元谋县安全生产委员会办公室关于切实加强岁末年初安全生产工作的通知

各乡（镇）人民政府，县安委会各成员单位，县属有关企业，省州驻元有关单位：

为认真贯彻落实全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神，深刻汲取近期以来全国连续发生的福建漳州海域“10·11”渔船倾覆重大事故、山东菏泽龙郓煤业“10·20”冲击地压重大事故、天津滨海新区润滑油仓库“10·28”火灾事故，甘肃兰州“11·3”、陕西西安“11·13”重大道路交通事故和多起群死群伤较大事故教训，切实加强全县岁末年初全县安全生产工作，有效防范各类事故反弹，坚决遏制重特大事故发生，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》(安委办明电〔2018〕16号）和《云南省安全生产委员会关于进一步加强岁末年初安全生产工作的紧急通知》（云安发电〔2018〕10号）《楚雄州安全生产委员会关于切实加强岁末年初安全生产工作的通知》(楚安明电〔2018〕7号)精神，现就加强全县岁末年初安全生产工作有关要求通知如下：

一、严格落实党政领导干部安全生产责任制，全面压实安全防范责任

各乡镇、县级各有关部门和单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，严格落实省委、省政府《党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，进一步压实党政统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责的安全防范责任。领导干部要率先垂范，及时研究解决安全生产问题，带头深入一线督促检查，推动各项工作责任措施落实到位。各部门要树立属地安全生产监管“一盘棋”思想，加强督促检查，层层细化责任，强化部门联动，狠抓各行业领域安全监管工作落实，岁末年初安全生产工作要与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。各类生产经营单位要认真落实全员安全生产责任制和全过程安全生产管理制度，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”严防各类事故发生。对因责任不落实、措施不得力、监管不到位甚至失职渎职而发生生产安全事故的，要依法严肃追究责任。

二、认真分析岁末年初安全生产的规律特点，严防严控各类事故发生

岁末年初历来是事故多发频发期。各类生产经营建设活动进入旺季，供暖供气、用火用电需求增加；煤炭、水泥等能源原材料和基础化工产品供应偏紧、价格涨幅明显，钢铁企业高炉产能利用率持续升高，极易出现冲动性生产甚至违法违规生产；一些建设项目进入工期节点，部分企业赶工期、抢任务意愿强烈；加之群众出行集会活动明显增多，交通运输繁忙，低温、团雾、雨雪、寒潮等灾害性天气影响，极易引发群死群伤事故。同时，全国省级以上部门正在进行机构改革工作，由于机构、职能和人员正在进行调整，可能导致行业部门监管人员易出现思想松懈、工作等待观望、重要工作相互脱节等问题。为此，各乡镇、县级各有关部门和单位要提高政治站位，结合实际深入分析岁末年初安全生产的规律特点，超前研判可能出现的各种安全风险，采取针对性的管控措施，严防各类事故发生。一是严防人员密集场所火灾事故。冬春季节气候干燥，各类生产经营活动用火、用电、用气、用油量增加，市场、商场、古城古镇古村等人员密集场所发生火灾事故的概率剧增。为此，要深化大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑等专项治理，扎实开展冬春火灾防控，针对冬季夜间亡人火灾多发的实际，加强对“城中村”、群租房、“三合一”等高风险场所的夜间“错时制”检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患，进一步深化消防安全专项整治，严防群死群伤火灾事故发生。二是严防企业赶工期、超能力组织生产经营导致事故。接近年底，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，超能力、超强度、超定员组织生产等违法违规违章现象极易“回潮”，是事故发生的第一次高峰期；春节过后，企业复工复产时，是事故发生的第二次高峰期。各乡镇、县级各部门要针对事故规律和特点，认真研究防范措施，深入开展安全生产大检查，切实把工作做深做细做扎实。三是严防道路交通群死群伤事故。年关临近，节日群众出行、集会等增多，春节假期来元谋旅游人数也将剧增，交通运输将更加繁忙，加之冬季大雾、低温、雨雪等天气影响，诱发道路交通事故的因素增加。县交通运输、公安交警、教育、农机等部门要加强客车、公交车、校车、危化品运输车、重型载货汽车、农村微型面包车、农用拖拉机等重点车辆监管，加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段执法，严厉打击“三超一疲劳”和危险品车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规行为；加大对事故多发易发路段的日常监控监管工作，特别是元双二级公路、过境高速公路的监管；加强老旧大型桥梁隐患排查，提升安全防护设施建设标准，持续开展风险较大隧道安全风险防控行动。县交通运输局对水上交通监管要加大对涉及金沙江流域的姜驿、江边的客船、渔船日常监管执法力度，严防渔船、客船倾覆事故的发生。四是严防危险化学品、烟花爆竹事故。安监部门要督促危化品企业落实“冬防”方案，做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，坚决杜绝岁末年初抢工期、赶进度、超负荷等生产建设行为，严防火灾、爆炸、中毒事故。要加强烟花爆竹销售旺季安全监管，持续深化“下店上宅”“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，加大烟花爆竹“打非治违”力度。五是严防非煤矿山、尾矿库安全生产事故。非煤矿山监管部门要督促企业落实安全生产主体责任，坚决打击突击生产、私挖盗采、超能力、超强度、超层越界等严重违法违规行为。安监部门继续深入开展非煤矿山、尾矿库“病库”等安全专项治理工作。六是加强城乡各项基础设施建设、油气管线的安全检查，确保供电、供水、供气设备设施安全运转。七是要继续深入开展高温熔融金属、冶金煤气、有限空间、铁路、特种设备、景区景点等行业领域安全专项整治，严防各类安全事故的发生。

三、加强安全宣传教育，提升全民安全防范意识和能力

各乡镇、县级各有关部门和单位要高度重视安全宣传教育工作，突出宣传教育先导作用，充实村委会（社区）等基层安全宣传队伍，深入开展“七进”活动（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）。要充分利用广播、板报、宣传手册、主流媒体、门户网站、户外媒体、移动互联网等宣传阵地，加大对公众安全知识的教育力度，广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行、烟花燃放以及高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，集中曝光典型事故案例，提高公众的安全意识和避险减灾技能。各类生产经营单位要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。

四、突出预防预控，强化两节、两会期间安全生产工作

各乡镇、县级各有关部门和单位要强化防灾减灾救灾责任意识，提高风险防范能力和应急决策水平，加强部门之间、部门与乡镇之间协调配合和应急联动，完善事故灾害监测预报预警机制，健全完善信息资源获取和共享机制。一是强化预警预报。通过互联网、广播电视、手机短信、微信微博、电子显示屏等多种方式加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传、极端天气预报和人流车流监测预警，做到早宣传、早预警、早准备。二是强化值班值守。健全完善事故应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，严格实行两节、两会期间每日17:00前安全生产事故信息和其他重要信息“零报告”制度，遇突发事件或重要紧急情况及时采取有效措施妥善应对处置并迅速上报信息。三是强化应急处置。要督促各类生产经营单位完善应急预案，强化应急演练，储备应急物资装备，加强专兼职救援队伍建设，熟练应急处置基本要领和现场救援基本技能，发挥第一现场应急处置作用。四是强化盯守盯防。落实重大隐患和突出问题整改专人盯防措施。严格落实非煤矿山盯守责任，严防非煤矿山违法生产、死灰复燃；严格落实危险化学品重大危险源企业盯守制度；落实道路交通事故多发路段联合防控措施；严格高危行业企业复产复工验收程序、标准和审批制度，严防复工复产验收走过场，抓实安全措施，确保全县安全生产形势平稳。

                            元谋县安全生产委员会办公室

                                 2018年11月20日