当事人：元谋县老城乡农升农业经营部
主体资格证照名称：《营业执照》
统一社会信用代码：92532328MA6N7YPM9D
经营者：赵茜，女，汉族，1987年5月23日出生，现年34岁
2021年7月30日，在省级肥料监督抽查中，我局执法人员在检验机构的协助下，对元谋县老城乡农升农业经营部销售的（1）分装企业：济南约克农化有限公司，执行标准：NY 1106-2010，产品批号：2021年01月12日的碳中碳含腐殖酸水溶肥料；（2）生产商：湖北特琅司农业科技有限公司，执行标准：NY/T 1107-2010，生产日期：2020/12/18的稼底厚大量元素水溶肥料进行监督抽样。2021年11月22日，我局收到云南省化工产品质量监督检验站出具的编号（SC）FL2021-07-062和编号（SC）FL2021-07-063的《检验报告》。经检验，碳中碳含腐殖酸水溶肥料检验结论为“经检验，大量元素（N+P2O5+K2O）含量不符合《含腐植酸水溶肥料》NY 1106-2010标准，依据《2021年云南省水溶肥产品质量监督抽查实施细则》，判定为被抽查产品不合格”；稼底厚大量元素水溶肥料检验结论为“经检验，锌（Zn）含量不符合《大量元素水溶肥料》NY/T 1107-2020标准及产品明示质量指标，依据《2021年云南省水溶肥产品质量监督抽查实施细则》，判定为被抽查产品不合格”。2021年11月24日,我局执法人员将编号（SC）FL2021-07-062和编号（SC）FL2021-07-063的《检验报告》送达当事人，并告知当事人如对检验结果有异议，可在收到检验报告之日起15日内申请复检，当事人表示对检验结论无异议，不申请复检。执法人员对该经营部销售的上述2种不合格水溶肥料库存进行检查，经检查，现场未查获编号（SC）FL2021-07-062和编号（SC）FL2021-07-063《检验报告》中载明的不合格碳中碳含腐殖酸水溶肥料和稼底厚大量元素水溶肥料。
经查，当事人购进以下水溶肥料销售：
（1）于2021年5月10日，从青岛巨鲨海洋生物有限公司以80元/盒的价格购进包装袋上标有分装企业：济南约克农化有限公司，分装地址：山东省济南历城区桑园路11号，原产地：加拿大有机海洋公司，中国总代理：青岛巨鲨海洋生物有限公司，中国联络处：山东省青岛市高新区竹园路18号商务红湾15号楼102室，执行标准：NY 1106-2010，产品等级：腐殖酸≥3.0%，N+P2O5+K2O≥20.0%，肥料登记证：农肥(2019）准字13699号，其他指标：有机碳≥40%；产品形态：粉剂，质量保证期：36个月，规格型号：1kg/盒，产品名称为碳中碳含腐殖酸水溶肥料500盒，以90元/盒的价格销售98盒。2021年7月30日抽样2盒，1盒检验机构以80元/盒的价格购买作检样带走，另外1盒作备样加贴封条留存在元谋县老城乡农升农业经营部，由于该水溶肥不好销售，当事人于2021年10月21日将剩余的400盒退还给青岛巨鲨海洋生物有限公司。该批水溶肥料货值金额40980元，获违法所得980元。
（2）于2021年4月21日，从昆明贝斯蒂生物有限公司以160元/桶的价格购进包装袋上标有生产商：湖北特琅司农业科技有限公司，地址：湖北省孝感市汉川市刘家隔镇新湖村虾三线旁，生产日期：2020/12/18，执行标准：NY/T 1107-2010，产品等级：N+P2O5+K2O≥500g/L，肥料登记证：农肥(2018）准字12107号，其他指标：氮(N)140g/L 、磷(P)70g/L、钾(K)300g/L、锌(Zn)2g/L、硼(B)2g/L、有机质50g/1、Zn+B:2g/L-30g/L、pH值5-6，规格型号：20kg/桶，商标：贝斯蒂的稼底厚大量元素水溶肥料250桶，以166元/桶的价格销售250桶。该批水溶肥料货值金额41500元，获违法所得1500元。
上述水溶肥料经抽样，送云南省化工产品质量监督检验站检验，检验结论为不合格。
当事人销售上述不合格水溶肥料货值金额82480元，获违法所得2480元。
当事人销售不合格水溶肥料的行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第十二条“产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品”的规定和第三十九条“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。”的规定。
上述事实，主要有以下证据证明:
1.产品质量监督抽查抽样现场记录1份，产品质量监督抽查/复查抽样单2份，证明现场抽样情况；
2.现场笔录1份，证明当事人现场经营情况；
3.检验报告2份，证明当事人销售不合格水溶肥料的事实；
4.询问笔录1份，证明当事人销售不合格水溶肥料经营情况及对检验报告无异议情况；
5.身份证复印件2份，证明赵茜、杨云春的公民身份情况；
6.营业执照复印件1份，证明当事人经营的主体资格；
7.送达回证1份，证明检验报告已送达当事人。
8.授权委托书1份，证明经营者赵茜委托杨云春全权处理抽检不合格水溶肥料的相关事宜。
9.退货证明1份，证明400盒碳中碳含腐殖酸水溶肥料于10月21日已退还给青岛巨鲨海洋生物有限公司。
2022年1月12日，本局书面告知当事人拟处罚意见，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。在法定期限内，当事人未向本局提出陈述、申辩意见。
本局认为，当事人销售不合格水溶肥料的行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第十二条“产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品”的规定和第三十九条“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品”的规定。
鉴于当事人在知悉所销售的水溶肥料不合格后，能深刻认识到自身错误，及时联系供货商，反馈信息，积极配合调查，如实说明情况提供证据材料，根据《云南省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十条“当事人有下列情形之一，可以依法从轻行政处罚：”第（一）项“积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”的规定和《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准》30、《<中华人民共和国产品质量法>行政处罚裁量基准》序号2，适用情形“《规则》第八条、第十条规定的从轻情形”，裁量标准“责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额50%以上1.25倍以下的罚款，有违法所得的，并处违法所得。”的规定，决定对当事人从轻处罚。
根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，我局决定对当事人作如下行政处罚：
1.责令停止销售不合格水溶肥料；
2.没收作备样留存的不合格碳中碳含腐殖酸水溶肥料1盒；
3.处不合格产品货值金额（82480元）百分之五十的罚款，罚款金额为41240元；
4、没收违法所得2480元。
以上罚款和没收违法所得共计43720元。
当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至元谋县农商行元马支行（开户银行：国家金库元谋县支库，账户名称：元谋县财政局）。逾期不按照规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定书之日起60日内向元谋县人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向元谋县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我局将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
元谋县市场监督管理局
2022年1月20日
滇公网安备 53232802532351号
