元谋：改革破题兴水利 灌区焕新惠民生

金沙江干热河谷间，一条条输水管道纵横交错，一块块农田里滴灌设备精准供水，农户刷卡取水、水肥一体化的场景随处可见。近年来，元谋县创新探索农田水利投资、建设、运营、管理新模式，破解多重改革瓶颈，打造出农业水价综合改革的“元谋模式”，让昔日“缺水地”变身“高产田”，为现代化灌区建设提供了可复制、可推广的实践样本。

“以前浇地要扛锄头、修农渠，昼夜排队放水；现在刷下IC卡，滴灌设备自动供水，一亩地才用15到20立方米，省水又省工！”元马镇禾阳村委会小羊庄村村民黎睿站在自家番茄地里，轻点智能水表完成灌溉操作，算起了节水账，“用水成本从每亩1258元降到350元，番茄亩产从5吨多到现在的7吨多，亩均增收5000元以上，这都是高效节水灌溉项目带来的实惠。”

这一显著变化，源于元谋县破解“投资难”的改革实践。针对农田水利建设资金短缺问题，元谋县坚持“两手发力”，创新多元投资模式，由政府、社会资本、群众三方共同参与元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目建设。其中政府投资占39.03%，社会资本占47.75%，群众自筹自建占13.22%，既减轻了政府投资压力，又让群众成为项目建设的参与者和受益者。

“先建机制，后建工程”是元谋破解“建管难”的关键。建立初始水权分配、水价形成等六项机制，组建运营公司和用水专业合作社，将项目区1.33万用水户全部吸纳为社员。合作社出资2725.96万元参与项目建设及运营管护，社员通过股份认购可获得最低4.95%的收益，彻底改变了农田水利“政府建、无人管”的困境，实现政府、企业、群众三方共建共管共赢。

改革不仅破解了“缺水难”，更带来了全方位蝶变。投资3.08亿元建成的高效节水灌溉项目，让管道直通田间地头，配套建设自动化控制及监控系统，年省水达2158万立方米。在此基础上，元谋成功达成云南省首单跨省水权交易，实现水资源集约利用与跨省共享。如今，项目区亩均节肥25%-30%，省工最高达70%，灌溉保证率从75%提升至90%，农田灌溉水有效利用系数从0.5提高到0.9，滴灌技术推广普及率达98%。

“以前种5亩葡萄，水费和购买化肥的费用一年要花不少钱；现在扩大到8亩，光这两项每亩就能省很多。”元谋县元马镇清和社区清和村村民金美芳笑着说，节水技术让她敢扩大种植规模，干劲越来越足。元谋县水务局负责人介绍：“通过改革，农业总产值从2017年的27.67亿元增至2024年的63.13亿元，农村常住居民人均可支配收入从1.15万元提高到2.03万元，用水矛盾大幅减少，农村治理更和谐。”

从单一投入到多元共建，从大水漫灌到精准滴灌，从重建轻管到共管共赢，元谋县以改革为钥，打开了现代化灌区建设的新路径。其相关经验先后入选全国多项典型案例，吸引全国、全省相关现场会在此召开。如今的元谋，不仅实现了省水、省肥、省工与增产、增收、增值的双重成效，更让水利建设成为撬动农业产业升级、农民增收致富、农村有效治理的重要支点。