2020年第26号(总第464号)
(2020年12月25日公告)
根据《中华人民共和国审计法》的规定,2020年7月,元谋县审计局对元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目竣工决算进行审计。
一、基本情况及评价
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目,属于县内乡外整村易地扶贫搬迁安置项目。为加快推进我县易地扶贫搬迁,着力改善贫困地区群众生产生活条件,确保如期实现脱贫目标,经批准实施该项目。项目实施在甘塘片区;工程分别由国家林草局昆明勘察设计院、云南地质工程第二勘察院、云南工程勘察设计院有限公司等设计单位设计;工程分别于2016年10月至2020年5月期间实施。
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目采用公开招标、竞争性谈判等方式进行了招标,中标总价款为111874676.20元,双方签订了施工合同。工程分别由昆明天筑工程监理有限公司、昆明东城建设工程咨询监理有限公司、云南监协工程咨询有限公司等监理公司负责监理。
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目,经元谋县发展和改革局元发改字〔2016〕215号批复建设,建设内容及规模:㈠安居房建设:建设安居房900套,总建筑面积108921.99m2。㈡基础设施工程:1、安置点场地道路及场平;2、安置点对外路;3、安置点对外路(远期);4、土地开发整理;5、点内、外给排水;6、点内污水;7、点内雨水;8、外部电力通讯设备;9、点内强电/照明;10、点内弱点;11、大坝;12、集中养殖区。㈢公共服务设施建设:傈僳族文化展览中心、传习所、社区管理服务中心、小学、幼儿园、养老院、医院、村小组、公共活动室;餐饮、民俗商贸服务及民宿。资金来源:各级政府补贴、银行贷款、债券资金、整合部门资金及群众自筹。批复投资71 185.82万元。
需要说明1:本次只审计批复建设内容第(二)项基础设施当中的部分项目。
2:由于批复建设内容还涉及安居和其他部门实施的项目,而且后期还有项目要实施,加之本次只审计批复建设内容第(二)项基础设施当中的部分项目,所以审计无法概定项目总投资,只概定审计的部分项目建安工程投资。
审计结果表明,元谋县人民政府扶贫开发办公室及元谋县国有资产投资管理有限公司提供的会计资料和工程资料基本真实地反映了工程财务状况及工程建设情况,但存在多计工程结算款的问题。
二、审计发现的主要问题
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目,结算价款为110123507.35元。经审计,建安工程投资108230765.97元,核减工程造价1892741.38元。具体如下:
序号 |
工程名称 |
送审建安 工程投资(元) |
审定建安 工程投资(元) |
核减工程 造价(元) |
1 |
元谋县易地扶贫搬迁安置地(甘塘片区)综合开发项目临时灌溉及施工用水管道工程 |
1,981,239.21 |
1,948,872.66 |
32,366.55 |
2 |
元谋县易地扶贫搬迁安置地(甘塘片区)综合开发项目C组团安置点场平康家村果蔬基地生产用电、灌溉水管道及生活用水管道改迁工程 |
272,962.73 |
272,924.07 |
38.66 |
3 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目A、B、C、E、F组团管委会及联建小组生活区临时用水、用电工程 |
324,561.47 |
324,063.38 |
498.09 |
4 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目临时施工用电0.4KV低压线路架设工程 |
313,146.23 |
305,002.03 |
8,144.20 |
5 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目临时施工用电工程 |
458,972.44 |
458,854.18 |
118.26 |
6 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目(一期)临时施工用电新装变压器及输电线路工程 |
696,565.74 |
696,200.17 |
365.57 |
7 |
老城乡老城村委会甘塘片区400KVA+250KVA变压器安装工程 |
254,604.90 |
254,604.90 |
- |
8 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目(二期)安置用地场地平整工程(A区) |
1,248,496.24 |
1,246,337.70 |
2,158.54 |
9 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目(二期)安置用地场地平整工程(B区) |
968,454.18 |
968,454.18 |
- |
10 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目(二期)安置用地场地平整工程(C区) |
2,070,905.29 |
2,067,156.10 |
3,749.19 |
11 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目特殊用地栅栏围挡工程 |
161,626.30 |
161,060.10 |
566.20 |
12 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目D组团临时施工道路工程 |
131,817.14 |
131,038.73 |
778.41 |
13 |
谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目指挥部临时办公用房工程 |
720,707.80 |
660,999.00 |
59,708.80 |
14 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目B组团安置用地防护工程 |
822,503.27 |
822,300.86 |
202.41 |
15 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目A组团安置地挡墙工程 |
2,065,503.70 |
2,055,750.91 |
9,752.79 |
16 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目B组团安置地挡墙工程 |
930,181.71 |
925,871.75 |
4,309.96 |
17 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目B组团点内基础设施建设工程 |
4,824,478.54 |
4,723,995.45 |
100,483.09 |
18 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目E组团点内基础设施建设工程 |
2,975,068.78 |
2,959,295.74 |
15,773.04 |
19 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目各组团安置点临时厕所工程 |
254,482.30 |
244,511.84 |
9,970.46 |
20 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目B组团进场临时道路工程 |
341,017.50 |
341,017.50 |
- |
21 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目施工便道(临时)工程 |
801,985.18 |
801,985.18 |
- |
22 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目ABCEF组团管委会及联建小组生活区地平及道路临时工程 |
981,082.41 |
981,082.41 |
- |
23 |
元谋县地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目CDEF组团进场道路(临时)工程 |
1,242,289.65 |
1,242,289.65 |
- |
24 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目二期G-C136栋公寓建设工程 |
1,990,303.10 |
1,972,836.17 |
17,466.93 |
25 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目B组团公寓建设工程 |
1,068,828.14 |
980,567.18 |
88,260.96 |
26 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目E组团公寓建设工程 |
2,061,616.88 |
2,012,032.83 |
49,584.05 |
27 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目F组团公寓建设工程 |
1,404,836.63 |
1,330,286.84 |
74,549.79 |
28 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目A组团临时施工道路工程 |
361,186.95 |
361,186.95 |
- |
29 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目F组团点内基础设施建设工程 |
3,815,107.93 |
3,543,834.29 |
271,273.64 |
30 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目C组团点内基础设施建设工程 |
4,851,271.05 |
4,627,223.86 |
224,047.19 |
31 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目C组团点内基础设施道路路面硬化工程 |
1,426,446.60 |
1,401,287.20 |
25,159.40 |
32 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目土地整治(一期安置用地场地平整)工程 |
26,817,404.26 |
26,817,404.26 |
- |
33 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目(二期)边坡支护工程 |
6,551,415.86 |
6,328,908.28 |
222,507.58 |
34 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目A组团公寓建设工程 |
1,720,758.14 |
1,557,912.09 |
162,846.05 |
35 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目F组团安置地挡墙工程 |
792,113.67 |
706,815.33 |
85,298.34 |
36 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目二期G-C137栋公寓建设工程 |
1,728,292.27 |
1,656,296.51 |
71,995.76 |
37 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目A组团点内基础设施建设工程 |
4,944,858.12 |
4,896,890.11 |
47,968.01 |
38 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目二期点内基础设施建设-A区工程 |
1,482,034.12 |
1,476,886.59 |
5,147.53 |
39 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目二期点内基础设施-BC区工程 |
4,810,540.11 |
4,759,850.98 |
50,689.13 |
40 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目A组团点内基础设施道路路面硬化工程 |
1,511,269.87 |
1,469,311.46 |
41,958.41 |
41 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目B组团点内基础设施道路路面硬化工程 |
1,797,089.04 |
1,751,243.18 |
45,845.86 |
42 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目E组团点内基础设施道路路面硬化工程 |
1,180,305.29 |
1,149,650.31 |
30,654.98 |
43 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目F组团点内基础设施道路路面硬化工程 |
1,332,715.20 |
1,287,465.04 |
45,250.16 |
44 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目二期点内基础设施道路路面硬化工程-A区工程 |
361,688.31 |
357,809.40 |
3,878.91 |
45 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目二期点内基础设施道路路面硬化-BC区工程 |
1,330,078.71 |
1,273,690.44 |
56,388.27 |
46 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目-A组团档护工程 |
1,607,388.67 |
1,607,388.67 |
- |
47 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目-B组团档护工程 |
2,654,486.28 |
2,627,700.17 |
26,786.11 |
48 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目-C组团档护工程 |
1,855,751.16 |
1,855,751.16 |
- |
49 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目-E组团档护工程 |
1,612,487.87 |
1,662,742.31 |
-50,254.44 |
50 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目-F组团档护工程 |
1,538,209.03 |
1,524,686.23 |
13,522.80 |
51 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目-A、B、C组团路灯工程 |
1,402,491.90 |
1,402,491.90 |
- |
52 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目-B组团雨污排水附属工程 |
682,869.91 |
682,589.76 |
280.15 |
53 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目-E组团安置地E-3#挡墙工程 |
329,587.01 |
306,275.18 |
23,311.83 |
54 |
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目-E组团安置地挡墙工程 |
257,422.56 |
248,082.80 |
9,339.76 |
|
合 计 |
110,123,507.35 |
108,230,765.97 |
1,892,741.38 |
核减工程造价的主要原因是:工程量多计,部分项目未按投标清单内容实施等。
以上核实的元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目建安工程投资108230765.97元以及核减工程造价1892741.38元,已经建设单位、施工单位签字认可。
三、审计处理情况及建议
针对上述问题,审计局已按照国家法律、法规的规定,及时出具了审计报告,下达了审计决定书。多计工程结算款1892741.38元的问题要求建设单位按照审计结果与施工单位决算。
四、审计发现问题整改情况
元谋县易地扶贫搬迁安置(甘塘片区)综合开发项目审计决定下发后,元谋县人民政府扶贫开发办公室已在规定期限内执行了审计决定。