羊街镇：“三个一”打通服务群众“最后一公里”

近年来，羊街镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以多元共治为抓手，持续深化综治中心标准化、规范化、便利化建设，创新推行“三个一”模式，推动矛盾纠纷“一站式”化解，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

围绕一个中心，建强治理“主阵地”。羊街镇紧扣“五有”建设要求，厘清职责边界，全方位推进阵地升级、机制完善和职能落地，将综治中心建设作为提升基层治理体系和治理能力现代化的基础性工程。整合平安法治办、派出所、司法所及相关职能部门资源，建立“部门常驻＋中心吹哨＋涉事站所随叫随到”运行模式，让群众有矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，使综治中心成为反映诉求、化解矛盾的“终点站”。同时，发挥“4＋2＋N”多元化解联动机制，对村委会或村组调解多次仍未化解的矛盾纠纷，采取村委会“提前挂诊”、综治中心“接诊会商”的方式，由村委会说明未化解原因并提出调解建议，再由镇级综治中心统筹人员力量精准介入，确保群众每一项诉求都有人办、依法办。截至目前，全镇共排查各类纠纷140件，已化解127件，化解率达91%；综治中心登记受理17件，已全部化解；领导干部接访12批次，解决群众诉求12批次。

建立一个制度，下好主动“先手旗”。建立“日分析、周研判、月总结”制度，推行平安建设“五率”工作成效清单量化机制，聚焦安全、信访、维稳三大任务，将每周三定为镇村两级“矛盾纠纷排查化解攻坚日”，干部下沉到村、到组、到户，通过“听、看、谈、访、查”方式，从“坐等问题上门”向“主动下沉解难”转变，实现问题在一线发现、在一线解决。同步实施提醒单、督办单、推送单“三单管理”，并依据矛盾性质、紧急程度、波及范围和社会影响等维度，建立“红、黄、蓝”三色预警机制，实行分级分类闭环处置。落实简单纠纷当场解、一般纠纷限时办、复杂纠纷联合化解原则，确保简易纠纷“不过夜”、重点矛盾“不过周”、疑难纠纷“不过月”。

织密一张网格，激活基层“微单元”。坚持将党建引领基层治理贯穿网格化管理始终，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力构建“一网兜底、双册通道、三张清单、四项机制”的基层治理新格局。一是规范村民议事会运行。镇党委牵头制定《羊街镇村民议事会指导章程》，将村民议事会与网格员深度融合，推行“村事大家评、大家商、大家议、大家办”，实现“一会一员”融合管理。二是明晰网格员职责清单。聚焦人、事、物，明确网格员作为信息采集员、隐患侦查员、政策宣传员、矛盾调解员、应急响应员、民情反馈员“六大员”职责，推动履职实体化、规范化，实现“多格合一、一格多员、一网统管、全域覆盖”。三是建立“一会一员”奖惩机制。将社会治安、隐患排查、矛盾纠纷排查上报纳入积分管理，实行“一事一积分、一月一统计、一季一兑换”，以制度激励网格员内生动力，推动形成“人在格中走、事在格中办”的治理效能。