一、项目概况

为改善城市生态环境，促进社会经济可持续发展，提升环境卫生总体水平，根据《楚雄州财政局关于下达2024年第二批超长期特别国债（推动大规模设备更新和消费品以旧换新领域）支出预算的通知》（楚财建〔2024〕152号），元谋县财政局下达元谋县污水处理厂设备更新改造项目资金870万元，专项用于元谋县污水处理厂设备更新改造建设项目（以下简称“污水处理厂设备更新改造项目”），建设内容为改造提升泵站1座、更新改造阀门、设备、仪表共135台（套）。污水处理厂设备更新改造项目主管单位为元谋县住房和城乡建设局、实施单位为元谋县产业投资集团有限公司。

实施污水处理厂设备更新改造项目，旨在显著提高污水中主要污染物的去除率、实现污水处理厂能耗的大幅降低、确保污水处理厂正常运行，进一步提升元谋县城人居环境和生态环境。

污水处理厂设备更新改造项目于2025年8月28日通过验收。

截至2025年8月31日，污水处理厂设备更新改造项目资金支出661.33万元，资金使用率76.01%。

二、评价结果

本次评价的主要内容是2024年度元谋县污水处理厂设备更新改造专项资金项目的完成情况。评价小组根据项目主管部门、项目实施单位上报的绩效评价资料，结合实地调查了解的情况，对2024年度元谋县污水处理厂设备更新改造专项资金项目的项目决策、项目管理、产出绩效、效益绩效、满意度五个方面进行了整体分析、评价。具体情况如下：

（一）项目决策情况

元谋县污水处理厂设备更新改造项目已进行可行性研究，并于 2024年11月由云南水工源工程设计有限公司出具了可行性研究报告，项目分二期实施，其中：一期投资877.50万元、二期投资4972.50万元，本次实施内容为一期项目。

同时，污水处理厂设备更新改造项目已于2024年8月8日取得“云南省固定资产投资项目备案证”，备案号【项目代码】：2408-532328-04-01-895367。

污水处理厂设备更新改造项目有具体的数量指标，项目目标已细化、量化。

（二）项目管理情况

1.项目资金到位情况

元谋县财政局于2024年12月5日以“元财建〔2024〕102号”文下达元谋县住房和城乡建设局2024年第二批超长期特别国债（推动大规模设备更新和消费品以旧换新领域）支出预算2970万元，其中：元谋县污水处理厂设备更新改造项目资金870万元。

2.项目组织管理情况

污水处理厂设备更新改造项目由元谋县产业投资集团有限公司实施（以下简称“元谋产投公司”），元谋产投公司已明确项目责任部门及人员，责任明确。

污水处理厂设备更新改造项目已聘请昆明向远招标代理有限公司提供最高限价（栏标价）编制服务。采用公开招标方式，由昆明向远招标代理有限公司组织设备采购及安装服务招采工作，招标公告在《云采招阳电子招采交易平台》、《中国招标投标公共服务平台》上同时发布。污水处理厂设备更新改造项目中标单位为云南欧卓科技发展有限公司，成交价为867.6108万元。并且该项目已聘请楚雄海诚建设项目管理咨询有限公司提供监理服务。

3.项目财务管理情况

元谋产投公司已制订会计政策、货币资金管理制度等财务管理相关制度，并依法建账，对污水处理厂设备更新改造项目的资金收支进行会计核算。

（三）产业绩效情况

1.数量指标

2025年5月15日已对污水处理厂设备更新改造项目采购设备进行到货验收。

污水处理厂设备更新改造项目经安装调试，于2025年8月28日由元谋产投公司、云南欧卓科技发展有限公司（中标单位）、楚雄海诚建设项目管理咨询有限公司（监理单位）、元谋县污水处理厂共同进行验收，验收各方验收意见均为“同意验收”。并由楚雄海诚建设项目管理咨询有限公司（监理单位）出具云南省建设工程质量评估报告 。

2.质量指标

元谋产投公司资金支付时资料、手续齐全，资金支付符合相关规定，未发现截留、挤占和挪用的情况。

3.时效指标

污水处理厂设备更新改造项目。截至2025年8月31日资金支出661.33万元，国债资金支付率为76.01%。投资完成率为100%。

4.成本指标

根据“云南省固定资产投资项目备案证”（备案号【项目代码】：2408-532328-04-01-895367)，项目估算总投资5850万元。结合2024年11月由云南水工源工程设计有限公司出具的“元谋县污水处理厂设备更新改造项目”可行性研究报告，元谋县污水处理厂设备更新改造项目分二期实施，其中：一期投资877.50万元、二期投资4972.50万元，本次实施内容为一期项目。一期项目实际成本为：招标代理费3万元、最高限价（栏标价）编制费0.5万元、设备采购及安装费用867.6108万、监理费2万元、可研费用5万元、资金申请报告编制技术咨询服务费49万元，共计927.1108万元。

（四）效益绩效情况

污水处理厂存在运行不正常，安全隐患较大，黄瓜园国控断面水质较上年同期下降等问题。

（五）服务对象满意度

根据满意度调查统计，受益群众满意度为90%以上。

（六）评价得分情况

楚雄中大会计师事务所有限公司根据污水处理厂设备更新改造专项资金项目绩效评价工作方案和指标体系的相关要求，在项目主管单位、项目实施单位承诺对所报送材料的真实性、准确性和完整性负责的基础上，对所提供的资料进行了认真审查，并进行了打分，综合审查和核查情况，2024年度元谋县污水处理厂设备更新改造专项资金项目绩效评价综合得分为81.77分，等级为“良”。

1.评价得分情况：

2.扣分情况：

三、存在的主要问题和建议

（一）存在的主要问题

1.项目组织实施进度缓慢，部分项目未完成

根据元谋产投公司与云南欧卓科技发展有限公司签订的合同协议书，污水处理厂设备更新改造项目应于2025年7月7日前完成所有设备安装、验收工作。该项目于2025年7月31日竣工，于2025年8月28日组织验收。

元谋县住房和城乡建设局在2025年1月、2月采取实地走访及电话询问方式对污水处理厂设备更新改造项目进展情况进行调度，并于2025年2月27日向元谋产投公司发出提醒函，要求加快项目推进。

2.项目管理不规范

元谋产投公司已聘请昆明向远招标代理有限公司提供最高限价（栏标价）编制服务，服务费为0.5万元/个，但未取得最高限价（栏标价）编制服务成果文件。

元谋产投公司聘请中机国际工程设计研究院有限公司编制污水处理厂设备更新改造项目资金申请报告，服务费用为49万元。本次评价，未能提供除技术咨询服务合同以外的其他相关采购资料。

3.项目未能充分发挥效益

污水处理厂存在运行不正常，安全隐患较大，黄瓜园国控断面水质较上年同期下降等问题。根据2025年3月20日楚雄州龙川江流域综合整治提升三年行动工作专班办公室的工作提醒函，存在污水处理厂运行不正常，安全隐患较大，黄瓜园国控断面水质较上年同期下降等问题。针对上述问题，元谋县住房和城乡建设局于2025年3月28日，向元谋县产业投资集团有限公司、云南欧卓科技发展有限公司（元谋县2024年污水处理厂设备更新改造项目中标方）发出工作提醒函。

4.国债资金支付率低

因项目组织实施进度缓慢，截至2025年8月31日，污水处理厂设备更新改造项目国债资金支付率低，为76.01%。

（二）相关建议

1.建议加快项目实施进度，尽快完成污水处理设备安装工作。根据项目实施进度，加快国债资金支付。

2.建议元谋产投公司规范项目管理，特别是采购管理。完善采购制度、严格执行采购制度，以对采购风险进行全面管控。