元谋县人民政府扶贫开发办公室关于对政协元谋县九届二次会议第13号提案的答复

阿建兵委员：

您在县政协九届二次会议上所提的关于“关于引导鼓励非公企业、农民专业合作社积极参与精准扶贫的建议”的提案，经县政府分类分解任务，将此提案送交县扶贫办牵头办理、县农业局、县工商联协助办理。在此，非常感谢您对元谋县精准扶贫工作的关心。现将办理情况回复如下：

一、全县基本贫情

2013年末，全县共识别出1个贫困乡（姜驿乡），12个贫困行政村（乐甫、雷弄、波亨、老者格、芝麻、大河边、华竹、新康、中村、阿卓、那迪、冷水箐），280个贫困自然村，识别纳入建档立卡贫困户5653户19289人。通过各级各部门挂包帮扶和贫困户自身发展，2014-2016年3年全县2676户8681人脱贫，2016年乐甫、雷弄2个贫困村出列，2017年芝麻、大河边、冷水箐3个贫困行政村脱贫出列，1331户5222人脱贫，新识别纳入8户23人，脱贫返贫3户13人。截至2017年末，全县共有建档立卡贫困户6219户21740人，其中：已脱贫3829户14126人，未脱贫2390户7614人，贫困发生率降至4.63%。按照省州下达计划，2018年计划姜驿贫困乡脱贫退出，华竹、新康、波亨、老者格、那迪、中村、阿卓7个贫困村和姜驿乡8个深度贫困村出列，6201人（含2017年超计划完成的1786人）贫困人口脱贫。

二、积极引导鼓励非公企业、农民专业合作社积极参与精准扶贫工作。

从2015年开展精准扶贫、精准脱贫工作以来，为进一步加大攻坚力度，我县积极组织、引导非公企业、农民专业合作社、各界人士等社会力量参与扶贫工作，深入开展精准帮扶活动，形成了脱贫攻坚的强大合力。特别是2017年，我县出台了《元谋县资产性收益扶贫试点项目实施意见（试行）》，充分发挥贫困户“带政策、带项目、带资源、带劳力、带产品”的“五带”优势和“有责任、有前景、有实力、有技术、有市场”的“五有”企业合作，采取户企合作、村企合作，实现贫困户增收脱贫致富和村集体经济、企业发展壮大的“三赢”扶贫开发新模式。

（一）引导鼓励非公企业参与脱贫攻坚工作。充分发挥农业龙头企业的带动作用，加强贫困户与农业龙头企业对接，积极组织思农种业公司、蔬菜公司等农业龙头企业参与扶危济困。深入推进‘百企帮百村”行动计划，全县50家民营企业与25个行政村签订了村企帮扶协议，通过产业、就业、公益、捐赠帮扶及技能培训等形式，开展就业扶贫招用员工2400多人次，举办种养殖技术培训约30期、培训群众2500余人次，企业投入帮扶资金553.26万元（含以物折资及捐赠资金），全方位助推脱贫攻坚。

（二）扶贫信贷项目扶持企业发展。一是2015、2016两年扶贫企业贴息项目扶持22个个私企业（合作社），发放扶贫贷款19000万元，财政贴息570万元；二是以扶贫小额信贷“公司＋基地＋农户”模式发放贷款12085万元，扶持65个公司（基地），2417户建档立卡户参与合作经营，贫困群众从而获得收益分配、技能培训和同等条件下优先获得就业机会（每户贫困户带5万元扶贫信贷资金与企业合作经营，企业每年每户分配0.3万元利润，贷款利息由财政全额贴息，合作期3年，合作期满后企业归还贷款本金）。

（三）鼓励贫困户产业扶持资金参与企业合作经营。根据部分贫困群众的实际情况，对无业可扶、无力可扶的“两无”贫困户，在自愿的基层上，政府引导1645户贫困群众参与10个企业开展合作经营，即每户农户用财政专项产业扶贫资金扶持的0.5万元入股给企业，由企业经营管理，每年分配0.06万元利润给每户入股农户，合作期限为三年。

（四）组织引导社会各界人士积极开展爱心帮扶活动。积极开展“互联网+”精准社会扶贫，今年以来，上线“中国社会扶贫网”，全县共注册爱心人士2632人，注册贫困户5707户，注册管理员240人，发布物品需求数量74件，对接成功数量34件，对接成功率为45.95％，发布资金需求数量136件，对接成功数量30件，对接成功率为22.06％，累计发布需求金额为964849元，累计捐赠次数5171次，累计捐赠73569元。

（五）加大定点帮扶力度。从2015年开展“挂包帮转走访”工作以来，实行州、县、乡、村四级干部整体联动，先后派出四批驻村扶贫工作队64支，驻村扶贫工作队员共612人次（其中企业派出60人次）驻村开展精准扶贫工作。州、县、乡国家机关、企事业单位和部分个私企业单位挂包村委会、干部职工挂包联系贫困户，做到全县所有单位及干部职工都有挂包帮扶责任，所有建档立卡贫困户都有干部联系帮扶。2017年，驻村干部办理民生好事实事97件，讲授党课65场次，争取并投入帮扶资金700余万元，驻村工作成效明显。

三、继续凝聚社会力量助力脱贫攻坚

在今后的脱贫攻坚工作中，我们将继续引导社会各界、爱心人士、有识之士参与社会扶贫工作，号召县内企业（合作社）参与脱贫攻坚工作，履行社会责任。继续引导自愿参与合作的农户参与企业合作经营获得收益，增加收入，让企业通过群众资金的加入，发展规模不断壮大。让更多的企业获得扶贫资金的支持，更多的贫困户得到企业的扶持，有效实现群众增收、企业发展、社会经济进步的共赢目标。