云南元谋：“三官一律”进社区 激活基层社会治理“神经末梢”

“ 社区”“吹哨”后，来的不仅有志愿服务活动，司法局、公安局、检察院、法院精干政法干警也下沉到社区村组网格，为我们的人民调解工作增加了专业力量。”云南省楚雄彝族自治州元谋县元马镇张二村社区党总支书记、居委会主任马智说道。2021年以来，元谋县以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，通过党建引领乡村振兴，强化法治保障，探索法官、检察官、警官、律师“三官一律进社区”开展普法宣传教育、调处矛盾纠纷等参与社区治理新模式，助力市域社会治理现代化，不断提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

组团作战，扛实责任

制定“三官一律”网格服务管理实施方案，分类划定职责清单，明岗定责到人，选派24名法官、检察官、警官和律师，分组挂点8个重点社区，开展法治建设指导和法律宣传咨询，合力攻坚基层矛盾纠纷。

元马镇派出所所长果学权介绍：“我们都是政法系统干部，但是职能分工不同，三官一律进社区很大程度能避免我们一哄而上、重复工作，一同解决尖锐问题，‘进’得精准、‘进’得有效。”通过细分社区服务管理单元，元谋县压实相关单位责任，落实首问负责制，健全“社区吹哨、单位报到”网格事项协同处置机制，充实网格力量，打造以网格员为骨干、多方协同的网格力量体系，实现日常“组团服务”、突发情况“组团作战”。

精准研判，闭环防控

元马镇双龙社区南门停车场由于宅基地和土地等历史遗留问题，停车场内多家居民未达成协议，不同意搬出停车场进行统一规划，历经多年多次调解无果，最终在法官、检察官、警官和律师共同研究会商下，用准法律法规，找出突破口，解决了该矛盾纠纷。“有法有理有情，这么多人为了我们，多次聚到社区调解室想办法出主意，我的心态就平静了不少，我们几家都满意地签了字，以后也会多多支持社区村组的工作。”当事群众说道。

通过实行风险综合研判，“三官一律”与基层党组织和调解队伍开展地毯式、滚动式大走访大摸排大化解活动，坚持“县上每月一研判、元马镇和相关部门每周一会商、社区每日一碰头”，推进矛盾纠纷向前端预防治理延伸。同时， 坚持党建引领、民意导向、源头治理、以防为主、服务为先，坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格执行“4+2”矛盾纠纷化解机制，加强重点人员排查，抓实源头防范，不断健全矛盾纠纷受理登记、分流交办等机制，形成全流程、系统化、闭环式工作体系，8个社区做到矛盾就地化解不上交。

聚焦民意，强化整治

“干了那么多年调解员，小事琐事我是没问题的。但一些法律我们还在努力学习中，三官一律来到社区下沉网格，也是对我和对群众的一次普法宣传教育，非常好”。作为云南省人民调解先进集体的大沟社区党总支书记、居委会主任姜绍刚表示。

通过不断健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障和科技支撑的基层社会治理体制。元谋县调动社会力量共同化解矛盾、维护稳定、推动发展，促进基层社会治理体系不断完善，服务广大群众水平明显提高。通过常态化开展矛盾纠纷、风险隐患摸排，针对群众反映强烈的电信诈骗、宅基地纠纷等问题，元谋县建台账立行立办、限期办结，进村入户加强相关政策、法规宣传解读，实行“容缺受理制”、上门服务制，实施线上线下“两条腿”服务，提升老年人服务水平。2021年7月开展以来，8个重点社区通过落实“三官一律”工作机制，共走访帮扶困难群众426人次，上报各类事件（隐患、问题）75件、社情民意165件，调解疑难矛盾纠纷81件，为居民帮办、代办各类事项164件，切实打通服务群众“最后一公里”。