根据《元谋县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作要点任务分工的通知》(元政办发〔2017〕49号)等有关文件要求,县教育局把政府信息公开工作作为转变职能、提高行政效能的一项重要举措,逐步完善政府信息公开工作机制,积极推进政府信息公开工作。现将元谋县教育局2017年政府信息公开工作报告如下:
一、概况
目前,全县共有各级各类学校122所,其中幼儿园47所、小学61所、初中11所,普高、职高、教进校各1所,在校学生29457人(其中:幼儿前5893人、小学13831人、初中7293人、普通高中2116人、职业高中330人);在职在编教职工2740人。
一年来,县教育局认真落实《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县2017年政务公开工作要点任务分工的通知》精神,紧紧围绕县委县政府工作中心,加强基层民主政治建设,增强教育工作的透明度,规范政务公开要求,丰富政务公开内容,创新政务公开形式,加强民主监督,密切与人民群众的关系,促进依法行政、优质行政、廉洁行政,为提高政务公开水平,创造了良好的政务环境。
二、2017年政务公开工作要点落实情况
(一)开展的主要工作
1.健全领导体制和工作机制,积极发挥教育局政务公开领导机构职能作用。
为切实加强对政务公开工作领导,提高工作透明度和工作效率,一是成立了局长任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为成员的政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室,由局办公室主任兼任办公室主任,负责政务公开日常工作,形成了“一把手”亲自抓,分管领导具体负责,各部门具体承办,干部职工参与的领导机制和工作机制。二是召开专题会议,研究部署政务公开工作。三是加强督促检查,每季度对政务公开的情况进行检查,并根据不同时期的工作重点,更新公开内容。
2.积极探索规范制度、重要事项公开和公开的形式。
(1)规范制度,以制度管人管事。县教育局高度重视政务公开工作,制定了相关制度,要求全体干部职工严格执行州、县及局里制定的各项政务公开工作措施,不允许出现违反有关政务公开政策文件规定的事件。
(2)突出重点,公开重要事项。县教育局抓住涉及关键工作、关键环节,突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项,从内容和形式上重点加以深化,以政务公开助力惠民生。一是做好高等教育、义务教育、学前教育等方面的信息公开。二是做好重大基建工程的招投标、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况的信息公开。每个季度召开一次项目推进会,邀请施工方、监理方、学校参加,在推进会上通报项目实施情况,再把推进会召开情况及时发布在元谋教育微信公众号上,全年共发布推进会召开信息3期。在教育系统公共OA平台发布一次《工程通报》,及时把项目实施情况及进展向社会公布,全年共发布《工程通报》20期。每个项目都在云南省投资审批中介超市信息化管理系统上及时发布公开选取招标代理公司公告,再由选取到的招标代理公司把项目招标的相关情况按照要求发布在《云南省公共资源交易电子服务系统》《云南省工程建设信息网》《元谋县公共资源交易中心》网站上。全年共发布200万元以上公开招投标项目6个,200万元以下邀请招标项目15个,累计21个。做到公平公正公开招标,接受社会监督。针对县域义务教育均衡发展督导评估认定工作,充分利用广播、电视、网络、简报、宣传标牌、标语、活动开展等形式,大力宣传义务教育均衡发展的理念、意义和政策措施,宣传典型经验和先进做法,提高全社会的知晓率、参与率和满意率。一年来,共公开发布各种文件、信息、通报21件。三是推进义务教育招生入学政策公开,县级政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息,继续做好推进义务教育划片工作程序、内容、结果,接受社会监督。共公开发布《转发楚雄州教育局转发教育部办公厅省教育厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》《云南省教育厅关于印发<云南省中小学生学籍管理办法实施细则>的通知》《元谋县2017年初中民族班招生录取方案》《元谋县教育局关于认真做好2017年各类学校招生工作的通知》《元谋县开展普通中小学暨民办学校违规办学行为专项治理工作方案》《元谋县教育局关于印发<元谋县开展普通中小学暨民办学校违规办学行为专项治理工作方案>的通知》等6个文件。四是对进城务工人员随迁子女参加中考、高考的报考条件进行公开。为做好我县进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我县参加初中学业水平考试、普通高考和高中阶段学校录取工作,从保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会稳定的高度出发,本着促进教育公平、保障外来务工人员随迁子女受教育权利的宗旨,同时又防止“高考移民”现象的发生,维护本省考生的合法权益,县教育局通过召开会议、制定公告、召开相关学校长会议,各相关学校召开学生家长座谈会并在规定的时间范围内通过校内、校门口、街道粘贴公告、严格审核,确保进城务工人员随迁子女参加中考、高考的权益得到落实。五是针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。六是推动中小学财务信息公开,主动公开预决算信息、财务管理制度、物资设备采购和学生奖助学金、学费减免、助学贷款与勤工俭学的申请、发放情况和管理规定,公务出国情况等。为贯彻落实中央、省、州、县关于做好财政预决算公开工作的要求,根据新修订的《中华人民共和国预算法》、财政部《部门决算管理制度》等法律法规的有关规定,在元谋县教育局门户网站及元谋县政府信息公开见网站“财政预决算公开”专栏,公开全县28所中小学校、县直属学校和局机关的2017年预算、2016年决算和“三公”经费预决算情况,及时将公开网址报送县财政局归口管理的行财股和预算股。
在公开的同时,县教育局还积极结合县保密局的相关规定,扎实开展文件档案和计算机保密工作,做到不宜公开的及时予以备案。
(3)规范形式,注重实际效果。按照政务公开的具体要求,教育局在公开中结合阳光政府建设工作,主要采取了在政务网和元谋教育网上公开制度政策和教育动态信息、设立公开宣传栏、公开监督电话、设立意见箱等方式,及时公开重点工作的办事程序和办事结果,公开内容定期更换、更新。县教育局还公开了5部对外电话,同时,各学校也按要求设立了相应的公开宣传栏、公开监督电话、意见箱等。
(4)加大服务“窗口”建设,务求实效。我局始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”股室,如办公室、招生办公室、职成教股、人事股等都公开了办事制度,实行首问责任制,方便了来我局办事的群众。各股室在工作中积极探索工作方法,进一步提高服务质量和水平,俯下身、静下心、动真情,积极增强为民办实事的能力,为我局更好地开展政务公开工作,促进依法行政提供了强有力的保证。
(二)取得的成效
1.健全监督检查机制,以制度促公开。一是进一步健全和完善监督检查机制。每季度对政务公开的情况进行检查,并根据不同时期的工作重点,更新公开内容。二是建立健全了公开档案,公开程序也严格按照上级的要求规范运作。三是设立政务公开工作意见箱,在公开的同时,自觉接受社会监督。
2.工作作风明显转变,工作效率明显提高。一是机关干部的工作主动性和自觉性明显增强。本职工作时时刻刻处在社会和广大人民群众的监督之下,广大机关干部普遍感觉到了压力感和危机感,工作的主动性和自觉性增强了,工作作风和工作态度转变了,工作效率也随之大大提高。二是密切了党群、干群关系。政务公开拉近了干部与群众之间的距离,增进了相互理解,在方便群众、服务师生、抑制腐败等方面起到了积极的作用。现在通过政务公开,各股室对外公布了电话,极大地方便了群众。在工作中,工作人员耐心解释相关政策,使群众了解实情,对我们的工作多了一份理解和支持,透明度的增加也使群众心情变得舒畅。三是积极为群众办实事。教育局将为群众办实事作为转变工作作风的落脚点,今年以来,积极听取群众意见,采取了积极措施,切实解决学校、群众反映的诸如学生入学难、基层会议多、乡办学校条件质量差等问题,得到了学校和群众的认可。同时,重视群众举报,认真查处各种案件。由于政务公开工作措施有力,注重实效,一年来,我局没有发生重大信访责任事故。
三、主动公开政府信息情况
根据“以公开为常态,不公开为例外”的原则,对2017年产生的政府信息进行了梳理和编目,全年主动公开政府信息数355条,其中通过元谋县教育局信息公开网站公开118条,通过政务网公开3条,通过OA平台公开163条,通过其他渠道和方式公开政府信息的情况60条,回应96128在线解答2条,信访举报9条。
四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
2017年,县教育局尚未受理依申请公开的政府信息,未公开过不予公开的政府信息。
五、政府信息公开的收费及减免情况
我局尚未对政府信息公开申请实施收费。
六、因政府信息公开提起行政复议、提起诉讼的情况
2017年,我局尚未有因政府信息公开而提起的行政复议。
七、存在的主要问题和下一步改进措施
一年来,县教育局把政府信息公开工作作为建设服务型队伍,增强行政行为透明度和行政效率的重要措施,有力地推进了全局政府信息公开工作的开展,取得了一定的效果。但是,政府信息公开工作涉及面广,内容诸多,在实施过程中难免碰到许多的困难和问题,政府信息公开工作离上级的要求还存在一定的差距,政府信息公开工作力度有待加强,公开意识及内容需要进一步深化,公开形式的便民性需要进一步提高,长效工作机制建设需要完善,具体工作人员还需加强学习和培训等。这些问题将在今后的工作中切实加以解决、改进。在2018年,我们将从以下几个方面强化政府信息公开工作:
(一)深化政府信息公开内容
要努力搭建起功能齐全、内容丰富、服务方便、面向公众的政府信息公开网络平台;加大网站建设及监测工作,完善政府信息公开目录,加快信息更新速度,提高主动公开政府信息的数量和质量,为社会公众了解政府信息提供更加便捷的服务。
(二)规范政府信息公开行为
要进一步完善政府信息发布保密审查机制、程序、依申请公开、考核奖惩等方面的制度体系,约束具体的行政行为。在公开形式上,要趋于多样化,积极探索政府信息公开的方式,提高政府信息公开实效。对拟定公开的政府信息要严格进行保密审查,同时,不以保密审查为由拒不公开政府信息,不搞假公开,发布假信息。
(三)加强基础性工作
继续加大推行政府信息公开的宣传和网站普及力度,使广大群众了解和掌握政府信息公开的内容、程序。切实加强与监察、保密、法制等部门密切协作,加强对政府信息公开工作的督促检查,加强教育培训工作,全面、有效地开展好全局的政府信息公开工作,为办好人民满意教育,促进元谋县经济社会又好又快发展发挥更大的作用。
元谋县教育局
2017年12月24日