元谋县环保局2018年政务公开工作要点落实情况报告

根据《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县2018年政务公开工作要点任务分工的通知》（元政办通〔2018〕28号）文件要求，元谋县环保局高度重视政务公开工作，把政务公开工作作为转变职能、提高行政效能的一项重要举措，逐步完善政务公开工作机制，积极推进政务公开工作，结合环保局工作实际，认真组织政务信息公开工作的实施，现将2018年度政务公开工作开展情况报告如下：

一、2018年政务公开工作要点落实情况

(一）加强政务公开工作

1.参与建设法治政府方面。元谋县环保局把公开透明作为政务信息公开工作的基本要求, 坚持以“公开为常态、不公开为例外”, 除依法需要保密的以外应及时公开, 以促进依法行政见效, 充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；并制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件, 要对公开相关信息作出了明确规定, 使涉及环保的政策执行更加阳光透明。在拟制公文时, 明确了主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开等公开属性, 随公文一并报局领导审核签字后公示，对拟脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的, 依法依规说明理由，对报请以政府或政府办公室名义印发的公文, 负责起草的股室在请示正文部分对公开属性提出明确建议并说明理由。对涉及公众利益、 需要社会广泛知晓的电视电话会议,积极采取广播电视、 网络和新媒体直播等形式向社会公开。对2018年承办的人大代表建议1件、政协提案1件按要求分类在政府网站“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏中公开答复全文。全面落实“双随机、 一公开”监管,截至2018年，建立健全环境污染源企业档案，污染源企业一企一档系统中共录入47家企业。并落实专人负责企业名录库数据管理，将行政区内重点监管污染源企业作为随机抽查对象，2018年共抽取企业44家。按要求公开环保局2017年“三公”经费决算信息。

2.环境保护工作公开方面。对2018年立案调查处理环境违法案件已查处的8件（其中：四个配套办法查处1件），进行处罚决定公示。对元马镇丙华村、清和村、老城乡丙间村环境连片整治项目招投标中标结果进行了公示。

3.环境保护政策决定和舆情回应方面。为确实打好我县污染防治攻坚战，对《楚雄州大气污染防治行动实施方案》、《楚雄州水污染防治工作实施方案》、《楚雄州水污染防治工作实施方案》进行解答并公示。认真落实云南省、元谋县人民政府《新闻发布会实施方案》精神,2018年，我局党委书记、局长董奎受元谋电视台邀请参加了元谋电视台播出的“担当新使命 展现新作为”专题访谈节目一期;受元谋县委党校邀请参加元谋县“万名党员进党校”（第五期）暨党的十九大精神集中示范培训班就《坚决打好污染防治攻坚战推动元谋生态我们就是迈上新台阶》公开授课一次。

（二）下大力提升政务服务工作实效

为确实做好我局政务服务工作，我局十分重视政务服务中心窗口的建设工作。在县政务服务中心设服务窗口1个，窗口人员1名，窗口配备有电脑、打印机、座机，能满足工作的需要，窗口工作人员具体负责审材料、接件、共同办理、办理结果告知等事项，指导群众网上注册、网上登录、网上预约、网上申请、网上查询及自助打印等服务。我局经认真研究选派工作能力强、业务素质高、作风过硬的同志到政务中心工作，明确了进驻政务服务中心工作人员的相关工作职责。窗口工作人员严格执行中心工作纪律，按照规定开展政务服务工作，热情接待办事人员，认真办理涉及环境保护部门事项，不断提高服务质量，没有出现该受理不予受理、告知不完全、超越办理时限等现象，也没有出现因未按规定办理行政审批（许可）事项造成不良影响的事件。按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》 (国发 (2016] 55 号 ) 要求, 依托全省政务服务网上大厅, 推广“不见面审批”等典型经验和做法, 环保局认真梳理环保“不见面审批”政务服务事项清单,推动更多事项在网上办理,根据建设项目分类管理制度的规定，积极做好建设项目环境影响登记表网上备案制度推广，指导建设单位开展网上申报工作，累计完成网上申报75项，指导建设单位重新申报10件次。配合省州开展新版排污许可证申请工作，指导屠宰等行业完成新版排污许可证上网上报工作，完成排污许可申请审批10件次，核发许可证10本开展排污许可持证单位日常监管，指导持证单位开展许可证监测和执行报告公开制度，指导建设单位开展环境影响登记表网上备案72件次。

（三）积极参与政务公开平台建设

1.多渠道主动公开政务工作。我局遵循“公开为原则，不公开为例外”与合法公正、真实准确、及时便民、规范效能的原则，确定除涉密及法律、法规和有关规定不予公开的事项外，凡涉及公民、法人和其它社会组织利益及公共利益，需要社会知悉的社会管理、公共服务等方面的政务工作和信息，发布在元谋县人民政府门户网站上的环境保护专栏，并及时更新。截至目前，我局按照《元谋县人民政府办公室关于下达2018年度政府信息公开目标任务的通知》文件的要求，完成了2018年报送网站信息，在元谋县人民政府门户网站上的环境保护专栏公开了150余条对环境影响评价项目受理、审批及验收情况、排污许可证的发放情况、环境违法处罚案件依据、标准和程序、环境现状分析报告、县污水处理厂监督性监测结果报告、全国第二次污染源普查工作、元谋县人大建议、政协提案答复、元谋县黄标车整治等内容的应该公开的各项公示材料。并积极向生态环境部、省生态环境厅、州环保局、县委办、政府办报送工作动态信息159条，其中被国家级中国环境报采用1条、中国环境网采用1条、云南网采用1条，省生态环境厅采用37条，云南环保宣教网采用1条，楚雄环保网采用66条，楚雄日报采用7条，今日楚雄采用2条，元谋信息采用10条，美丽元谋采用20条，元谋热坝说法采用9条，今日元谋采用4条。

2.加强政府热线值班，提高公众参与和互动。认真做好州环保信访举报平台12369双人值班制度，全局工作人员没有节假日，没有双休日，遵循急事急办的原则，始终以受害人的切身利益为出发点，将人民满意作为工作的最终目标，依法及时进行调查处理。至12月8日，共接到人民群众来信来访及污染纠纷55件，其中来电、来信38件，来访17件。按污染的性质分，其中气27件，水6件，噪声19件，固废2件，其它1件。在来信来访办理中，做到急事急办，始终以受害人的切身利益为出发点，将人民满意作为工作的最终目标，积极进行及时调查处理，处理率达100%。

（四）推进政务公开制度化规范化

结合条例实施10 周年和新条例出台, 组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围，强化政府与公众的互动,增进公众对政府工作的认同和支持。一是深入开展全民法制宣传教育活动。加强对新颁布实施法律法规的宣传，为相关法律法规的顺利实施创造良好的条件。加强公务员、执法人员法制宣传教育。新的《中华人民共和国水污染防治法》颁布以后，及时订购了《中华人民共和国水污染防治法解读》，组织干部职工参加学习、培训。二是深入开展企业法制宣传教育活动。今年，围绕污染减排、污染防治、重点行业、重点工程等，加强对企业管理人员环境法制宣传教育，进一步提高了企业环保意识。三是组织全县各级党委、政府开展“六五”世界环境日、“低碳日”和“地球日”等系列宣传活动，发放新《环保法》20000份，制作发放环保宣传资料和手册10000余份、环保袋10000余个。

二、经验及做法

（一）强化领导，政务公开组织体系健全。为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为，加强和完善领导机制。及时调整充实政务公开工作领导小组，以局长为组长，分管局长为副组长，各股室负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组明确了单位主要领导为政务服务工作的第一责任人，确定了分管领导，并下设办公室，局办公室主任兼任办公室主任，安排专人负责政务公开的综合协调等具体事务，做到了领导、机构、人员“三到位”。在工作中，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到股室、落实到人头”的工作机制，形成了纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。今年来，我局政务公开工作领导小组多次召开专题会议，认真学习省州县政务公开相关的文件、规定，及时研究部署政务公开工作，通过建立健全政务公开责任、审核、监督等制度，促进政务公开工作走上了制度化、规范化的轨道。

（二）强化监督，政务公开工作落到实处。在狠抓内部制约机制的同时，重点以《中华人民共和国行政许可法》实施为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是强化督查制度。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评、考核。二是严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。三是采取多种形式的自检自查工作，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与县委、县政府督查检查相结合，确保政务公开工作落到实处。

（三）全力推进“放管服”改革工作，规范服务行为，提升政务服务工作效能 。坚持以互联网为功能载体，积极推动政务信息互联互通和共建共享，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，持续改善营商环境，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”平台的发展成果。围绕“审批材料减少1/3以上、审批时限压缩50%以上的目标”，先后完成了行政许可办事指南和业务手册的编制工作，实现事项编码、事项名称、设定依据等10个要素信息准确、内容完整、上下对应，对受理范围、受理地点及办事窗口、申请材料、监督渠道做到一次告之，并在窗口集中展现。全面落实一次告知、限时办结、服务承诺制，推行“预约服务”、“延时办理”和“同城通办”。一些利企便民事项实现“立即办、网上办、一次办”，广大群众和办事企业逐步感受到“只进一扇门”的便利和“一次就办好”的便捷。

（四）稳控信访，积极回应，群众满意。解决人民群众的来信来访和环境投诉是做好环境保护的重要工作，群众利益无小事。元谋县环保局高度重视，对来信来访始终做到“热情接待、认真登记、迅速处理、及时回复”，接到群众投诉后，迅速赶赴现场，了解详实资料，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做好现场检查笔录。对上级转办的信访案件，及时将调查情况和处理结果进行反馈，做到让县委、县政府和上级部门放心，让群众满意。认真做好12369双人值班制度，全局工作人员没有节假日，没有双休日，遵循急事急办的原则，始终以受害人的切身利益为出发点，将人民满意作为工作的最终目标，依法及时进行调查处理。

三、存在的问题和下一步打算

2018年元谋县环保局政务公开工作相比去年取得了一定进展，但也还存在一些困难和问题：一是对政务公开的思想认识和高度还不到位，主要是工作中缺乏工作经验、从事政务公开的人员还要兼任其他工作，造成政务公开工作的质量不高。二是监督机制还有待于进一步健全、监督力度还有待进一步加强。这些问题，我们将在以后的工作中努力改正，进一步提高政务信息公开工作水平。

回顾我们局2018年的政务公开工作，在下一步的工作中，我们将从以下几个方面提高政务公开工作的水平，一是进一步充实政务公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，不断拓宽政务公开内容。积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开范围，逐步推进决策前和决策过程中的信息公布，畅通群众和企业获得信息的渠道，保证最大限度地满足社会公众获取政府信息的需求。二是进一步落实各项政务公开制度。严格按照相关制度，对信息公开工作进行严格的检查和考核，形成工作有部署、实施有检查、定期有通报、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，确保政务公开工作扎实推进。