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元谋县探索建立“4+2”化解机制

日期:2023年04月23日   作者:杨发超 缪显如   来源:云南楚雄网    点击:[]

元谋县坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索建立矛盾纠纷化解村(居)民小组—村委会(社区)—乡镇—县级调解中心或职能部门4级受理加2次调解的“4+2”化解机制,破解矛盾纠纷和信访问题化解难题,有效打通密切联系服务群众“最后一公里”,切实把矛盾纠纷化解在基层。

用好法治宣传“扩音器”,实现宣传教育全覆盖。建强法治文化阵地,投资395万元打造元谋县法治文化中心、元谋县青少年法治宣传教育基地、元谋县金沙江乌东德水电站建设库区移民法治宣传教育基地。深入开展以案释法,以15集《热坝说法》系列电视专题片为“主旋律”,开展警示教育。全面推进法治宣传“七进”活动,坚持重点项目推进与法治宣传活动同步开展,实现全覆盖。自“一中心两基地”建立以来,累计开展法治宣传教育726批11.9万人。

建好四级联动“调解台”,实现上下联动齐化解。在村(居)民小组、村委会(社区)、乡镇、县级职能部门分别设立矛盾纠纷调解工作站、室、中心,在县人民法院建立诉调对接中心,明确各类信访矛盾纠纷必须自下而上分四级受理,每级至少组织2次调解,使组、村(社区)、乡镇三级调处率分别达到80%、85% 、90%以上,剩余的10%矛盾纠纷由县级职能部门牵头协调化解2次以上,仍调解不了的上报县司法局大调解中心调解2次以上,使该层面调处率上升为95%以上,实现到法院这一道“最后防线”时矛盾纠纷仅占5%以内。

抓实问题清单“销号制”,实现动态管理全清零。坚持村民小组、村委会一周一排查半月一分析,乡镇半月一排查一月一分析,通过定期排查分析,建立合理诉求、教育疏导、帮扶救助和依法处理等“问题清单”,并实行动态管理和及时销号。2021年以来,全县各级人民调解组织共受理各类矛盾纠纷4703件,调处成功4683件,调解成功率99.57%。

培强管好用活“调解员”,实现调解队伍专业化。严格按照“乡镇每1万人聘用1名,最低不少于3名”专业调解员,行业“选聘3名以上专业人民调解员”的规定,不断加强对人民调解员的监督管理和考核,健全激励机制。同时,根据调解需要,选聘调解经验丰富、具有相关行业、专业领域特长的专家学者组建人民调解专家库,提供培训和专业咨询服务。目前,全县健全完善县、乡、村、组四级人民调解组织795个3602人。

统一细化设置“硬指标”,实现软硬设施规范化。坚持硬件、软件同规划、同部署、同建设、同问效。统一建设标准,建立县司法局和10乡镇大调解中心、77个村(社区)调解工作站、599个村(居)民小组调解工作室。各级调解站、室、中心做到有调解工作制度、有矛盾纠纷排查、有受理和化解等工作台账、有调解案卷卷宗档案、有调解工作信息录入。通过规范档案卷宗及信息录入管理,确保每一件调解案件都有据可查、方便追溯。

舞好考核督促“指挥棒”,实现督考奖惩促发展。将“4+2”矛盾纠纷及信访问题化解工作列入“干在实处,走在前列”大比拼内容,与综合绩效考核挂钩进行奖惩。实行一月一考核,对每月工作情况进行总结评价、定期通报。对连续两个月排名落后的乡镇、部门进行提醒谈话,第三个月仍然没有进位的进行约谈问责。

2021年以来,全县各级人民调解组织分别受理各类矛盾纠纷4703件,调处成功4683件,调解成功率99.57%,信访总量呈下降势头,有效遏制了“民转刑”“刑转命”案件的发生。

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