华能元谋多竹箐光伏电站临时用地一期土地复垦方案报告书（公示稿）

单位名称

华能新能源（元谋）有限公司

单位地址

云南省楚雄彝族自治州元谋县元马镇大沟社区上总括村102号

法人代表

童强

联系电话

13988528924

企业性质

有限责任公司（分公司）

项目性质

新建

项目位置

元谋县物茂乡罗兴村民委员会辖区

资源储量

生产能力

（或投资规模）

145436.30万元

划定矿区范围

批复文号

项目区面积

4.4732hm²

项目位置土地

利用现状图幅号

G47H103185

生产年限

（或建设期限）

0.75年（2024年9月～2025年

5月）

土地复垦方案

服务年限

3.75年（2024年9月～2028年5月）

方案编制单位

编制单位名称

云南瑞德测绘工程咨询有限公司

法人代表

王智娇

资质证书名称

测绘资质证书

资质等级

乙级

发证机关

云南省自然资源厅

编 号

乙测资字53505338

联系人

王智娇

联系电话

15891819779

主要编制人员

姓名

职务/职称

专业

单位

签名

余方运

工程师

工程测量

云南瑞德测绘工程咨询有限公司

苏永欢

助理工程师

测绘

尹玉

初级

工程测量

一级地类

二级地类

小计

已损毁

拟损毁

占用

耕地

水田

旱地

园地

果园

林地

乔木林地

灌木林地

0.0169

0.0169

其他林地

2.5409

1.3857

1.5552

草地

其他草地

1.9184

1.2296

0.6888

交通运输

用地

农村道路

水域及水利设施用地

河流水面

沟渠

其他土地

裸土地

合计

4.4732

2.6322

1.8410

复垦

责任

范围

内土地损毁及占用

面积

类型

面积

hm²

小计

已损毁或占用

拟损毁或占用

损毁

挖损

2.0621

2.0621

塌陷

压占

0.5241

0.5241

污染

小计

2.5862

2.5862

占用

0.0460

0.0460

合计

2.6322

2.6322

复垦

土地

面积

一级地类

二级地类

面积

hm²

已复垦

拟复垦

耕地

旱地

园地

果园

林地

乔木林地

灌木林地

2.5862

草地

其他草地

交通运输用地

农村道路

其他土地

田坎

合计

土地复垦率

%

98.25

保障措施

1)组织保障

按照“谁损毁，谁复垦”原则，成立土地复垦项目领导小组。本方案土地复垦工程施工由华能新能源（元谋）有限公司组织复垦。并制定严格的管理制度，把土地复垦纳入项目重要议事日程，把土地复垦工作贯穿到各种生产会议当中去，把土地复垦工作落实到项目建设区的每个环节，确保土地复垦效果。本方案经元谋县自然资源局组织相关技术专家评审通过后，土地复垦义务人应尽快与元谋县自然资源局签订土地复垦工作监管协议。

2)技术保障

配备相应的专业技术队伍，并有针对性地加强专业技术培训，培训技术人员、咨询相关专家、开展科学试验、引进先进技术，对建设区生态环境破坏情况进行动态监测和评价等。

3)资金保障

按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦由华能新能源（元谋）有限公司承担全部费用；按照《云南省土地复垦费用监管暂行办法》及本方案土地复垦费用预存计划按时一次性预存全部土地复垦费用。

④监管保障

华能新能源（元谋）有限公司应接受自然资源主管部门对费用使用、管理进行监督，任何单位不得截留、挤占、挪用土地复垦费用。

审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督，确保资金使用的合法、合规、合理。

华能新能源（元谋）有限公司应落实阶段复垦费用，严格按照方案的年度工程实施计划安排，分阶段有步骤的安排复垦项目资金的预算支出，定期向项目所在元谋县自然资源主管部门报告当年复垦情况，接受县级自然资源主管部对工程实施情况的监督检查，接受社会监督。

土地复垦义务人不履行义务，按照法律法规和政策文件的规定，自觉接受自然资源主管部门及有关部门处罚。

费用预存计划

土地复垦义务人应当在土地复垦方案通过审查、公示结束后30天内预存土地复垦费用，本项目为一次性预存全部土地复垦费用：

①第一期：预存58.17万元；

土地复垦费用估算

费用

构成

序号

工程或费用名称

费用（万元）

1

工程施工费

33.34

2

设备费

－

3

其他费用

11.86

（1）

前期工作费

0.34

（2）

工程监理费

8.00

（3）

竣工验收费

2.29

（4）

业主管理费

1.23

4

监测与管护费

5.27

（1）

复垦监测费

1.92

（2）

管护费

3.35

5

预备费

7.70

（1）

基本预备费

2.71

（2）

价差预备费

3.63

(3)

风险金

1.36

6

静态总投资

54.54

7

动态总投资

58.17

生产(建设)单位名称

华能新能源（元谋）有限公司

方案编制单位名称

云南瑞德测绘工程咨询有限公司

项目用地面积

永久性用地面积

0.00公顷

损毁土地面积

4.4732公顷

生产能力(或投资规模)

145436.30万元

生产年限(或建设期限)

0.75年（2024年9月～2025年5月）

专家评审意见

根据国土资源部国土资发〔2007〕81号文“关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知”、国务院592号令《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦相关规程，元谋县自然资源局组织有关技术专家于2024年8月20日对 “华能元谋多竹箐光伏电站临时用地一期土地复垦方案”进行了评审，形成如下审查意见：

一、本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容齐全；调查研究与数据计算方法正确，基本可信；提出的各项土地复垦工程措施基本可行；复垦费用估算基本合理，可作为指导复垦义务人开展土地复垦工作的依据。

二、该项目位于元谋县物茂乡罗兴村民委员会辖区，复垦区面积4.4732公顷；其中，升压站永久建设用地面积1.8410公顷，临时用地中升压站施工便道占地面积2.1081公顷，临时用地中升压站施工营地占地面积0.5241公顷。项目复垦责任范围为华能元谋多竹箐光伏电站临时用地一期，总占地面积2.6322公顷，包含升压站施工便道及施工营地已损毁范围面积，作为本次临时用地报批范围。

本次项目复垦区中灌木林地面积0.0169公顷，其他林地面积2.5409公顷，其他草地面积1.9184公顷。项目复垦责任范围中灌木林地面积0.0169公顷，其他林地面积1.3857公顷，其他草地面积1.2296公顷。

本次项目从最新“三区三线”规划数据库套合叠加分析后可知，复垦区各用地不涉及永久基本农田，不涉及生态保护红线及城镇开发边界区。土地复垦服务年限3.75年，为2024年9月至2028年5月。

三、原则同意报告书中关于华能元谋多竹箐光伏电站临时用地一期拟损毁土地预测分析，本项目属建设类项目，已损毁土地总面积2.6322公顷；其中挖损损毁面积2.0621公顷，压占面积0.5241公顷，占用0.0460公顷。

四、基本同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目复垦规划灌木林地面积2.5862公顷，保留道路排水沟建构筑物面积0.0460hm²，土地复垦率为98.25%。

五、基本同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。

（一）预防控制措施

（1）占用土地面积的大小直接关系到土地损毁的多少，因此要减少损毁土地的面积就要少占用土地，紧凑合理规划施工营地及施工便道工程区的场地布局，能集中的就集中，避免出现散而密的布置。充分利用已有的乡村道路施工，如必须选用新址修建道路，道路沿线尽量缩短，减少土地损毁面积，而且尽量选择土地利用价值低的土地，如其他草地等。场地基础开挖时应尽量控制开挖到边界外围，而使土地损毁范围扩大，开挖平整产生的土石方避免乱堆乱放，应尽量在用地范围进行填筑压实，从而达到土石方平衡。

（2）规范化施工，减少不必要的人为损毁。在满足工程施工的基础上，尽量采取对土地损毁程度小的施工方法，如道路作业面及道路开挖填筑应尽量不改变地形地貌，对场地进行浅开挖，降低土地损毁程度。道路线路应尽量避开耕地及永久基本农田保护区，尽量避免对基础设施造成破坏，在施工过程中要不断创造新技术降低土地损毁程度。

（3）在工程施工前，应将建设区范围土地表层的熟土进行剥离，剥离表土应尽量堆放在施工营地用地范围，尽量避免堆放在其它地方产生新的土地损毁范围。表土剥离厚度一般为15cm以上，因复垦需要和施工对土质的要求，需剥离15cm以上时，要分层剥离和存放。表土堆放高度以3～4m为宜，四周采用编织袋或挡土墙进行围挡，雨季、大风季节用土工布遮挡，周边设置排水沟。施工营地及施工便道作业面开挖、填筑等扰动较大的施工活动，尽量避免雨天施工作业，并严格按设计要求确定开挖、填筑的坡度，确保边坡稳定，必要时设置临时挡护、排水设施，保障排水通畅，减少降雨形成的水力侵蚀造成水土流失。

（二）工程技术措施

本项目临时使用期限结束后，对场地道路路面铺垫的石碴进行清理，清理至原土壤层。对场地进行土地平整、覆土及土壤改良，最终恢复地貌植被。

（三）监测措施

该项目复垦为林地的植被监测内容为植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等；林下草地的植被监测内容为植物生长势、高度、覆盖度、产草量等。监测方法为样方随机调查法。在复垦规划的服务年限内，每年至少监测2次，持续监测2年。

（四）管护措施

幼林抚育主要包括松土、浇灌、施肥、除蘖、修枝、整形等。具体抚育方法因树种及立地条件不同而有所差异，植树抚育措施为：造林后应避免生产过程中践踏幼林，幼林郁闭前每年5～6月进行除草松土一次，促进幼林生长发育，一年抚育2次，连续抚育三年。草地管护措施主要包括破除土表板结，间苗、补苗与定苗，中耕与培土，灌溉与施肥，病虫害与杂草管理，越冬与返青期管护。本项目土地复垦后植被一年管护2次，连续抚育管护2年。

六、基本同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。

七、基本同意土地复垦投资估算结果。确定复垦工程静态总投资54.54万元，静态单位面积投资为1.41万元/亩；动态总投资58.17万元，动态单位面积投资为1.50万元/亩，复垦义务人为华能新能源（元谋）有限公司，复垦工作由复垦义务人组织施工队伍自行复垦。

综上所述，该复垦方案的编制基本符合有关文件及土地复垦技术规范、标准的要求，相关分析依据充分，结论基本准确，所采取的预防措施、工程技术措施基本可行，复垦投资估算结果基本准确，拟定的复垦工作计划实施基本合理，具有可操作性，专家组原则同意通过评审，并按规定程序上报备案。

专家组长（签字）：

年 月 日