暖阳浸润河谷，暖风温润舒适。口袋公园孩童嬉闹，休闲广场欢声笑语，江畔步道游人闲步。春秋时节，元谋依托得天独厚的光热优势，陆续迎来大批候鸟式康养游客，城乡处处洋溢着闲适鲜活的旅居气息。
近年来，元谋县凭借优越的气候条件，每年吸纳超10万外来人员来元谋旅居，省外群众购房率高达89%。大量“候鸟式”旅居人口涌入，为地方发展注入活力的，同时也给基层治理带来全新挑战。为破解旅居人员管理难、融入难、共治难问题，元谋县元马镇以党建为引领，创新推行“1234”工作法，让旅居人群参与基层治理、融入本地生活，形成共居、共商、共治、共享的基层治理新图景，走出一条旅居群体深度融入本地发展的基层治理新路径。
建强一个阵地，让旅居人员“心有归处”
元马镇精准对接旅居群体需求，打造“春天旅”示范社区，建成1200平方米多功能活动阵地，设置党群服务、康养休闲、便民服务、心理辅导等多元功能区域，配有专业社工与志愿者开展服务。依托阵地构建县、镇、村（社区）三级联动服务体系，辐射覆盖17个旅居重点小区，持续开展“党员找组织、组织找党员、党员找党员”活动。建立常态化活动机制，实现“日日有休闲、周周有讲座、月月有党课”，同时，组建党员志愿服务队，常态化开展困难帮扶、矛盾调解等服务，让外来旅居党员群众告别“异乡客”身份，主动融入当地、服务当地、发展当地。目前，开展各类特色活动60余场次，摸排旅居流动党员781名。
深化两网融合，让管理服务“一网到底”
元马镇整合治理资源，推动社区网格与警务网格精准对接、一体联动，将旅居康养集中区域划分为专属警务网格，配套对应社区网格，推动公安、综治、社工等力量下沉一线。通过设立社区警务驿站、打造“坝坝茶警民亭”，以唠家常、话民情的柔性方式收集民意、化解矛盾，依托老党员资源组建“银发义警队”，推行晨练巡逻、茶歇调解模式，搭配常态化夜巡行动筑牢平安防线。依托“网格吹哨、部门报到”机制，闭环处置群众诉求，持续提升旅居群体安全感与幸福感。目前，累计服务群众1.5万余人次，调处各类纠纷360余件。
创新三委共治，让旅居群体“从过客变主人”
元马镇搭建“支委+居委+物委”三方共治平台，打破地域壁垒，激活旅居群体治理动能。依托旅居人员党总支，设立5个旅居小区党支部，吸纳优秀旅居党员参与基层议事；通过社区群众议事会，组织本地居民、旅居群众、物业企业常态化协商议事；选聘旅居群众担任议事员、监督员，畅通基层治理参与渠道。同时，实行积分兑换制，鼓励旅居群众参与环境整治、安全巡查、志愿服务等工作，实现从“被动接受服务”到“主动参与治理”的转变。目前，收集治理优化意见40余条，带动300余名旅居人员主动投身社区治理。
优化四项服务，架起交往交融“连心桥”
聚焦旅居群众医、养、娱、安核心需求，元马镇联动十余个职能部门，推行“四点单闭环”服务模式，开设跨省医保代办、中彝医康养、老年学堂等一站式服务点位，开展康养义诊、非遗体验、川滇文艺交流等文体活动，促进各族群众、新老居民交往交流交融，让旅居群众真切感受烟火温情与家园暖意。目前，开展康养义诊380余人次，开展各类旅居文体活动56场。
如今，元马镇通过党建引领“1234”治理模式，有效破解旅居社会治理痛点，推动新老居民从空间相邻走向情感相融，构建起邻里和睦、共治共享的旅居型互嵌式社区治理新格局。
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