黄瓜园镇：三支队伍“融”出合力 基层治理“治”出实效

近年来，黄瓜园镇坚持党建引领，以 “三支队伍” 深度融合为抓手，探索 “建强五支骨干队伍、深化五治融合、抓实五大成效” 治理路径，推动力量下沉、服务前移，让基层治理更有温度、更有实效。

力量下沉，织密治理 “一张网”。持续巩固 “书记带头抓、所长靠前防、村级具体办” 治理链条，落实干部包联网格机制，构建三级网格化治理体系。党政班子成员包联 11 个行政村总网格，镇机关干部分片包抓 78 个村民小组二级网格，择优配备 841 名微网格员，党员占比 70%。建强党员干部先锋队、群防群治网格队、村组干部调解队、法治骨干专家队、宣传宣讲志愿队五支队伍，常态化开展巡查走访、矛盾调解、环境整治、普法宣讲。今年以来，群防群治力量累计巡查 6230 人次，整改人居环境问题 260 余个，办结民生诉求 361 件；法治队伍开展普法 50 余场，覆盖群众 3000 余人次；宣传队伍依托院坝宣讲、文艺汇演开展活动 60 余场，惠及群众 8000 余人次，筑牢网格治理防线。

五治融合，激活自治 “一池水”。坚持政治引领、自治为基、法治保障、德治教化、智治支撑，构建多元共治格局。全镇 78 个村民小组实现村民议事会全覆盖，推行 “群众提事、议事会议事、村‘两委’办事、群众评事” 机制，围绕人居环境、基础设施、集体经济、邻里矛盾等事项，组织党员、村民代表、网格员、乡贤能人协商议事，推动群众从治理 “旁观者” 转为 “参与者”。法治层面，镇综治中心设立法庭立案室，实行 “常驻 + 轮驻 + 随驻” 模式，开设 “一窗通办” 窗口。智治层面，依托网格化信息平台，联动 11 个村级治理终端，实现任务线上派发、进度线上督办、成效线上考评，以数字化赋能治理提质。

闭环运行，矛盾化解 “不出镇”。以镇综治中心为统领，统筹派出所、法庭、司法所力量，吸纳村级调解员、“法律明白人”、网格员、退休干部，创新 “1+3+X” 诉源治理模式。自 2025 年 7 月实体化运行以来，全镇矛盾纠纷化解率达 98.91%，法庭月均收案量下降 30%。落实村小组每日排查、村委会每周化解、镇村每月研判机制，重大疑难纠纷由镇级统筹联动攻坚。今年累计排查矛盾纠纷 319 起，成功调处 313 起，调处成功率 98.1%。依托群众 “说事日” 收集诉求 200 余件，办结 185 件，高效回应群众急难愁盼，实现 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

持续深化，擦亮治理 “金名片”。下一步，黄瓜园镇将落实州县工作部署，健全 “多格合一”、结对帮带、闭环运行、统筹联动四项机制，把 “三支队伍” 协同履职纳入考核，推动治理由 “单兵突进” 转向 “集团作战”。依托综治中心实体化运行和 “1+3+X” 诉源治理模式，在矛盾源头化解、精细网格管理、村民议事协商打造试点，总结提炼可复制、可推广经验。持续规范村民议事会运行，健全议事成果转化机制，推动治理由 “干部干、群众看” 向 “群众干、干部帮” 转变，依靠闭环机制推动矛盾就地化解，夯实基层治理根基，为全镇经济社会高质量发展营造和谐稳定环境。