各乡镇人民政府，县级各部门：
2025年《政府工作报告》已经元谋县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
元谋县人民政府
2025年2月6日
(此件公开发布)
2025年政府工作报告
——2025年1月14日在元谋县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长 王开国
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是挑战重重，收获满满的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕打造“五个强县”、擦亮“四张名片”的目标，以永不懈怠、只争朝夕的精神状态攻坚克难，以一往无前、实干争先的奋进姿态勇毅前行，推动中国式现代化元谋实践迈出坚实步伐。预计实现地区生产总值138亿元，增长4.5%；实现规模以上工业增加值增长5%；完成固定资产投资110.5亿元，社会消费品零售总额53亿元；完成地方一般公共预算收入6.46亿元、支出21.69亿元，分别增长12.3%和2.1%，上榜全省2024年县市区高质量发展综合评价前十。
这一年，我们全力以赴抓项目、稳投资，发展动能持续增强。大力推进项目建设，安排重点项目前期经费1500万元，13个重点基础设施项目通过国家发改委提级论证，“元谋人”遗址保护利用建设项目进入国家储备库。龙街便民码头、绿色产业园智慧冷链物流等35个5000万元以上重大项目开工建设，牟元、元大高速和滇中引水等24个重点项目稳步推进，完成投资46.12亿元；东山大沟改扩建、西片区集中供水等231个项目竣工投入使用。成功承办川滇毗邻地区商会联盟第二次会议暨异地商会楚雄行等招商活动，500MW全钒液流储能系统集成生产线、宁德时代新能源重卡换电站等一批重点招商项目落地建设，引进省外到位资金49.33亿元。
这一年，我们坚定不移抓产业、促转型，发展支撑更加有力。高原特色现代农业提质增效。全面落实粮食安全责任，新增高标准农田2.17万亩，粮食产量9.62万吨。耕地面积实现“四连增”，被表彰为全省耕地保护优秀集体。国家第一批农业现代化示范区、国家现代农业产业园顺利通过农业农村部中期绩效评估，并获评“好”的等次。全县种植果蔬46万亩，外销产量161.5万吨，实现产值53.5亿元。新增绿色有机食品认证14个，17个果蔬产品和2个区域公用品牌入选全省“绿色云品”目录。培育新型农业经营主体1294户，新增州级以上农业重点龙头企业25户，农产品加工与农业总产值比达2.85:1。中国种子协会高原南繁分会、云南种子协会麦类分会在元谋成立，成功举办2024云南·元谋第八届蔬菜种业博览会，藏区青稞南繁（元谋）基地、元谋良种繁育创新研究中心建成投入使用，国家级制种大县等项目加快推进，成功创建金沙江干热河谷特色树种省级林木种质资源库。新增制繁种面积1.12万亩，新增农作物制繁种专利9项，新品种登记44个，种业综合产值达12.3亿元，“高原南繁基地”聚力成势，“元系”种业品牌全面打响。新型工业蓄势突破。三峡平新光伏、龙海古风电场等9个新能源项目实现全容量并网发电，新增装机187.7万千瓦，新能源项目获批指标、装机、并网规模均位居全州第一。投资2.63亿元的标准厂房建成投入使用，园区入驻企业达21户，年产值超28亿元。新增规上工业企业3户，预计规上工业总产值109.4亿元。文旅康养出圈出彩。元谋人遗址第六次考古发掘有序推进，元谋人遗址保护中心（元谋人研究院）、邱占祥院士工作站挂牌成立，元谋人博物馆获评“国家二级博物馆”，土林风景区荣获2024年第八届“最美地球印记”入围奖。打响“乐游乐居”康养品牌，城市旅居专场推介走进北京、成都，吸引8.6万人到元康养旅居，旅居元谋经验做法全省推广。连续三年上榜全国县域旅游发展潜力百佳县，入选2024文旅高质量融合发展县，获评全国医养结合示范县。全年接待游客598.8万人次、旅游花费60.4亿元，分别增长13.5%和21.16%。消费需求持续释放，抢抓“消费品以旧换新”政策红利，以旧换新销售额1924.77万元。大力发展赛会经济，高水平承办女篮联谊赛、云南省青少年篮球、游泳冠军赛等州级以上各类赛事活动30余场次，“乐享云南·畅游元谋”城市公园定向赛、元谋越野摩托车耐力赛入选全省赛事活动目录，“赛会之城”活力奔涌，赛会活动引流如潮。
这一年，我们凝心聚力促改革、优环境，创新活力竞相迸发。新一轮机构改革全面完成，农村宅基地房地一体确权登记正式启动，林业碳汇开发模式创新等6项改革荣获全国、全省试点，“创新农田水利改革模式打造现代化灌区”、医养结合经验、全民参保入选全国典型案例，“勤锻炼”“邮快合作”“四好农村路”“营商环境加减乘除”等工作做法在全省会议交流。开放水平不断提升，新培育外贸企业9户，拉美南锥体国家政党干部考察团赴元谋考察。创新驱动不断增强，新培育高新技术企业4户，新增省级“专精特新”企业8户，培育星创天地2个，全社会研发经费投入8138万元、增长36.3%。营商环境不断升级，政务服务157个事项实现“跨省通办”，362个事项实现“省内通办”，城镇建设用地报件质量评分和报批速度实现“两个全省第一”。惠企政策直达快享，累计为企业减税降费3.5亿元。新发展市场主体4026户，累计突破3万户。
这一年，我们坚持不懈促融合、提品质，城乡建设一体推进。县城排水防涝、供水改扩建、龙川江城区段防洪调蓄灌溉工程和党校路一期等完工投入使用，老城区防洪通道、城镇燃气管道老化更新改造项目开工建设。出台《促进房地产市场平稳健康发展十条措施》，完成房地产开发投资15.46亿元，增长15.9%，完成商品房销售面积22.35万平方米，增长10.3%。城市精细化管理水平不断提升，入选全省绿美城市备选名单。加快宜居宜业和美乡村建设，老城乡、新华乡三级公路建成投入使用，实施自然村公路硬化、危桥改造等项目50个。完成8个乡镇集镇污水管网建设，建成姜驿乡、凉山乡污水处理站，启宪农村生活垃圾处理站投入运行。创建“一村一品”示范村31个，获评省级精品示范村1个，省级美丽乡村9个、绿美乡镇1个。
这一年，我们久久为功抓整治、优生态，发展底色更加靓丽。持续打好“三大保卫战”，县城空气质量优良率和国省控断面地表水水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。完成历史遗留废弃矿山生态修复14座，实施金沙江干热河谷生态保护与修复等国土绿化项目，新增营造林3.68万亩，综合治理水土流失11.52万亩，“光伏+生态修复”造林模式入选国家林草局典型案例。生态环境持续改善，吸引国家一级保护动物黑鹳和二级保护动物灰鹤、栗喉蜂虎鸟等“落户”元谋。新改建农村卫生户厕5930座、100户以上自然村公厕14座，农村户厕普及率达87.1%；完成179个自然村农村生活污水治理，治理率达90.9%，农村人居环境整治提升综合评估为全省优秀。
这一年，我们用情用力办实事、解难题，民生福祉更加殷实。80.1%的财政支出用于民生，10件惠民实事全部落实，农村常住居民人均可支配收入有望连续22年保持全州第一。投入乡村振兴衔接资金9865万元，实施项目203个，消除风险181户541人，人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫户实现动态清零。发放“贷免扶补”和小额担保贴息贷款0.43亿元，带动创业603人次。新增城镇就业0.34万人，就业困难人员就业0.11万人，农村劳动力转移就业8.53万人。常住人口基本医疗保险参保率、社会保险执行率分别达103.9%和103%。开展“一老一小”关爱服务行动，发放社会救助资金6833.7万元，完成县殡仪馆和5个乡镇敬老院提升改造。源达小学、源达幼儿园实现招生，新增学位1490个。县幼儿园晋升省一级一等幼儿园，公办幼儿园在园幼儿占比突破50%。成立首个高中省级教学名师工作室，高考理科最高分进入全省前500名。“行走的医院”数字化村卫生室援助项目落地建设，县人民医院临床服务“五大中心”全部通过省级评审验收，率先建成县级区域肿瘤早筛中心和早诊早治中心，与云大附属医院等三甲医院建成18个专科联盟，签约“银龄医师”20名，县域内就诊率连续3年保持在90%以上。
这一年，我们持之以恒防风险、保稳定，社会大局和谐安宁。全面贯彻总体国家安全观，扎实推进“八五”普法，深化普法强基补短板。从严管控政府债务，强化金融风险防范，债务、金融风险总体可控。纵深推进安全生产三年治本攻坚行动，健全完善安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理，创新“马路学堂”推动道路交通安全整治，安全生产形势总体稳定。加强信访维稳和社会治安综合治理，“4+2”矛盾纠纷化解、“三官一律”进基层等机制有效落实，欠薪集中联合接访化解成效明显。常态化开展扫黑除恶斗争，创新警务岗亭“七位一体”24小时屯警街面和“警应双联共治”联勤联动社会治安管控机制，严厉打击侵犯妇女、儿童、涉未成年人等侵害弱势群体违法犯罪，全县刑事案件立案同比下降21.3%，社会环境安定有序。各民族交往交流交融“三项计划”稳步推进，全国民族团结进步示范县创建基础持续夯实，群众安全感、满意度持续提升。
这一年，我们驰而不息转作风、提效能，自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，纵深推进政府系统全面从严治党，政府工作更加高效务实。深入推进法治政府建设，积极支持纪委监委、法院和检察院开展工作。主动履行法定职责，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案建议132件、政协提案128件。严格落实中央八项规定精神，从严执行过“紧日子”要求。深入推进“清廉元谋”建设，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，狠抓巡视、督查、审计等各类反馈问题整改，守牢意识形态主阵地，毫不松懈纠治“四风”，推动基层减负。持续强化审计、统计监督，行政效能进一步提升，政府执行力、公信力不断增强。
同时，我们高效统筹各项工作，精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观更加深入人心。高质量完成第五次全国经济普查。国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、审计、统计、广播电视、外事侨务、档案史志、搬迁安置、认证检测、供销、地震、气象、机关事务、住房公积金、防灾减灾等工作取得新成效，工青妇、文联、残联、科协、工商联、红十字等工作取得新成绩。
各位代表！过去的一年殊为不易。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，是县委有力领导、科学决策的结果，是县人大和县政协全力支持、有效监督的结果，是政企一体携手同行、共促发展的结果，是全县人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、解放军及武警官兵、政法干警、消防救援人员，以及省州驻元单位，向所有关心支持元谋发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！
各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍然存在不少问题：从经济发展看，稳增长的基础还不牢固，产业结构不优，财政收支矛盾突出，推进高质量发展仍需加力。从群众期盼看，城乡区域间发展差距仍然较大，民生保障、公共服务、基层治理还存在薄弱环节，就业、教育、医疗、托育、养老等公共服务仍有不少欠账，城市精细化管理水平仍需提升。从政府自身看，政府工作质效仍需提高，落实为基层减负还有差距，少数干部担当精神不足，执行力、落实力需要进一步强化，安全生产、防灾减灾和社会治理等领域还存在一些短板。对此，我们一定坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化元谋实践的关键之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央经济工作会议和州委十届八次全会、县委十四届九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，奋力将“四张名片”资源优势转化为产业优势，坚定不移推进“五个强县”建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为努力走在滇中地区发展前列作出“元谋贡献”。
经济社会发展的主要预期目标任务是：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长7%以上；产业投资保持正增长；社会消费品零售总额增长6%以上；地方一般公共预算收入增长2%；地方一般公共预算支出增长3%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；单位地区生产总值能耗、主要污染物排放等指标完成省、州下达目标。
围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）全力加快转型升级，在做强特色产业上奋勇争先
推动现代农业更好“稳大盘”。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积稳定在26万亩、产量9.5万吨以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住47万亩耕地保护红线。加快姜驿10万亩现代化灌区、省级蔬菜种业基地、青海南繁（元谋）基地等项目建设，新增设施农业1万亩，高标准农田建设4万亩，冬繁基地1万亩。发展高端优稀果蔬种植，全年种植果蔬面积46万亩，外销产量170万吨，制繁种面积5万亩，种业综合产值达15亿元。推进畜牧产业稳步发展，实现肉类产量2.1万吨。新增州级以上农业重点龙头企业10户，新认证“三品一标”等系列农产品10个以上，力争农产品加工与农业总产值比实现3:1。
推动工业经济更好“强支撑”。坚持大抓产业、主攻工业，力争实现规上工业总产值120亿元以上。加快实施阿洒姑、龙山等9个总装机124.5万千瓦光伏项目建设，推动10万千瓦集中式共享储能和“千乡万村驭风行动”试点项目开工建设，推进60万千瓦压缩空气储能项目前期，力争实现新能源并网300万千瓦以上，发电30亿千瓦时以上。持续实施专精特新企业培育三年行动，培育规上工业企业3户以上。积极申报专项债资金盘活闲置工业用地，完成黄瓜园转运站土地收储，打造大宗商品物流园。做好特色产业园区申报，500MW全钒液流储能系统集成生产线、农牧再生资源综合处理等项目建成投产，实现年产值16亿元以上。力争绿色能源供应、玉米加工全产业链等项目入驻园区，入园企业达23户，园区实现产值45亿元以上。
推动文旅产业更好“提质效”。强化旅游业态提档升级，深度打造“农文康体旅”融合示范区。全力推进金沙湖产业融合发展示范区（移民产业园）建设。加快元谋人国家考古遗址公园创建，办好“元谋人”发现六十周年纪念系列活动。提升县域A级景区基础设施条件，努力申创浪巴铺土林为国家4A级旅游景区。推进旅居元谋建设三年行动，重点培育乡村旅居、城镇旅居、度假旅居等7类业态，着力打造雷丁、启宪等14个精品旅居示范项目，力争实施贡茶等4个传统村落保护发展项目。接待游客650万人次，旅游花费66亿元，分别增长10%以上。
激活消费市场更好“增活力”。落实好促消费政策，促进新能源汽车、智能家居、电子产品等商品消费，扩大健康、养老、家政、数字等服务消费。持续打响“寻味元谋”品牌，以“舌尖”带动“脚尖”，让“网红”变为“常红”。做好企业跟踪服务和精准帮扶，抓紧抓实“个转企”“企升规”，力争5户企业实现“工贸分离、产销分离”，新增达限企业15户以上，批发业增长10%以上，零售、住宿和餐饮增长15%以上。大力发展赛事经济、低空经济、暖冬经济、银发经济、节庆经济、庭院经济等新业态，办好元谋城市定向赛、半程马拉松等赛事活动，打造元谋土林汽车拉力赛为省级体育旅游精品赛事。加大城镇旅居推介力度，扩大元谋影响力，吸引外来人员到元谋购房，激发购房消费潜力，力争房地产销售面积增长3%以上。
（二）全力推进项目建设，在扩大有效投资上奋勇争先
突出抓立项增投资。充分发挥项目、财政、货币政策促进委员会作用，强化“四个项目库”动态管理，抢抓“两重”项目和“两新”政策机遇，投入重点项目前期经费不少于1600万元，确保全年重大项目动态储备350个以上，总投资380亿元以上。抢抓“一揽子”增量政策机遇，做好政府投资项目提级论证，全力争取预算内、超长期特别国债、专项债等资金支持，向上争取项目资金占比不少于全州的10%。紧盯基础设施、社会民生等重点投向，谋深谋实“十五五”规划重大工程项目，力争元谋人国家考古遗址公园建设等重大项目纳入国家、省、州规划盘子。
突出推项目扩投资。加强重大项目常态化全周期管理，抓实季度开工重点产业项目，实施重大产业项目50个以上，产业投资实现正增长。加快推进多竹箐光伏、桔子树光伏等9个在建光伏项目建设，力争小雷宰光伏等5个光伏项目一季度开工，完成能源建设投资23亿元以上。持续推进元大高速、龙街便民码头等项目建设，全力保障牟元高速建成通车，加快推进金沙江元谋港等项目前期工作，深化“四好农村路”示范创建，完成交通建设投资25亿元以上。加快推进金沙江姜驿光伏提水工程、鸡冠山小（一）型水库、姜驿中型灌区项目建设，力争元谋大型灌区续建配套与现代化改造项目立项实施，完成水利建设投资10亿元以上。加快绿色产业园智慧冷链物流建设，争取纳入省级物流枢纽和省级骨干冷链物流基地创建名单，完成物流建设投资4亿元以上。
突出抓招商促开放。牢固树立招商引资是“第一要事”的理念，落实招商引资“一把手工程”机制，确保“一把手”50%精力用于招商。聚焦高原特色现代农业、绿色食品加工、绿色康养、绿色能源制造、现代种业等重点产业发展，吸引更多配套型项目落地，持续延链补链强链，力争引进招商项目50个以上，1亿元以上产业项目3个以上，产业到位资金达50亿元以上。支持企业参加广交会、服贸会、进博会等外向型展会，探索到南亚、东南亚国家开展跨境招商，力争外贸进出口总额增长10%以上。
（三）全力推进乡村振兴，在建设和美乡村上奋勇争先
推进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，强化“三类人员”动态监测和精准帮扶，加大产业帮扶和就业帮扶力度，促进脱贫人口务工就业稳定在1.1万人以上，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。启动金沙江干热河谷资源保护利用、元谋金沙湖大酒店等移民重点后扶项目建设，助力移民增收致富。学习借鉴“鹰潭宅基地改革”经验，加快推进农村房地一体不动产确权登记颁证。健全帮扶资产长效管理机制，盘活农村闲置土地和资源利用，支持发展壮大村集体经济。实施新一轮促农增收三年行动，探索多元化联农带农模式，健全“联得紧、带得稳、收益久”的收益分配机制，确保农村人均可支配收入持续领跑全州。
推动农村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，实施好“做强3镇、点亮7乡，推进和美乡村建设”行动。深入推进农村人居环境整治提升和“三个清洁”专项行动，强化村庄规划执行约束力，打好厕所、污水、垃圾、“五堆十乱”四大整治攻坚战，实施农村生活污水治理自然村35个，建成羊街、老城、姜驿3个乡镇垃圾处理站。完善群众参与和长效管护制度，实现乡村生活污水全域治理，农村生活垃圾处理设施全域覆盖，城乡环境全域美丽。创建州级“千万工程”示范村4个、提升村50个、整治村113个。巩固“四好农村路”创建成果，启动实施姜驿乡三级公路建设，实施自然村通硬化路、农村公路修复性养护工程、危桥改造等项目63个。稳步推进农村寄递物流体系建设，实现乡镇“邮快合作”全覆盖，争创客货邮融合发展示范县，全面提升农村基本公共服务能力和水平，让乡村更靓更美更宜居。
推动乡村治理有效。持续推进“四个一”改革，推动资源、服务、管理向基层下沉，落实乡镇履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。持续实施高素质农民、乡村产业振兴“头雁”培育和“七个十佳”评选，鼓励和引导青年返乡发展和就业创业，开展实用技术培训3000人以上，“果蔬工”“种业工”等产业工人培训认定300人以上。实施文明乡风建设工程，持续整治铺张浪费、大操大办、盲目攀比等不良风气，弘扬良好乡风民风家风。
（四）全力提升功能品质，在打造宜居城市上奋勇争先
推进城市设施固强补弱。严格落实“三区三线”管控要求，强化城市更新等基础设施建设。加快推进老城区防洪通道、燃气管道更新改造等城市生命线安全工程，新建及改造排水管网64公里、供水管网57公里，提高城市运行安全韧性水平。完成党校路二期、雷窝河公园、城市生活垃圾分类收转运设施等项目建设，争取县城自来水厂更新改造、县城区雨水收集传输能力提升、第二污水处理厂、供水管网漏损改造等项目落地实施，提升“康养旅居”城市承载能力。
推进城市品质提质升级。系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，更好满足人民群众高品质居住需求。稳步推进全国现房销售试点工作，持续保障好远达温泉康养城、尚书溪岸三期等房地产项目，实施老旧小区改造22个。
推进城市管理精管善治。深入开展爱国卫生运动，完善城区“四级网格”管理体系，落实门前“三包”责任制，抓实“六乱”专项整治行动，全面整治占道经营、店外经营、乱设广告牌匾等行为。加强对机动车和非机动车的停放管理，落实“首违免罚”机制，持续深化“马路学堂”宣传教育。加强建筑工地施工监管，突出抓好城市道路、公园、广场等公共绿地的养护管理，持续提升城市治理精细化、规范化、智能化水平，建设宜居、宜业、宜养、宜游的旅居城市。
（五）全力推进创新开放，在全面深化改革上奋勇争先
更深层次推动重点改革。发扬敢想敢干、敢闯敢试、敢作敢为、敢为人先、敢于担当的“大塘子精神”，对照改革任务书、时间表、优先序，以钉钉子精神推动各项改革任务落地见效，努力打造更多具有元谋辨识度的标志性改革成果。以经济体制改革为牵引，深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，高效保障重大战略、重点任务、重要民生。扎实开展国企改革深化提升行动，健全完善国资监管体制，持续激发国企发展活力。深化农业水价综合改革，全力推进农业用水权改革和全省水预算管理试点县建设。统筹推进水资源管理、土地承包经营权抵押贷款等改革举措落地见效。
更高水平强化创新支撑。健全完善多元化科技投入机制，力争2025年全社会研发经费投入增长30%以上。依托云南种子种业联合实验室元谋研发中心、中国种子协会高原南繁分会等平台，持续加强与中国农大、中国农科院、云南农业大学等高校院所、科研机构合作，在科技成果转化应用上取得突破。新增农作物新品种登记10个以上，新增专利10个以上，新增高新技术企业2户以上，争取认定科技型中小企业10户以上，专精特新中小企业10户以上。强化人才引培，新增州级以上院士专家工作站2个以上，选聘省级科技特派员10名以上。
更大力度优化营商环境。全面实施统一大市场准入负面清单制度，健全社会信用体系建设，推行“企业安静期”，规范涉企行政检查，坚决落实“五严禁”“八不得”要求。全力做好各类要素保障，确保惠企政策应享尽享。常态化开展“10件惠企实事”“局长坐诊接诉”，深化“高效办成一件事”改革，“跨省通办”可办率、办结率保持全州前列。
（六）全力推进生态建设，在推动绿色发展上奋勇争先
深挖潜力“降碳”。强化“三线一单”生态环境分区管控，完成非煤矿山“四个一批”转型升级4个，建成绿色矿山4个。加快智能电网建设，探索推动总装机2.2万千瓦屋顶分布式光伏就地消纳和送出。加快推动“全省林业碳汇开发模式创新试点县”工作，做好林业碳足迹测算、碳汇林监测，实现全国第一笔集中式光伏自愿减排碳汇交易。加快交能融合发展，加强公共充电基础设施布局建设，新增充电桩300个以上。
精准发力“减污”。从严从实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。着力打好“三大攻坚战”，持续推进扬尘、油烟、机动车尾气等专项治理，确保环境空气质量优良天数比例保持100%。认真落实河湖长制，扎实开展长江流域“十年禁渔”、河湖“清四乱”专项行动。完成垃圾分类处理设施及污水处理厂设备更新改造，争取实施龙川江牛街至黄瓜园大桥段河道治理、垃圾资源化无害化处置、集中式饮用水源地规范化建设等工程，确保国省控断面水质和集中式饮用水水源地水质稳定达标。加强土壤污染源头管控和修复治理，全面落实农业面源污染“一控两减三基本”，确保土壤环境安全。
持续用力“扩绿”。全力抓好金沙江干热河谷生态保护与修复，加大森林管护力度，深化国土绿化行动，实施营造林1万亩，开展义务植树78万株，争取实施森林抚育项目1万亩以上。加强城市周边批而未供闲置地块开发利用，大力实施“四旁”“四地”绿化，力争新增绿地面积30万平方米以上。
绿色融合“增长”。大力发展“光伏+”项目开发模式，加快盘活利用94.5万亩森林资源和水土条件较好的2.66万亩光伏板下资源。大力发展林下经济，积极开展万亩林下中药材培育基地、万亩余甘子产业种植示范基地等项目招商工作，力争林草产业综合产值增长28%以上。
（七）全力推进普惠共享，在增进民生福祉上奋勇争先
稳步提升就业质量。突出就业优先导向，落实落细就业帮扶、技能培训、创业扶持等政策，加强高校毕业生、产业工人、退役军人等重点群体就业服务，力争城镇新增就业0.34万人以上，失业人员、就业困难人员就业0.12万人以上，农村劳动力转移就业8.48万人以上。发放创业担保贷款3500万元以上，发挥创业带动就业倍增效应。争创“元谋种业工”省级劳务品牌，打造江边红色旅游创业小镇省级创业载体。
加快教育事业发展。落实立德树人根本任务，全力办好人民满意教育。加快学前教育普及普惠，力争元马镇中心幼儿园晋升省一级一等幼儿园，公办幼儿园在园幼儿占比达60%以上。推进义务教育优质均衡，义务教育集团化办学覆盖率达85%以上。推动高中教育提质培优，高考600分以上、本科率稳中有升。促进职业教育融合发展，争取职业高级中学产教融合示范教学基地建设项目年内建成投入使用，组建云南元谋种业产业学院，打通与云南现代职业技术学院中高职衔接五年贯通培养渠道。加强师德师风建设，强化师生心理关怀和校园安全管理。
深化健康元谋建设。加快完成医共体信息化系统建设和智慧医院建设，启动实施公立医院改革与高质量发展示范项目，继续与省内外知名三甲医院组建心血管、乳甲等专科联盟，建成全州首个县域安宁疗护中心。新建3个以上基层心脑血管救治站，确保县中医医院通过国家推荐标准建设，中心乡镇卫生院100%达国家推荐标准。继续引进“银龄医师”15名以上，乡村医生执业助理医师占比提升至45%以上，实现康养小区中彝医药服务全覆盖。
健全社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面，落实新就业形态劳动者劳动权益保障。不断优化医保惠民政策，稳步提高医保待遇水平。推进“老幼共融”关爱服务，提升“一老一小”关爱服务质效，新建1个区域养老服务中心、3个村（社区）日间照料中心、5个老年幸福食堂。扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，启动城市公益性公墓建设。
提升文化惠民效能。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，推动城乡公共文化服务均衡发展。积极开展“彩云之南等你来”、文化进万家、四季村晚等文化惠民演出活动。制定旅居元谋“银龄艺术家”“候鸟艺术团”选聘计划，打造一批文艺精品。
（八）全力推进平安建设，在统筹发展安全上奋勇争先
深层次抓社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒防艾、道路交通安全人民战争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为。聚焦人员密集场所和治安重点区域，加大社会面巡逻力度，提高群众的安全感和满意度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，提升信访源头治理和法治化水平。
全方位抓安全生产。加强自然灾害防治体系建设，完善地震灾害“123”快速响应、防汛“1262”预警叫应机制，做好地质灾害避险搬迁。严格落实安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理工作机制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重点领域安全隐患大排查大整治。持续加强综合应急救援队伍建设和物资储备，坚决遏制安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续平稳。
系统性防范化解重大风险。从严控制新增项目投资，遏制债务增量、妥善化解存量。严厉打击非法金融活动，加强经济运行监测分析。加强审计监督，防范地方政府债务、房地产、金融、意识形态等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
高质量推进民族团结进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力争创全国民族团结进步示范县。申报大塘子包产到组纪念馆为省级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。深入实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”“润土培根”工程，纵深推进各民族交往交流交融“三项计划”，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。
全力打好“十四五”收官战，高质量编制“十五五”规划。进一步做好保密、审计、广电、外事侨务、统计、机关事务、认证检测、社科、档案史志、地震、气象、科普、供销、红十字、住房公积金等工作，支持群团组织改革发展，保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，抓好国家安全、军民融合、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥、消防救援等工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们一定恪尽职守、勤勉工作，不断提升治理能力和治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持政治引领，筑牢绝对忠诚之魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程。严格落实意识形态工作责任制。不折不扣落实上级党委、政府工作安排和县委具体要求，坚定不移当好执行者、行动派、实干家。
坚持人民至上，扛牢为民造福之责。走好新时代党的群众路线，全面落实“四下基层”制度。始终站稳人民根本立场，以人民利益为先、以群众期盼为念、以民生福祉为重，真心实意为群众办事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
坚持守法善治，恪守依法行政之职。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，深化行政执法体制改革，提升行政执法工作质量。严守重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受监察、司法、群众和舆论监督。深化府院联动，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推进严格规范公正文明执法。
坚持实干担当，提升服务发展之效。把抓落实作为政府工作的重中之重，按照“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，坚持99差1都为0的“满分标准”，严格落实“七天工作法”“三单制”，坚持“干就干最好、争就争第一”，做到“任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈”，确保各项工作落地落实、高效高质。
坚持廉洁奉公，永葆清正自律之风。扛牢全面从严治党政治责任，持续巩固深化党纪学习教育成果，抓实“清廉元谋”建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，习惯过“紧日子”，坚持“小钱小气、大钱大方”，让更多“真金白银”投到群众最迫切、最需要的地方。持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，营造风清气正的政治生态。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的有力领导下，坚定信心、迎难而上，干字当头、奋发有为，奋力谱写中国式现代化元谋实践新篇章！
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