元谋县龙鑫建材有限公司黄瓜园镇腊海金砖瓦用粘土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示稿）

日期：2024年02月21日作者：来源：元谋县自然资源局点击：[]

元谋县龙鑫建材有限公司

2024年01月

第一部分 方案编制背景

一、编制背景

元谋县龙鑫建材有限公司黄瓜园镇腊海金砖瓦用粘土矿始建于2009年2月，2014年10月14日办理了采矿许可证延续，采矿证号：C5323282009077130028267；采矿权人：元谋县龙鑫建材有限公司；矿山地址：元谋县黄瓜园镇腊海金村；矿山名称：元谋县龙鑫建材有限公司黄瓜园镇腊海金砖瓦用粘土矿；开采矿种：砖瓦用粘土；开采方式：露天开采；生产规模：1.50万m³/年；矿区面积0.0225km²；有效期限：5年（2014年10月14日～2019年10月14日）；开采深度：1129.0～1094.0m；为办理采矿许可证延续，同时生产规模由1.5万m³/a变更为6.0万t/a；2018年1月，云南省有色地质局楚雄勘查院编制完成了《元谋县龙鑫建材有限公司黄瓜园镇腊海金砖瓦用粘土矿资源储量核实报告》，并取得评审备案证明；2018年3月，云南省有色地质局楚雄勘查院编制完成《元谋县龙鑫建材有限公司黄瓜园镇腊海金砖瓦用粘土矿矿产资源开发利用方案》并取得评审备案证明；2018年11月云南省有色地质局楚雄勘查院编制了《元谋县龙鑫建材有限公司黄瓜园镇腊海金砖瓦用粘土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，方案适用年限为5年，有效期至2023年11月，该方案即将到期，本次对原方案进行修编；由于矿业权人无法按时缴存土地复垦保证金，2019年10月14日采矿许可证到期后未能顺利办理延期手续，直至2023年11月，矿业权人委托云南省地质工程勘察有限公司联合云南岩土工程勘察设计研究院有限公司修编“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。

为了实现矿产资源开发与矿山地质环境保护和恢复治理的协调发展，坚持“矿产资源开发与地质环境保护并重、预防为主、防治结合”的方针，本着“谁破坏、谁治理”、“谁治理、谁受益”、“边生产、边治理”的原则，坚持“依靠科技进步、发展循环经济、建设绿色矿业”的原则。根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）等相关法律法规的具体规定，结合《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）及《云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知》（云自然资修复〔2023〕321号）、《云南省自然资源厅关于矿山地质环境保护与土地复垦方案合并等有关事项的通知》（云自然资修复〔2020〕154号）等文件的相关规定，为了落实矿山地质环境保护与土地复垦有关法律法规和政策要求，保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处，采矿权人需要编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。故采矿权人元谋县龙鑫建材有限公司特委托云南省地质工程勘察有限公司、云南岩土工程勘察设计研究院有限公司承担《元谋县龙鑫建材有限公司黄瓜园镇腊海金砖瓦用粘土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称“方案”）的编制工作。

二、编制目的

编制本方案的目的是在核实了解、评价本矿山现状地质环境条件基础上，结合矿产资源开发利用方案，预测矿业活动可能引发的矿山地质环境问题，并提出矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段相应的环境保护、恢复方案及综合治理措施，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响，实现矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦义务，为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据和技术支撑，以期同时实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。并且为政府行政主管部门对矿山地质环境的有益监督管理提供依据。

履行《中华人民共和国土地管理法》及《土地复垦条例》等相关法律法规，贯彻落实《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)文件精神，根据“谁损毁、谁复垦”的原则，本方案将明确该矿山在生产过程中损毁土地面积、范围、时段、方式等，进行损毁土地复垦的可行性分析，确定损毁土地的复垦利用方式，拟定复垦标准，提出复垦措施，测算复垦工程量及投资，安排复垦计划和保障措施等，为土地复垦的组织实施、实施管理、监督检查以及土地复垦费缴存等提供依据，最终起到保护并合理利用土地资源，改善工程区及矿山建设范围的生态环境，为矿山开采和运营创造条件，尽快使被损毁的土地复垦利用并尽可能达到最佳综合效益的状态，努力实现矿区社会经济生态可持续发展的目的。

第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表

项目概况	方案名称	元谋县龙鑫建材有限公司黄瓜园镇腊海金砖瓦用粘土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案
	采矿许可证	R□申请□持有√变更
	矿山企业名称	元谋县龙鑫建材有限公司
	法人代表	王胜永		联系电话		15758573194
	企业性质	有限责任公司		项目性质		生产项目
	矿区面积及开采标高	矿区面积为0.0225km²，开采标高1094～1129m
	资源储量	设计利用资源储量 45.92万t（16.82万m³）		生产能力		6万t/a
	采矿证号（划定矿区范围文号）	C5323282009077130028267		评估区面积		35.34hm²
	项目位置土地利用现状图幅号	G47H107188
	矿山生产服务年限	7.6年（2018年1月-2025年8月）		方案适用年限		10.6年（2024年2月- 2034年9月）
方案编制单位	编制单位名称	云南省地质工程勘察有限公司
	法人代表	向建波
	资质证书名称	地质灾害防治单位（设计）、（评估）、（勘查）	资质等级		地质灾害防治单位（甲级）、（甲级）、（甲级）
	发证机关	中华人民共和国自然资源部	编号		设计：532019130313 评估：532018111193 勘查：532018120275
	联系人	崔凯	电话		0871-63149797
	主要编制人员
	姓名	职务	职称		签名
	崔凯	项目负责	高级工程师		崔凯
	米雪丹	技术负责	高级工程师		米雪丹
	徐广瑞	编制人员	工程师		徐广瑞
	编制单位名称	云南岩土工程勘察设计研究院有限公司
	法人代表	向建波
	资质证书名称	土地规划机构备案证书	资质等级		乙级
	发证机关	云南省土地学会	编号		532010076B
	联系人	崔凯	电话		0871-63149797
	主要编制人员
	姓名	职务	职称		签名
	崔凯	项目负责	工程师		崔凯
	米雪丹	技术负责	工程师		米雪丹
	徐广瑞	编制人员	工程师		徐广瑞

矿山地质环境影响

地质环境影响评估级别

评估区重要程度

√重要区□较重要区□一般区

一级

□二级

□三级

地质环境条件

√复杂 □中等 □简单

生产规模

□大型√中型 □小型

现状分析与预测

矿山地质灾害现状分析与预测

现状评估：历史开采形成的1处潜在不稳定边坡（BW₁），现状稳定性较差，危害及危险性中等-大，主要危害对象为下方的场地、作业人员及设备。

预测评估：矿业活动加剧BW₁活动的可能性小，作业人员、设备、矿山道路遭受其危害的危险性小-中等。露采引发采帮边坡崩塌、滑坡，可能性中等，采场、设备及人员遭受此危害及危险性中等-大。已有地面设施后期运营引发地质灾害的可能性小，危害及危险性小；原堆料场遭受采场引发的滑坡或崩塌等地质灾害的可能性中等，危害及危险性中等-大。

矿区含水层破坏现状分析与预测

现状评估：经过多年的开采，已形成有1个已有露天采场，露天采场的形成主要对含水层上部结构形成破坏，破坏面积约2.8281hm²，边坡高约2-15m，最大采深约15m。露天采空区已破坏矿区地下含水层结构，扰乱了含水层的流通性，局部改变了原地下水的径流、排泄条件。该区地形有利于自然排泄，矿坑涌水可能性不大，目前露天采坑中无积水现象。故现状条件下，矿业活动对区内地下水水量的影响和破坏程度较轻。矿体最低开采标高高于当地最低侵蚀基准面，矿山开采未揭露到地下水水位。综上所述，现状下采矿活动对评估区内含水层的影响较轻。

预测评估：本矿山采用露天开采方式进行采矿，主要分布的含水层为碎屑岩类裂隙含水层，其次为松散岩类孔隙含水层。未来矿山开采形成的露天采空区内主要含水层位于上第三系上新统甘棠组粘土中，且贮水空间较好，总体上富水性中等，透水性中等。随着矿山的开采，预测未来整体露天采空区最大面积将达2.4304hm²，最低标高为1094m（未来采坑基底）。采矿将形成高陡露天采场边坡，开采深度最高达35m，采矿后大面积的基岩直接出露地表，改变和破坏了含水层的渗透条件和补给途径。评估区内断层构造不发育，区域地下水联系不密切，预测矿山开采对含水层影响和破坏较轻。

矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测

现状评估：现状本矿山开采对地形地貌景观的影响主要表现为露天采场区（已有露天采场）的开采，露天开采破坏了部分地表植被资源，采矿扰动及人类工程地质活动使得边坡失稳，坡面局部曾发生过小型滑坡、掉块等现象，破坏了山体完整性，对原生的地形地貌影响和破坏程度较严重；辅助设施区（办公生活区、砖窑、堆砖场、工业广场、原料堆场）和道路区（已建矿山道路）等地面工程设施的建设，各设施建设开挖已形成高约0.5～2.5m的斜坡，使得评估区内的地表岩石裸露、植被和自然景观的连续性遭到破坏，改变了原来的土地利用格局，同时大量建筑物的修建对地形地貌景观有一定影响。综上所述，矿山现状开采与建设对区内的地形地貌景观破坏严重。

预测评估：随着矿山的开采，露天采场的形成将造成山体破损、岩石裸露和破坏大面积的地表植被等，使原生地貌发生改变;根据《开发利用方案》设计，各设施的建设将产生一定的工程边坡，一定程度上将破坏景观、占用土地资源，改变原有地形地貌。综上所述，预测矿山开采对区内地形地貌景观影响严重。

矿区水土环境污染现状分析与预测

现状评估：现采场内无积水，渗入地下有限，淋滤水无有毒有害物质，未对水土环境造成污染，影响较轻。

预测评估：露天采场排水及排土场淋滤水无有害有毒物质，对水土环境污染较轻。

村庄及重要设施影响评估

据走访调查了解，评估区内村庄受矿山开采影响较轻。

矿山地质环境影响

综合评估

现状影响程度划分为严重区（ⅰ）和较轻区（ⅲ）二级二区。

地质灾害危险性综合分区为危险性大区（Ⅰ）及危险性小区（Ⅲ）二级二区。

地质环境影响预测评估划分为严重区（ⅰ）及较轻区（ⅲ）二级二区。

工作计划及基金计提计划

矿山地质环境治理

工作计划

矿山地质环境治理恢复工程工作计划及费用


保护与治理阶段	年度	主要恢复治理措施	基金数额（万元）
近期工程 5年（2024- 2029）	2024- 2025	（1）进行治理工程工具材料、环境监测、安全设备等的购买；（2）对潜在不稳定边坡进行监测。（3）设计对采场边坡进行危岩清理；设计在开采台阶外侧修建浆砌石挡土埂，以防止覆土垮塌流失；设计在采场顶部设置栅栏，以防止人畜高处坠落；并设置警示牌。（4）设监测点，对各场地、开挖边坡和矿山道路开挖边坡稳定性进行监测。	21.86	44.04
	2025- 2026	（1）对露天采场高陡采帮坡面进行削整清理；（2）对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测。	5.55
	2026- 027	（1）对露天采场高陡采帮坡面进行削整及清理；（2）对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间行监测。	5.55
	2027- 2028	（1）对露天采场高陡采帮坡面进行削整清理；（2）对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测。	5.55
	2028- 2029	（1）对露天采场高陡采帮坡面进行削整及清理；（2）对地质灾害点、地质环境点、工程点等按监测时间进行监测。	5.53
中期工程 2.6年（2029- 2031）	2029- 2031	（1）对露天采场高陡采帮坡面进行削整及清理；（2）对露天采场最终平盘底部设置排水沟，同时进行监测；（3）对地质灾害点、地质环点、工程点等按照监测时间进行监测。	12.02	12.02
远期工程 3.0年（2031- 2034）	2031- 2034	（1）根据要求对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测及巡查，并对产生的地质灾害进行治理。（2）对矿山恢复治理工程进行验收。	3.86	3.86
合计	10.6年		59.92	59.92

矿山地质环境治理恢复基金计提计划表

编号	预存年份	年度预存（万元）
1	2024年3月31日前	21.86
2	2025年3月31日前	6.34
3	2026年3月31日前	6.34
4	2027年3月31日前	6.34
5	2028年3月31日前	6.34
6	2029年3月31日前	6.34
7	2030年3月31日前	6.36
合计	—	59.92

注：根据云自然资修复〔2020〕154号，应细化适用年限基金计提计划。

矿区土地损毁预测与评估

土地损毁的环节与时序

矿山的生产对土地造成的损毁主要包括挖损、压占。矿山土地损毁时序与矿山建设、矿体开采顺序密切相关。建设生产类项目，结合矿山生产工艺流程及开采顺序预测损毁土地时序大概可分为生产期；

生产运行期（2024年1月-闭坑）

本阶段损毁土地主要为矿山办公生活区、工业广场、砖窑、堆砖场、原料堆场、矿山道路等的压占损毁及露天采场开采矿体造成对土地的挖损等。

已损毁各类

土地现状

已损毁土地2.8281 hm²（其中水田0.0057hm²、水浇地0.1650hm²、工业用地2.6574m²），对土地资源破坏严重；

拟损毁土地预测

与评估

拟损毁土地1.1342 hm²（其中水浇地0.9371hm²、其他草地0.1596hm²、工业用地0.0240hm²、坑塘水面0.0135hm²），对土地资源破坏较严重；

复垦区土地利用现状

一级地类

二级地类

小计

已损毁

拟损毁

占用

耕地

水田

0.0057

水浇地

1.1021

0.1650

0.9371

草地

其他草地

0.1596

工矿仓储用地

工业用地

2.6814

2.6574

0.0240

水域及水利设施用地

坑塘水面

0.0135

合计

3.9623

2.8281

1.1342

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

类型

面积（hm²）

小计

已损毁或占用

拟损毁或占用

损毁

挖损

2.0617

0.9275

1.1342

塌陷

压占

1.9006

小计

3.9623

2.8281

1.1342

合计

3.9623

2.8281

1.1342

土地复垦面积

一级地类

二级地类

面积（hm²）

已复垦

拟复垦

耕地

水田

0.0207

水浇地

2.7337

林地

乔木林地

0.3479

草地

其他草地

0.6802

占用

0.1798

土地复垦率

复垦面积

比例（%）

3.7825

95.46

矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算
治理分区	治理对象	工程措施	工程项目	单位	工作量
重点防治区	露天采场	清理措施	危岩清理	m³	160
		截排水措施	截排水沟	m	704
		防护措施	栅栏	m	3763
		拦挡措施	挡土埂	m³	96.12
		警示措施	警示牌	块	6
	已有场地	警示措施	警示牌	块	6
	矿山道路	清理措施	垮塌物清理	m³	260
	矿山道路	警示措施	警示牌	块	3
	监测管控		设置监测点	个	12
一般防治区区	监测管控		对评估区内地形较陡斜坡实行人工巡查监测工作,发现问题及时解决,做到预警预防。
投资估算	方案适用年限总费用概算（万元）		59.92

复垦工作计划及保障措施和费用预存	工作计划	土地复垦工作计划安排考虑划分为两个阶段进行复垦，将对此次土地复垦方案服务年限内计划安排进行细化。具体各阶段土地复垦计划安排如下：第一阶段（2024年～2029年）（a）第一年复垦工作计划（1）时间安排：2024年-2025年；（2）复垦位置：废弃场地、矿区范围外露天采场边坡区域；（3）复垦目标：复垦土地总面积0.2053hm²，其中复垦水田地0.0207hm²，复垦其他草地0.1846hm²；（4）投资情况：静态2.75万元，动态2.75万元；（5）工作内容：本年度为矿山的生产期、监测期，矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备；复垦监测点布置监测设备及人员；进行复垦前期准备工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作；对拟损毁土地进行表土剥离7000m³（主体工程以设计，本方案不再重复计取）。主要工程量为废渣清理41.4 m³、场地平整62.1m³、覆土144.9m³、土壤翻耕0.0207 hm²、土壤培肥0.0621 hm²、栽植爬山虎180株、撒播草籽狗牙根0.1846hm²；针对复垦林地、草地区域进行管护，管护面积0.1846hm²。对损毁土地进行监测。（b）第二年复垦工作计划（1）时间安排：2025年-2026年；（2）投资情况：静态2.60万元，动态2.78万元；（3）工作内容：本年度为矿山的生产期、监测期，对拟损毁土地进行表土剥离7081.2m³（主体工程以设计，本方案不再重复计取）。对已复垦区域进行管护，对损毁土地进行监测。（c）第三年复垦工作计划（1）时间安排：2026年-2027年；（2）复垦位置：露天采场1120m以上标高区域；（3）复垦目标：复垦土地总面积0.0957hm²，其中复垦乔木林地0.0416hm²，复垦其他草地0.0541hm²；（4）投资情况：静态3.12万元，动态3.57万元；（5）工作内容：本年度主要为矿山的生产期及管护期，复垦林地区域覆土137.80m³、场地平整124.8m³、栽植乔木相思树104株、栽植灌木火棘104株、栽植爬山虎108株、撒播草籽狗牙根0.0957hm²；针对复垦林地、草地区域进行管护，管护面积0.2803hm²。（d）第四年复垦工作计划（1）时间安排：2027年-2028年；（2）复垦位置：露天采场1110m以上标高区域（局部）；（3）复垦目标：复垦土地总面积0.0844hm²，其中复垦乔木林地0.0432m²，复垦其他草地0.0412hm²；（4）投资情况：静态3.23万元，动态3.96万元；（5）工作内容：本年度主要为矿山的生产期及管护期，复垦林地区域覆土143.1m³、场地平整129.6m³、栽植乔木相思树108株、栽植灌木火棘108株、栽植爬山虎112株、撒播草籽狗牙根0.0844hm²；针对复垦林地、草地区域进行管护，管护面积0.3647hm²。（e）第五年复垦工作计划（1）时间安排：2028年-2029年；（2）复垦位置：露天采场1110m以上标高区域（局部）；（3）复垦目标：复垦土地总面积0.0895hm²，其中复垦乔木林地0.0411m²，复垦其他草地0.0484hm²；（4）投资情况：静态3.25万元，动态4.26万元；（5）工作内容：本年度主要为矿山的生产期及管护期，复垦林地区域覆土136.14m³、场地平整123.30m³、栽植乔木相思树103株、栽植灌木火棘103株、栽植爬山虎100株、撒播草籽狗牙根0.0895hm²；针对复垦林地、草地区域进行管护，管护面积0.4542hm²。第二阶段（2029年～闭坑管护）（1）复垦对象：露天采场1100-1094m标高区域、办公生活区、工业广场、砖窑、堆砖场、原料堆场、矿山道路。（2）复垦目标：复垦土地面积3.3076hm²，其中复垦水浇地2.7337hm²，复垦乔木林地0.2220hm²，复垦其他草地0.3519hm²；（3）复垦投资：静态67.25万元，动态88.14万元；（4）工作内容：本阶段为矿山的生产期及闭坑复垦期，主要针对项目建设区及剩余露天采场区损毁土地进行边生产、边监测及待矿山开采结束后对项目建设区进行全面复垦。矿山闭坑后对项目建设区进行复垦，统计栽植乔木相思树555株、栽植灌木火棘555株、栽植爬山虎577株、撒播草籽0.5739hm²；项目建设区主要工程量为建筑物拆除910m²、拆除浆砌石1889.4m³、清理3655.3m³、覆土14321.88m³、场地平整8949.1m³、土壤翻耕2.7337 hm²、土壤培肥8.2011hm²、修建农沟730m、修建生产路230m、修建田埂47.40m³、修建水窖9座。针对复垦林地、草地区域进行管护，同步进行土地复垦监测工作，管护面积1.0281hm²。在土地复垦工作完成后，确认复垦区建立的生态系统基本稳定后，有了一定的自适应和抵抗污染及损毁的能力。由自然资源局组织验收，验收后交付当地居民使用，土地复垦工作才能结束。 1、技术措施为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当地国土管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组，统一协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。 2、费用保障措施按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由元谋县龙鑫建材有限公司支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决，提取的费用从成本中列支。根据《土地复垦条例》，土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、使用、审计等程序进行，做到复垦资金的专款专用。本复垦方案的复垦投资费用为105.46万元。复垦工作将在本复垦方案通过审批后开始，拟定于2024年进行复垦。复垦资金由企业全额自筹，并于复垦工作开始前分阶段足额缴存至专款账户。土地复垦的各项投资列入矿山投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地复垦资金的监管，实现按项目进度分期拨款。 3、监管保障措施（1）加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。（2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行统一管理。（3）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。（4）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。（5）同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。（6）资金管理办法完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户，专款专用。建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。
	保障措施	4、技术保障措施针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。方案一经批准，项目实施单位必须严格按照方案计划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。
	费用预存计划	依据《云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知》（云国土资〔2011〕281号）规定：‘土地复垦方案经专家评审和自然资源部门审核通过后，州（市）自然资源局应尽快督促项目所在地的县级自然资源局与土地复垦义务人签订土地复垦工作监管协议’。元谋县龙鑫建材有限公司土地复垦工程静态总投资82.20万元，亩均静态投资14487.77元/亩，动态总投资105.46万元，亩均动态投资18587.35元/亩，计划在5年内提取完毕。本方案投资估算，参照《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目预算编制规定》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》等。经收集相关资料，元谋县龙鑫建材有限公司按照2018年11备案的《元谋县龙鑫建材有限公司黄瓜园镇腊海金砖瓦用粘土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》中的费用预存计划，元谋县龙鑫建材有限公司于2019年7月在元谋县农村信用合作联社营业部专款专用账户上预存土地复垦费用20.20万元，（详见附件-土地复垦费用存款确认书），扣除已缴纳土地复垦费用，第一年预存静态总投资的25%，剩余资金每年平均预存，5年内预存完毕。土地复垦费用预存计划表前期已预存金额：人民币20.20万元，存储时间：2029年7月；第1期存储金额：人民币20.55万元，存储时间：2024年2月28日前；第2期存储金额：人民币16.18万元，存储时间：2025年2月28日前；第3期存储金额：人民币16.18万元，存储时间：2026年2月28日前；第4期存储金额：人民币16.18万元，存储时间：2027年2月28日前；第5期存储金额：人民币16.17万元，存储时间：2028年2月28日前；
复垦费用估算	复垦费用构成	序号	工程或费用名称	费用（万元）
		1	工程施工费	64.12
		2	设备费
		3	其它费用	11.23
		4	监测与管护费	2.19
		（1）	复垦监测费	0.64
		（2）	管护费	1.55
		5	预备费
		（1）	基本预备费	2.33
		（2）	价差预备费	23.26
		（3）	风险金	2.33
		6	静态总投资	82.20
		7	动态总投资	105.46

第三部分结论与建议

一、结论

1、评估区面积35.34hm²，矿山地质环境影响评估精度为一级，地质灾害危险性评估级别为二级；

2、评估区地形地貌条件中等；据《云南省国土资源遥感综合调查报告》，区域地壳稳定性属次不稳定区；评估区地质构造属复杂；评估区水文地质条件属以大气降水直接充水为主的简单类型；评估区工程地质条件属以软弱岩组为主的中等类型；评估区现状破坏地质环境的人类工程活动强度总体强烈。总体评估区地质环境条件属“复杂”类型。

3、现状评估：现状分布一个潜在不稳定边坡，危害及危险性中等-大；矿业活动对地下含水层的影响和破坏较轻；矿山开采对原有地形地貌景观破坏严重；对土地资源的影响和破坏程度较严重。区内矿业活动现状对地质环境的影响程度确定为严重。划分为两个地质环境影响严重区（i）和一个地质环境影响较轻区（iii），共两级两区。

4、预测评估：露天采场最终边坡引发滑坡及崩塌的可能性中等～大，主要威胁底部作业人员及设备，危害及危险性中等～大；

本矿山采用露天开采方式进行采矿，评估区范围内主要分布的含水层为碎屑岩裂隙含水层，其次为松散岩类孔隙含水层。未来矿山开采形成的露天采空区内主要含水层位为上第三系上新统甘棠组，岩性为粘土岩，隔水。随着矿山的开采，预测拟采场最大面积将达2.4304hm²，基底标高为1904m。采矿将形成较高露天采场边坡，开采深度最高达35m，边坡会局部阻断地下水的径流，对含水层破坏较轻。

未来矿山开采建设中将形成较大范围的采空区和开采边坡，将不同程度地破坏地形地貌，压占并破坏地表植被，改变现状地形条件和破坏现状地貌及生态景观。未来矿山开采对地形地貌景观影响和破坏程度严重。随着采矿活动的深入，将占用和破坏的土地资源约3.9623hm²，破坏地类为水浇地、其他草地、工矿用地、坑塘水面，对土地资源影响和破坏程度较严重。

综合矿山开采对地质环境影响程度严重。

5、地质灾害危险性综合评估：将评估区分为一个地质灾害危险性大区及一个地质灾害危险性小区，共两个级别，两个区；

矿山建设适宜性总体评估结论为：矿山开采建设过程中诱发和加剧地质灾害（含岩土工程问题）多属开采此类矿山过程中常见地质灾害，采取积极有效的防治措施，才能有效避免和减轻地质灾害的危害。矿山建设适宜性综合评估为适宜性差。

6、矿山地质环境保护与恢复治理方案适用年限为10.6年（2024年2月-2034年9月），根据矿山地质环境现状评估和预测评估结果，将矿山保护与治理恢复划为一个重点防治区（A）和一个一般防治区（C）两级两区，采矿活动对地质环境影响较强烈的区域处于重点区，而其它为一般区。针对各不同防治区提出了地质环境防治措施和手段，进度安排。

工程措施：设计对采场边坡进行危岩清理；设计在开采台阶外侧修建浆砌石挡土埂，以防止覆土垮塌流失；设计在采场顶部设置栅栏，以防止人畜高处坠落；并设置警示牌；设计对道路区定期进行清理，并设置警示牌。

监测措施：监测措施：针对边坡、露天采场、办公生活区、砖窑、堆砖场、工业广场、原料堆场、矿山道路、表土场边坡、土壤及水环境、地形地貌景观等进行。

7、此次方案确定的复垦责任范围3.9623hm²。保留局部矿山道路（面积0.1798hm²）；因此复垦责任范围内可复垦土地面积为3.7825hm²，土地复垦率为95.46%，其中复垦水田0.0207hm²，复垦水浇地2.7337hm²，复垦乔木林地0.3479hm²，复垦其他草地0.6802hm²。

工程措施：清清理工程，砌体拆除、剥离工程，覆土工程，平整工程、生物化学工程、耕地配套工程、林草恢复工程等。

植物措施：对露天采场平台及边坡等进行植物措施恢复。

监测措施：共设监测点6个，主要对土地复垦效果进行监测。

8、矿山地质环境保护与治理恢复编制年限和适用年限的总费用为59.92万元，资金由“元谋县龙鑫建材有限公司”支付。

9、本矿山土地复垦方案复垦投资估算静态总投资82.20万元，亩均静态投资14487.77元/亩，动态总投资105.46万元，亩均动态投资18587.35元/亩。复垦面积3.7825hm²，复垦投资资金由“元谋县龙鑫建材有限公司”支付。

二、建议

1、本方案是实施保护、监测矿山地质环境恢复治理和土地复垦的技术依据之一。但方案不能代替相关工程勘查、治理设计。矿山在各阶段进行矿山地质环境恢复治理和土地复垦前应委托有相应资质专业队伍进行勘察和设计，编制施工方案及施工图，并进行详细的地质环境和经济效益论证。

2、露天采场开采严格按照开发利用方案设计进行，根据露采边坡的边坡结构、高度等影响稳定性的因素变化及时优化开采方式，确保开采的安全进行。大部分不稳定斜坡为岩质边坡，坡度较陡，坡高较大，及时进行对危岩和不稳定岩土体进行清理，设置完善的截排水沟等工程措施，同时加强监测，对采场边坡变形及整体稳定性进行监测，每天监测与巡查边坡上是否有拉张裂缝和不稳定岩土体，一旦发生险情，立即上报，并及时采取措施进行治理，消除隐患后才能进行开采。

3、加强弃渣管控，制定合理的弃渣堆排、管理制度，今后矿山开采的废石土必须集中堆放在排土场内，严禁随意堆放。排土场堆排应分台进行，控制堆填边坡的坡度角，尽量避免出现陡急边坡。做好拦挡措施和监测工作。

4、加强对冲沟的监测与巡查，发现地质灾害隐患及时采用措施治理。

5、合理开发利用矿山资源，按照边开采边治理、边开采边复垦的办法对开采后的矿山地质环境进行恢复治理、对损毁破坏土地进行复垦，保护生态环境。

6、建议业主在方案实施过程中严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案相关的法律法规的要求，组织人力、物力和财力实施，在雨季加强现场管理，做好经常性的监测工作和临时措施，发现问题及时处理。

7、在矿山开发中如出现本方案未涉及到的，新的地质环境影响和破坏问题，应及时进行评估，并制定防治措施；矿山地质环境恢复治理和土地复垦工程完成后加强维护管理，确保发挥长期效益。

8、在方案编制年限内，根据开采情况对本方案设计的工程、植物和监测措施进行修编，本次仅为初步方案，各工程实施前要进行单项工程研究和设计。

上一条：元谋愚公石业有限责任公司物茂乡那化村大黑山采石场矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示稿）
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元谋县龙鑫建材有限公司黄瓜园镇腊海金砖瓦用粘土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示稿）

一、编制背景

二、编制目的

一、结论

二、建议

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