元谋县人民政府办公室印发了《元谋县大健康产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），为便于各乡镇、县级各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好贯彻落实，现就《行动方案》出台背景、主要内容作如下政策解读。

一、出台背景

随着“健康中国”战略全面推进，大健康产业成为已成为潜力巨大的新兴产业。为贯彻落实省委、省政府，州委、州政府和县委关于大健康产业的工作部署及要求。制定出台《行动方案》，聚焦难点、突出重点，推动我县大健康产业高质量发展。

二、主要内容

《行动方案》分行动目标、重点任务、保障措施三个部分。

（一）行动目标。立足独特资源禀赋和优质医疗卫生资源，聚焦生物医药、医疗服务、中彝医药保健、健康养老、健康管理服务、健康产品开发、健康运动城市建设，大力发展大健康产业。到2026年，初步建成覆盖全生命周期、内涵丰富、布局合理、特色鲜明、融合互促的大健康产业体系。力争实现大健康产业增加值年均增长6%以上，全县中彝医药和大健康产业增加值占全县GDP比重达到5%以上。

（二）重点任务。《行动方案》明确了6方面18项重点任务。

一是有序扩大医疗服务覆盖面。推进中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，到2026年底，建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的紧密型县域医共体，争创省级紧密型医共体建设示范县。推进“银龄医师计划”，到2026年引进“银龄医师”不少于40名，建立“银龄医师”候鸟人才工作站不少于3个。支持县人民医院建立医康养中心、安宁疗护中心，县中医医院建立精神卫生中心、运动康复中心，元马镇卫生院建立旅居康养中心，探索提供一站式高端医疗、康养服务。探索“AI+医疗健康服务”三级诊疗的落地赋能。

二是持续推动中彝医药高质量发展。推进中医优质专科建设，加强彝医医师培育，到2026年，建设省级中医特色优势专科2个，培育彝医医师50人，确有专长医师25人，完成元马、羊街、物茂、老城卫生院中医馆内涵提升建设。持续健全中彝医药服务体系，县中医医院建成中医治未病中心，100%乡镇卫生院、社区服务中心（站）、村卫生室提供中彝医药服务，建成省级“彝医药大师”名老中医传承工作室1个。推广中药材规模化、标准化种植，到2026年，全县特色中药材种植面积8000亩以上，建成2个100亩以上的示范种植基地，中药材种植企业、专业合作社、种植大户数量5户以上。

三是拓展多元化健康养生服务业。鼓励社会力量兴办中彝医养生、医养结合保健机构，县中医医院建设针推康复中心、治未病中心等优势专科学科。支持有条件的医疗卫生机构向康复、护理和养老服务延伸。到2026年，医养结合的养老机构实现10乡镇全覆盖。推进中彝医药进社区、进小区、进景区、进院区“四进”服务，努力实现康养小区、医养结合社区、A级景区、养老院中彝医药服务全覆盖。大力发展医疗康养、养老康养、绿色康养等旅居新模式、新业态、新场景，打造热水塘村、百果社区、汉禄村、龙街村、启宪村、鱼冼6个乡村旅居点，培育一批候鸟式、疗养式、休闲式、田园式、社区式等不同发展模式的康养示范项目。

四是扩大健康产品供给。支持鼓励各类经营主体把握大健康产业发展方向，到2026年，引培健康服务企业3家以上。鼓励各类酒店和餐饮企业创新养生菜品、健康菜谱，加大对滇重楼、牛蒡、余甘子、特色蔬菜、水果、花卉等食药同源特色资源的开发利用。鼓励金融机构深化科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展；鼓励商业保险机构针对不同的市场群体开发个性化健康保险产品，促进完善健康服务业体系；励商业保险机构提供疾病预防、健康维护、慢性病管理等服务，推动健康保险从理赔型保险到管理型保险转变。

五是全面发展健康运动产业。充分发挥元谋自然资源禀赋和体育项目优势，打造“冬季赛事之城”，每年举办、承办体育赛事活动20场次以上。打造元谋摩托车耐力赛、元谋土林汽车拉力赛为云南省体育旅游精品赛事，元谋县“探源杯”篮球邀请赛为楚雄州体育旅游精品赛事，凉山“彝族摔跤”为云南省体育文化优秀项目。依托元谋丰富的历史人文和民族文化资源，开展彝族摔跤、大刀舞、芦笙舞等民族体育活动，打造具有地域性、民族性、特色性的体育赛事，推动体育助力乡村振兴发展。

六是搭建支撑平台。支持企业在平等自愿、凝聚共识的基础上建立跨区域、跨行业、跨产业链上下游的大健康产业联合组织。

鼓励企业举办健康产业发展对接交流活动，搭建健康产业发展交流平台。加大人才投入，建立健全多元化的人才发展投入机制，到2026年，力争培育持证健康管理师160人、养老护理员400人以上。

（三）保障措施。《行动方案》明确三项保障措施。

一是加强组织领导。建立大健康产业发展协调机制，研讨产业发展规划事项，协调产业发展瓶颈问题，部署落实促进大健康产业高质量发展各项工作。

二是优化发展环境。推进“放管服”改革，优化政务服务环境，规范健康产业市场。研究建立适应大健康产业新技术、新产品、新业态、新模式发展的包容有效审慎的监管制度。

三是完善监测评估。完善元谋县大健康产业统计分类标准，开展大健康产业核算工作，加强对大健康产业发展的监测分析与评价。

原文：元谋县人民政府办公室关于印发元谋县大健康产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）的通知