毁各类土地现状 |
现状矿山未开采，也未修建任何地表建筑。现状矿山对土地资源的影响和破坏程度较轻。 |
拟损毁土地预测与评估 |
预测矿业活动压占或破坏土地资源累计达3.7608hm2，其中占用破坏有林地0.0063hm2，占用破坏裸地3.7545hm2。预测矿业活动对区内土地资源的影响和破坏较轻。 |
复垦区土地利用现状 |
一级地类 |
二级地类 |
小计 |
已损毁 |
拟损毁 |
占用 |
林地 |
有林地 |
0.0063 |
|
0.0063 |
- |
其他林地 |
|
|
- |
- |
其他土地 |
裸地 |
3.7545 |
|
3.7545 |
- |
合计 |
3.7608 |
|
3.7608 |
- |
复垦责任范围内土地损毁及占用面积 |
类型 |
面积（公顷） |
小计 |
已损毁或占用 |
拟损毁或占用 |
损毁 |
挖损 |
3.2996 |
|
3.2996 |
塌陷 |
- |
- |
- |
压占 |
0.3699 |
|
0.3699 |
小计 |
3.6695 |
|
3.6695 |
占用 |
0.0913 |
- |
0.0913 |
合计 |
3.7608 |
|
3.7608 |
土地复垦面积 |
一级地类 |
二级地类 |
面积（公顷） |
已复垦 |
拟复垦 |
林地 |
有林地 |
- |
3.1858 |
其他林地 |
- |
|
草地 |
其它草地 |
- |
0.4837 |
其他土地 |
裸地 |
- |
|
合计 |
- |
3.6695 |
土地复垦率 |
复垦面积 |
比例（%） |
3.6695 |
97.57 |
矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算 |
治理分区 |
治理对象 |
工程措施 |
工程项目 |
单位 |
工作量 |
重点防治区区 |
露天采场区的预防治理 |
①削坡、坡面清理 |
对未来形成的高陡边坡进行削坡处理 |
m3 |
400 |
②截排水措施 |
土方开挖 |
m3 |
431.47 |
M7.5浆砌块石 |
m3 |
203.46 |
M10水泥砂浆抹面 |
m2 |
578.80 |
③警示措施 |
设置警示牌 |
块 |
4 |
弃渣场的预防治理 |
①拦挡墙 |
浆砌石挡墙 |
m3 |
744.00 |
②警示措施 |
设置警示牌 |
块 |
2 |
公路区 |
①植物措施 |
行道树 |
株 |
136 |
监测管控 |
设置监测点 |
个 |
8 |
塑料管 |
|
m |
500 |
一般防治区区 |
监测管控 |
对评估区内地形较陡斜坡实行人工巡查监测工作，发现问题及时解决，做到预警预防。 |
投资估算 |
方案编制年限总费用概算（万元） |
51.43 |
复垦 工作 计划 及保 障措 施和费用预存 |
工作计划 |
土地复垦工作计划安排分为三个阶段进行复垦，将对此次土地复垦方案服务年限内计划安排进行细化。具体各阶段土地复垦计划安排如下： 第一阶段（2021年10月～2026年9月） a） 第一年复垦工作计划 1）时间安排：2021年10月-2022年9月； 2）投资情况：静态8.64万元，动态8.64万元； 3）工作内容：本阶段为矿山的监测期，矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备；复垦监测点布置监测设备及人员；进行复垦前期准备工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作；对拟损毁土地进行表土剥离8577.10m3，集中堆放于表土堆场。 b） 第二年复垦工作计划 1）时间安排：2022年10月-2023年9月； 2）复垦位置：露天采场1164m标高（边坡区和平台区）； 3）复垦目标：复垦土地面积0.0431hm²，其中复垦有林地0.0189hm²，复垦其他草地0.0242hm²； 4）投资情况：静态2.97万元，动态3.17万元； 5）工作内容：针对1164m标高（边坡区和平台区）边生产边复垦，首先对其台阶平台区域进行穴坑覆土7.61m3，之后对台阶平台区栽植林木并撒播草籽，在边坡内侧及前缘种植藤类攀爬灌木并播撒草籽，将边坡区域复垦为其他草地，统计栽植乔木相思树47株、栽植灌木车桑子47株、灌木葛藤、爬山虎126株、撒播草籽0.0431hm2。 c） 第三年复垦工作计划 1）时间安排：2023年10月-2024年9月； 2）复垦位置：露天采场1158m标高（边坡区和平台区）； 3）复垦目标：复垦土地面积0.1574hm²，其中复垦有林地0.0690hm²，复垦其他草地0.0884hm²； 4）投资情况：静态3.31万元，动态3.80万元； 5）工作内容：针对1158m标高（边坡区和平台区）边生产边复垦，首先对其台阶平台区域进行穴坑覆土27.77m3，之后对台阶平台区栽植林木并撒播草籽，在边坡内侧及前缘种植藤类攀爬灌木并播撒草籽，将边坡区域复垦为其他草地，统计栽植乔木相思树173株、栽植灌木车桑子173株、灌木葛藤、爬山虎460株、撒播草籽0.1574hm2。 d） 第四年复垦工作计划 1）时间安排：2024年10月-2025年6月； 2）复垦位置：露天采场1152m标高（边坡区和平台区）； 3）复垦目标：复垦土地面积0.3149hm²，其中复垦有林地0.1380hm²，复垦其他草地0.1769hm²； 4）投资情况：静态3.41万元，动态4.18万元； 5）工作内容：针对1152m标高（边坡区和平台区）边生产边复垦，首先对其台阶平台区域进行穴坑覆土55.54m3，之后对台阶平台区栽植林木并撒播草籽，在边坡内侧及前缘种植藤类攀爬灌木并播撒草籽，将边坡区域复垦为其他草地，统计栽植乔木相思树345株、栽植灌木车桑子345株、灌木葛藤、爬山虎690株、撒播草籽0.3149hm2。 e） 第五年复垦工作计划 1）时间安排：2025年10月-2026年9月； 2）复垦位置：露天采场1146m标高（边坡区和平台区）； 3）复垦目标：复垦土地总面积0.3457hm²，其中复垦有林地0.1515hm²，复垦其他草地0.1942hm²。 4）投资情况：静态3.80万元，动态4.98万元； 5）工作内容：针对露天采场1146m标高（边坡区和平台区）区域边生产边复垦，首先对其台阶平台区域进行穴坑覆土60.98m3，之后对台阶平台区栽植林木并撒播草籽，在边坡内侧及前缘种植藤类攀爬灌木并播撒草籽，将边坡区域复垦为其他草地，统计栽植乔木相思树378株、栽植灌木车桑子378株、灌木葛藤、爬山虎1010株、撒播草籽0.3457hm2。 第二阶段（2026年10月～2029年9月） 1）复垦位置：露天采场1400m标高平台区域和办公生活区、弃渣场、堆料场、生产加工区等项目建设区； 2）复垦目标：复垦土地总面积2.8084hm2，全为有林地； 3）投资情况：静态7.59万元，动态11.00万元； 4）工作内容：本阶段为矿山的生产期及闭坑复垦期，主要针对露天采场1400m标高平台区域及项目建设区损毁土地进行边生产、边监测及待矿山开采结束后对项目建设区进行全面复垦。复垦林地区域栽植乔木相思树7019株、栽植灌木车桑子7019株、撒播草籽2.8084hm2。 矿山闭坑后对项目建设区进行复垦，主要工程量为砖砌体拆除117.80m3、混凝土砌体拆除37.00m3、废渣清理2808.40m3、覆土8425.20m3、场地平整2808.40m3。 在土地复垦工作完成后，确认复垦区建立的生态系统基本稳定后，有了一定的自适应和抵抗污染及损毁的能力。由自然资源局组织验收，验收后交付当地居民使用，土地复垦工作才能结束。 |
保障措施 |
1、组织保障措施 为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。 基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。 本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当地自然资源管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查，组成一个强有力的工作领导小组，统一协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。 2、费用保障措施 按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由元谋县国有资产投资管理有限公司支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决，提取的费用从成本中列支。 根据《土地复垦条例》，土地复垦费用严格按计提、蓄存、管理、使用、审计等程序进行，做到复垦资金的专款专用。 本复垦方案的复垦投资费用为35.77万元。复垦工作将在本复垦方案通过审批后开始，拟定于2021年10月开始。复垦资金由企业全额自筹，并于复垦工作开始前分阶段足额缴存至专款账户。土地复垦的各项投资列入矿山投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地复垦资金的监管，实现按项目进度分期拨款。 3、监管保障措施 1）加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。 2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行统一管理。 3）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。 4）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。 5）同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。 6）资金管理办法 完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户，专款专用。建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。 4、技术保障措施 针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。方案一经批准，项目实施单位必须严格按照方案计划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。 |
费用预存计划 |
土地复垦义务人应当与损毁土地所在地自然资源主管部门、银行签订土地复垦费用使用监管协议。根据本方案中复垦资金动态预算表，于每一工作阶段之前将土地复垦费用从企业生产成本中预存，存入公司与当地土地复垦监管部门的共管账户中。 元谋县平田乡华竹大已堡砂场土地复垦工程静态总投资为29.72万元，亩均静态投资为5399.71元；动态总投资为35.77万元，亩均动态投资为6498.91元。本方案计划在4年内（即至2024年）提取完毕，第一次预存资金达到8.95万元，剩余资金逐年预存。 本方案投资估算，参照《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目预算编制规定》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》等。 土地复垦费用预存计划表
|
|
|
|
|
|
预存年份 |
预存金额（万元） |
2021年 |
8.95 |
2022年 |
8.95 |
2023年 |
8.94 |
2024年 |
8.93 |
复垦费用估算 |
费费用构成 |
序号 |
工程或费用名称 |
费用（万元） |
1 |
工程施工费 |
18.57 |
2 |
设备费 |
0 |
3 |
其它费用 |
6.59 |
4 |
监测与管护费 |
2.97 |
（1） |
复垦监测费 |
0.56 |
（2） |
管护费 |
2.41 |
5 |
预备费 |
7.64 |
（1） |
基本预备费 |
0.75 |
（2） |
价差预备费 |
6.05 |
（3） |
风险金 |
0.84 |
6 |
静态总投资 |
29.72 |
7 |
动态总投资 |
35.77 |
第三部分结论及建议
一、结论
（1）矿山为露天开采，矿山设计生产建设规模为10.00万t/a，建设规模属中型矿山，地质环境条件复杂程度为中等，评估区重要程度分级为一般区，据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》确定评估精度为二级，矿山地质灾害危险性评估为二级，本次圈定评估区面积约14.0346hm2。
（2）评估区内水文地质条件复杂程度属简单类型；矿区工程地质条件复杂程度为中等类型；矿区构造复杂程度属简单类型。经野外实地调查，评估区现状地质灾害不发育，边坡现状基本稳定，评估区现状地质灾害危险性小；评估区属构造剥蚀侵蚀中山丘陵地貌，地形复杂程度为中等类型；综上所述，评估区地质环境条件复杂程度为“中等”。
（3）评估区内现状地质灾害不发育，现状地质灾害危险性较小，对地质环境条件的影响程度较轻，对含水层的影响较轻，对区内的地形地貌景观破坏较轻，对土地资源的影响和破坏程度较轻。综合矿山地质环境现状影响程度较轻。
综上所述，将整个评估区内现状地质环境影响程度化分为地质环境影响较轻区（iii），一个级别一个区段。
（4）本次方案从如下三方面进行了地质灾害危险性预测：
矿业活动可能加剧现状地质灾害的危险性预测：①预测矿业活动加剧现状地质灾害的可能性小，其危害、危险性小；
矿业活动可能诱发地质灾害的危险性预测：露天开采边坡诱发崩塌、掉块的可能性小，危险性及危害程度中等；弃渣场在强降雨时可能导致废渣形成滑坡，可能性中等，危险性和危害程度中等；办公生活区、泥浆池、堆料场、弃渣场、生产加工区、高位水池建设过程中诱发滑坡、掉块的可能性小，危险性及危害程度小。
矿山本身可能遭受地质灾害的危险性预测：遭受现有地质灾害的可能性小，危险性小；遭受边坡风化带内边坡产生坍塌、掉块等地质灾害的可能性中等，危险性及危害性中等。
综上所述，预测矿山开采对地质环境条件的影响程度较严重；预测矿山开采对区内含水层的影响或破坏程度总体为较轻；预测矿山开采对区内地形地貌景观影响较轻；预测该区损毁土地面积总计3.7608hm2，损毁地类为裸地和有林地。预测矿山开采与建设对土地资源的影响和破坏程度较轻。综合评估该区为矿山地质环境预测影响程度较严重区。
综上所述，将评估区矿山地质环境影响预测综合分区分为地质环境影响较严重区（i i）和较轻区（iii）两个级别两个区段。
（5）根据评估区现状地质灾害发育程度及矿山在开采过程中加剧、诱发和遭受地质灾害危险性预测及地质灾害危害程度，将评估区划分为地质灾害危险性中等区（Ⅱ）和地质灾害危险性小区（Ⅲ）共两级两区。综合考虑矿山的经济与社会效益，灾害治理的成本，灾害危害的后果，矿山建设适宜性Ⅱ区为“基本适宜”，Ⅲ区“适宜”。
（6）本矿山《矿山地质环境保护方案》编制年限为10.0年（2021年10月～2031年9月），则方案适用年限为5年（2021年10月～2026年9月）。
（7）根据矿山地质环境影响程度现状评估结果和预测评估结果，将矿山保护与恢复治理划为两个级别两个区段，即次重点防治区（B）和一般防治区（C）。
次重点防治区（B）：该区位于评估区的中部，为矿业活动集中区。该区面积约4.9992hm2。所采用的防治措施主要为①工程措施、②监测措施和③管理措施。
一般防治区（C）：除次重点防治区(B)以外区域，在矿业活动影响范围外。该区面积约9.0354hm2。矿山开采、生产活动几乎不会对该区地质环境造成影响，防治措施主要为①监测措施和②管理措施。
（8）本矿山《土地复垦方案》复垦责任范围面积为3.7608hm2，复垦土地面积为3.6695hm2，土地复垦率为97.57%。对复垦面积区采取的主要措施为土壤重构、植被重建，监测措施和管理措施等。根据“谁损毁，谁复垦”的原则，元谋县国有资产投资管理有限公司承担该项目土地复垦区的土地复垦工作。
（9）矿山土地复垦方案服务年限为5年，此次方案确定的复垦责任范围3.7608hm2。复垦土地中扣除恢复治理方案新建的沟渠、高位水池等占用土地面积0.0913hm2，最终可复垦土地3.6695hm2，土地复垦率为97.57%。其中复垦有林地3.1858hm2，其他草地0.4837hm2。
工程措施：清理工程，土壤剥覆工程，平整工程等。
植物措施：对露天采场平台及边坡等进行植物措施恢复。
监测措施：共设监测点8个，主要对土地复垦效果进行监测。
（10）《矿山地质环境保护方案》估算总投资为51.43万元。其中，近期治理期计划安排恢复治理专项资金46.13万元，中期治理期安排恢复治理资金3.18万元，远期治理期安排恢复治理资金2.12万元，资金由“元谋县国有资产投资管理有限公司”支付，该企业应制定全面的组织、技术、资金保障措施，确保本方案的实施。
（11）本矿山土地复垦方案复垦投资估算静态总投资29.72万元，静态亩均投资5399.71元/亩；动态总投资35.77万元，动态亩均投资6498.91元/亩。复垦投资资金由 “元谋县国有资产投资管理有限公司”支付。
二、建议
（1）建议在矿山开采过程中加强露采边坡的稳定性检测，及时进行相应的保护措施；
（2）严格执行《矿山地质环境保护规定》和《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》，及时计提矿山地质环境治理恢复基金；
（3）合理开发利用矿山资源，按照边开采、边恢复、边治理的方针对矿山进行恢复治理工作，保护生态环境；
（4）矿区林、灌、草地一旦遭到破坏，恢复缓慢、困难，水土流失一经启动，很难遏制，所以在建设及开采运营过程中必须注意保护自然生态环境，经济建设与自然生态和谐发展；
（5）建议开采结束后对采场底部做专项土地复垦工作；
（6）建议业主在开采过程及开采后尽量按原地类型进行恢复；
（7）建议矿山开采设计工作为开采结束后露天采场的排水工作进行设计，论证；
（8）建议矿山对采场采帮加强监测，切实做好监测工作，根据监测资料进行分类整理监测数据，分别建立相应的数据库，包括地质条件数据库、地质灾害数据库和监测数据库等；
（9）做采坑水排放工作，严格按照地质环境影响评价及保护的有关规定，防止污染地下、地表水；
（10）发现地质环境异常应及时请相关单位、专家进行论证；
（11）加强环境保护与环境治理的管理及监督工作；
（12）编制应急预案，发生重大事故时立即启动相应的应急预案，做到防患于未然。
附件2
元谋县国有资产投资管理有限公司元谋县平田乡华竹大已堡砂场
矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见
生产（建设）项目名称 |
元谋县平田乡华竹大已堡砂场 |
生产（建设）单位名称 |
元谋县国有资产投资管理有限公司 |
方案编制单位名称 |
云南省有色地质局楚雄勘查院 |
项目用地面积（公顷） |
永久性建设用地 |
0公顷 |
损毁土地面积 |
3.7608公顷 |
生产规模（或投资规模） |
10.00万吨/年 |
服务年限（或建设期限） |
8.0年（2021年10月～2029年9月） |
专 家 评 审 结 论 |
2021年10月15日，元谋县自然资源局在楚雄组织专家对云南省有色地质局楚雄勘查院编制的《元谋县国有资产投资管理有限公司元谋县平田乡华竹大已堡砂场矿山地质环境保护与土地复垦方案》进行了评审，形成以下评审意见： 一、项目基本情况 元谋县平田乡华竹大己堡砂场位于元谋县城240°方向，隶属于元谋县平田乡华竹村委会大已保村民小组。矿山与县城直线距离约7.7km。矿区范围由4个拐点圈定，矿区面积为0.0324km2，开采标高1180～1140m。矿区地理坐标：东经101°48′15″-101°48′26″，北纬25°40′0.9″-25°40′16″。 二、矿山地质环境保护部分 （一）本矿山为新设矿山，建设规模属中型，为露天开采建筑用砂矿山。评估区重要程度为一般区；评估区地质环境条件复杂程度为中等类型；按二级精度开展矿山地质环境保护与恢复治理方案编制符合现行规定。 （二）本方案确定评估范围面积14.0346hm2，矿山损毁土地情况调查3.7608hm2，各类调查点18个。野外地质调查工作较翔实，基本能满足方案编制工作所需。方案编制工作程序合规，方案要件齐全。 （三）本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与恢复治理现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。 （四）现状评估指出，评估区内现状地质灾害不发育，危险性、危害性小；对含水层的影响和破坏程度较轻；对地形地貌景观的影响及破坏较轻；对土地资源的占用破坏较轻；现状条件下区内地质环境的影响程度评价为较轻。据此将整个评估区内现状地质环境影响程度化分为地质环境影响程度较轻区1级1区，面积约14.0346hm2。现状评估较客观，基本反映了现状特征。 （五）预测评估认为，预测矿业活动加剧现状地质灾害的可能性小，其危害、危险性小；矿山采矿活动诱发地质灾害发生的可能性中等，危害性和危险性中等；矿山开采对含水层的影响程度较轻，对地形地貌景观破坏程度较轻，对土地资源的占用破坏较轻。矿山开采结束后，压占、挖损和塌陷的土地面积将达到3.7608hm2。其中，损毁有林地0.0063hm2，损毁裸地3.7545hm2。预测矿业活动对区内土地资源的影响和破坏较轻。预测未来采矿活动对区内地质环境的影响程度评价为较轻。据此将矿山地质环境预测评估区划分为矿山地质环境影响较严重区和较轻区2级2区，分级分区基本合理。预测评估可信。 （六）本方案将评估区划分为地质灾害危险性中等区（II）和地质灾害危险性小区（Ⅲ）2级2区，分级分区基本合理；本矿山恢复治理划分为次重点防治区（B）和一般防治区（C）2级2区，分级分区基本合理；本矿山地质环境保护与恢复治理方案适用年限为5.0年。 （七）本方案除主体工程已设计的挡土墙、排水沟等，新增的矿山地质环境保护与恢复治理方案包括工程措施和监测预警措施两部分。措施设计有一定针对性和可实施性。 （八）矿山地质环境保护与治理恢复方案投资估算编制有据，计价计费基本合规，该矿山地质环境保护方案编制年限10.0年（2021年10月～2031年9月），矿山地质环境保护与恢复治理总投资为51.43万元；方案适用年限5.0年内（2021年10月～2026年9月）矿山地质环境保护与恢复治理总投资为46.13万元。结果较合理。 三、土地复垦方案部分 （一）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容齐全；调查研究与数据计算方法正确，基本可信；提出的各项土地复垦工程措施基本可行；复垦费用估算基本合理，可作为指导复垦义务人开展土地复垦工作的依据。 （二）该项目位于元谋县平田乡华竹村委会大已保村民小组。项目损毁土地面积3.7608hm2，复垦责任范围面积3.7608hm2，其中损毁有林地0.0063hm2，损毁裸地3.7545hm2。土地复垦服务年限5.0年。 （三）原则同意报告书中关于元谋县平田乡华竹大已堡砂场损毁土地的预测和分析。本项目属生产建设类项目。损毁土地方式主要有挖损、压占等，复垦责任范围内损毁土地面积3.7608hm2（均为拟损毁土地），其中挖损3.2996hm2、压占0.3699hm2、占用0.0913hm2。 （四）基本同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目规划复垦土地面积3.6695hm2，其中：有林地3.1858hm2，其它草地0.4837hm2，复垦率为97.57%。 （五）基本同意报告书中提出的预防控制措施和复垦措施。 一）预防控制措施：（1）各种生产建设活动应严格控制在复垦区内，做好土壤和植被的保护措施，施工过程中的固体废弃物要及时处理；（2）合理地布置工作面及开挖顺序，规范化施工，减少不必要的人为损毁，在满足工程施工的基础上，尽量采取对土地损毁程度小的施工方法；（3）工程建设过程可能诱发地质灾害，引起滑坡、崩塌、塌陷、泥石流水土流失，影响植物生长，破坏地面建筑物，对项目周边生态环境产生影响，需做好监控工作，及时发现和预报滑坡，减少滑坡、崩塌可能造成的灾害。（4）在项目区率先修建拦挡措施、排水措施等，防止坡体失稳、水土流失。 二）工程技术措施：（1）本项目建设结束后，对场地进行清理，进行表层清理及平整，平整后进行表土回覆，覆土后进行复垦等工作；（2）复垦监测措施：对整个项目复垦责任范围进行动态监测，同时对复垦过程的复垦措施、复垦效果等监测。 三）生物化学措施：对复垦为林地的区域进行抚育，提高苗木成活率。 （六）基本同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。 （七）基本同意土地复垦投资估算结果。土地复垦静态总投资为29.72万元，其中工程施工费为18.57万元，其它费用6.59万元，监测与管护费用2.97万元，基本预备费0.75万元，风险金0.84万元。土地复垦面积3.6695hm2（55.04亩），单位面积土地复垦静态投资为5399.71元/亩。动态总投资35.77万元，亩均动态投资6498.91元/亩，价差预备费为6.05万元。复垦义务人为元谋县国有资产投资管理有限公司。复垦工作由复垦义务人组织施工队伍自行复垦。业主单位要进一步明确土地复垦费用从建设生产成本中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。 四、专家组强调事项 （一）矿山方面应加强评估区内边坡的监测，认真做好地质灾害防范工作及矿山地质环境保护与恢复治理工作。 （二）如项目性质、生产规模、矿区范围或生产工艺、开采方式、开采矿种等发生重大变化以及申请延续、转让采矿权时“方案”时效性已过期的，需按相关规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案的，应及时报原审查单位审查并备案。 综上所述，该方案的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，相关分析依据充分，结论基本准确，采取的预防措施、工程技术措施基本可行，复垦投资估（概）算测算结果基本准确，拟定的工作计划实施基本合理，具有可操作性。专家组原则同意通过评审，按规定程序上报备案。 |
元谋县国有资产投资管理有限公司元谋县平田乡华竹大已堡砂场矿山地质环境保护与土地复垦方案
序号 |
姓名 |
工作单位 |
职称 |
1 |
唐顺 |
云南地质工程第二勘察院 |
高级工程师 |
2 |
范斌 |
云南地质工程第二勘察院 |
高级工程师 |
3 |
马福 |
云南地质工程第二勘察院 |
高级工程师 |
4 |
赵贵富 |
云南地质工程第二勘察院 |
高级工程师 |
5 |
徐燕 |
云南地质工程第二勘察院 |
造价师 |
评审专家组名单
滇公网安备 53232802532351号
