一、总体情况

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）和《云南省政府信息公开规定》的要求，现发布现发布元谋县人民政府办公室2020年政府信息公开工作年度报告，全文包括：总体情况，主动公开政府信息情况，依申请公开情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其它需要报告的事项共6个部分。本报告中所列数据的统计时间自2020年1月1日至2020年12月31日止，公开发布在元谋县人民政府网站（网址：http://www.yncxym.gov.cn）。如对本报告有疑问，请与元谋县人民政府办公室联系（地址：元谋县元马镇龙川街65号，邮编：651300，电话：0878—8226476）。

(一)主动公开情况

2020年1至12月，县政府办公室通过政府门户网站主动公开信息626余条，通过政务微博、微信公众号等媒体公开政务信息1100余条，其他方式公开政务信息700余条。根据国办政府网站发展指引相关要求，元谋县人民政府办公室全力推进政府网站集约化建设，严格政府网站开办整合流程，推动政府网站向楚雄州政府网站群平台的迁移，规范政府网站名称和域名管理。

一是在政府网站统一开设政府信息公开指南、政府信息公开制度、政府信息公开年度报告、政府网站年报、主动公开基本目录（全清单）、部门信息公开目录和乡镇信息公开目录等栏目，集中公开发布上年度政府信息公开年报及全县政府部门组织机构等信息，组织机构信息包括：单位名称、领导信息、机构职责、内设机构、办公地址、联系电话、传真、电子邮箱、通讯地址、邮政编码等相关内容，各乡镇各部门根据省州相关要求规范编制、集中展示政府信息主动公开基本目录、信息公开年度报告，更新维护信息公开指南。并根据实际情况进行动态调整。截至目前指导各级各部门共计公开信息500余条。

二是开设组织机构、法规规章、规范性文件、发展规划、国民经济和社会发展规划、统计信息、政府文件、元谋动态、部门动态、乡镇动态、政府会议、财政信息、人大建议、政协提案、政府工作报告、审计结果公告等专栏主动公开政府信息。各部门严格按要求编制、发布机构职能目录，向社会集中展示，公布继续执行和废止部分行政规范性文件目录（2020版），严格遵守省州拟制公文相关规定，印发《元谋县人民政府办公室关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》，明确公开属性，随公文一并报审签批。报请以政府或政府办公室名义印发的公文，由负责起草的部门在请示正文部分对公开属性提出明确建议并说明理由；没有明确公开属性建议和依法依规说明理由的，县政府办公室按规定予以退文。今年以来公开元政发、元政通、元政办发、元政办通等政府重要文件57份。发布政府重要会议及常务会议20次，政务动态信息4000余条，审计发现问题及整改落实情况9件，大人大代表建议104件，政协委员提案118件，公开本级政府债务限额、余额以及经济财政状况、债券发行、存续期管理、乡镇部门预决算于等信息共计214条。

三是开设重点领域信息公开专栏，下设22个子栏目。以为民办实事落实情况为重点，指导各部门突出做好扶贫、就业、教育、医疗、养老、征地、环境保护、安全生产、食品药品、政府采购、公共资源交易、公务员招考录用、公共文化等领域的信息公开工作。开设的就业创业栏目公开就业创业、职工技能提升补贴等相关相关信息131条，民政信息栏目公开城镇居民最低生活保障救助、农村低保、殡葬改革、养老养生等相关信息53条，文化旅游信息栏目公开文物安全巡查、非物质文化遗产保护、文化下乡等相关信息62条，土地信息栏目公开建设项目修建性详细规划方案审查、城乡土地利用总体规划、国有建设用地使用权挂牌出让、土地征收等信息191条，政府采购、公共资源交易信息60余条，医疗卫生、疫情防控专栏专题公开信息437条，公开药品安全、医保监管、疫苗监管等信息67条，安全生产、应急管理信息80余条，财政预决算栏目及时公开本级政府债务限额、余额以及经济财政状况、债券发行、存续期管理、乡镇部门预决算于等信息共计214条，环境保护方面信息94条，脱贫攻坚信息600余条，全县经济社会发展成果报告、全县社会消费品零售总额、金融机构人民币存款余额等相关信息共计150余条。

四是开设行政执法信息专栏，全面推行行政执法“三项制度”，推动行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，在政府网站设置行政执法信息，利用政府网站统一公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升。截至目前，指导全县53个行政执法部门公开行政执法信息500余条。

（二）基层政务公开标准化规范化工作开展情况

为贯彻落实国家、省、州全面推进基层政务公开标准化规范化工作要求，全面推进元谋县基层政务公开标准化规范化建设，切实提升基层政府治理能力，结合实际制定了元谋县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案。明确了县政务服务管理局、平田乡作为元谋县全面推进基层政务公开标准化规范化工作示范点。县级18家相关部门对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，结合权责清单和公共服务事项清单，全面梳理权力运行和政务服务每个环节产生的政府信息。县、乡两级政府政务公开事项标准目录编制于2020年9月底前完成，形成县、乡镇两级政务公开标准体系，于10月初在政府网站集中发布向社会展示。

（三）依申请公开情况

2020年，元谋县加强政府信息依申请公开平台建设。印发《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县政府信息依申请公开工作规程的通知》，进一步规范答复文书格式和政府信息公开申请接收渠道，使用“楚雄州政府信息依申请公开系统”，进一步完善全县政府信息依申请公开系统，实行集中收件办理，健全依申请公开联系人档案，落实受理人员责任。2020年县政府办公室接收5件依申请公开办理事项，5件已严格根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、依申请公开工作规程办结，其中被申请行政复议0件，被提起行政诉讼0件。

（四）解读回应情况

一是严格执行《元谋县行政机关政策文件解读工作实施办法》，按照“谁起草、谁解读”原则，切实做到政策文件与解读材料、解读方案同步起草、同步审签、同步发布，对政府规章、规范性文件以及涉及公民、法人和其他组织切身利益的、需广泛知晓的其他重要政策性文件进行全面解读，解读内容准确、生动、易懂、易传播，采用广播电视、微信微博新媒体、图文图表、视频动漫等多形式、多类型媒体协同联动扩大解读影响。确保解读材料及时政府网站政策解读专栏发布，并做好与政策文件的相互链接。截至目前公开重要政策解读文件材料22份。坚持以公开为常态、不公开为例外，政府常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的以外及时公开，今年以来，公开政府重要会议及常务会议20次。

二是积极回应社会关切。加强与新闻宣传、网信、应急管理、公安（网安）等部门协调联动，印发了《元谋县人民政府办公室关于切实加强突发事件和政务舆情信息报告工作的通知》《元谋县重大网络舆情联动处置办法》《元谋县网络安全事件应急预案》《元谋县网络舆情管控工作联席会议制度》，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，加强重大突发事件舆情风险源头研判，落实政务舆情回应主体责任，增强回应的针对性，对涉及重大突发事件的政务舆情，快速反应、及时发声，并根据工作进展，持续发布权威信息。

加强舆情监测引导。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，通过政府网站公开相关重点领域信息、12345政府热线及时解答日常存在问题，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。截至目前共受理538件12345政府热线，527件已依法依规办结，11件正在办理。认真组织参加省、州人民政府新闻发布会，现场解答咨询、受理群众投诉。加强网民留言办理，严格按照责任分工、办理程序和时限要求，做好网民留言办理工作。截至目前元谋县人民政府网站共受理办结30件领导信箱网民来信，108件网民在线咨询事项。

增强解读回应效果。对群众关切和社会热点，主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，丰富解读回应方式。采用图片图表、音频视频、村社区广播等群众喜闻乐见的形式，进行立体式、多方位解读。推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。目前政府工作报告等重要政策文件已在政府网站图文解读，脱贫攻坚、水电移民、疫情防控等政策信息通过广告大屏，村社区广播，街道横幅等方式在全县开展，广告横幅等已投放十乡镇各村社区、街道30000多份，村社区广播每天早7:30——8:30，中午12:00—13:00，下午18：30—20:00滚动播放各类政策信息。

（三）政务公开平台建设情况

一是政府网站建设方面。根据国办政府网站发展指引相关要求，元谋县人民政府办公室全力推进政府网站集约化建设，严格政府网站开办整合流程，推动政府网站向楚雄州政府网站群平台的迁移，规范政府网站名称、域名、ipv6改造、网站底部功能区要素管理。网站首页布局合理，信息页面清晰显示发布时间、信息要素齐全、正文字体格式统一，迁移到州级网站群平台下面的元谋县人民政府网站，信息检索功能不断得到加强，解决了检索设计不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等问题，群众以最简单的方式获得信息帮助。

二是政务新媒体建管运维方面。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》要求，清理规范政务新媒体平台，摸清政务新媒体底数，压实责任，及时完成政务新媒体备案登记等日常管理工作，统计上报、录入备案登记政务新媒体5个。

三是加强12345政府服务热线数据库建设，推动12345政府热线与政府网站、政务新媒体互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库。

四是探索推进政府信息公开查阅场所标准化建设，加强政府信息在线服务、查阅点建设及人员经费保障。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

一是思想认识不到位。部分单位对《中华人民共和国政府信息公开条例》认识不到位，重视不够，对施行《条例》的重要性、长期性认识不足，主动公开和长期公开性意识不强，缺乏有效的管理机制，人员管理跟不上，补位不及时，工作脱节。

二是信息公开与保密审查的尺度把握不准。对一些涉及国家安全、社会安全的信息，哪些信息是可以公开的、哪些信息是不利于国家安全的，在理论上无法简单界定，特别是在社会转型期，各种矛盾凸显的形势下，二者之间的界限更难区分。

三是文件政策解读滞后。县级制定出台文件政策多数是依据省州文件制定，基层拓展空间不大，难以对政策进行彻底的解读。

（二）下步工作重点

一是强化责任落实。结合实际，完善各项规章制度，明确责任，用制度管人、管事，确保做到“应公开的尽量、及时地进行公开”。

二是强化素质提升。加大各部门办公室工作人员的培训，强化信息审核工作，从源头上杜绝泄密事件的发生，树立“先审核、后发布”的意识，确保信息安全，进一步树立“网络安全人人有责”的意识，把握好安全尺度；做好痕迹资料的保管待查工作，以降低信息发布人员的泄密风险。

三是强化制度规范。加大从行文制度执行力度，从程序上加以限制，进一步规范文件、政策制发程序。对事关广大人民群众的政策文件，没有解读的，一律给予退回，不进入发文程序。

六、其他需要报告的事项

无