老城乡人民政府财政运行绩效评价报告（2023年）

委托单位名称：元谋县财政局（章）

评价机构名称：云南昆审会计师事务所（普通合伙）（章）

报告编号：YMCP-KS-2024-006

项目评价起止时间：2024年7月26日-2024年8月26日

评价报告出具时间：2024年8月30日

评价分值：	85.50	评价等级：	良
概要表
金额单位：万元
项目名称	老城乡人民政府财政运行绩效评价			开展评价年度	2023年
评价类型	乡政府财政运行绩效评价			县财政局资金管理股室	预算股
预算部门（单位）	老城乡人民政府			联系人及联系方式	潘宁 15758009661
评价机构	云南昆审会计师事务所（普通合伙）			项目负责人及联系方式	杨华全 13987680257
自评方式	部门自评		自评分值	100	自评等级	优
评价方式	第三方评价		评价分值	85.50	评价等级	良
项目支出资金	1,424.40		抽查项目 资金	670.64	占比（%）	47.08%
项目类数	-		抽查类数	-	占比（%）	-
资金情况	合计	中央资金	省级资金	州（市）资金	县（市、区）资金	其他资金
	2,789.33	-	-	-	-	-
	抽查资金	670.64		抽查资金占比（%）	47.08%
抽查区域	尹地村委会、苴那村委会、挨小那巫村
有效问卷数	社会群众问卷71份		达到满意	70份	占比（%）	98.59%
			以上份数

目录

摘 要

一、基本情况

（一）乡镇概况

（二）预算资金收入及支出情况

（三）绩效目标设立情况

（四）组织管理情况

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准和评价抽样

（三）绩效评价工作过程

（四）评价依据

三、绩效评价结论

（一）绩效评价综合结论

（二）绩效评价得分情况

四、绩效评价情况分析

（一）决策管理情况分析

（二）预算管理情况分析

（三）财政运行规范管理情况分析

（四）收入绩效情况分析

（五）支出绩效情况分析

（六）财政运行成效情况分析

（七）财政可持续性情况分析

（八）满意度情况分析

五、主要经验与做法

（一）组织集体活动，丰富群众文化生活

（二）优化产业结构，绿色农业稳步发展

（三）加强遗址保护，打造精品村庄风貌

（四）建设农家书屋，改善文化基础设施

（五）加强道路管护，建立长效养护机制

六、存在的问题及原因分析

（一）财政运行管理方面

（二）收支绩效方面

（三）财政运行成效方面

七、建议

（一）财政运行规范管理方面

（二）收支绩效方面

（三）财政运行成效方面

摘 要

一、基本情况

老城乡位于元谋县中南部，乡人民政府驻地老城街，海拔1,289米，距县城13千米，全乡行政区域面积216.40平方千米。2023年辖老城、那能、尹地、挨小、库南、丙月、波亨、丙间、苴那、老者格10个行政村，96个自然村，132个村民小组。2023年末全乡总人口8,322户，27,429人。

老城乡人民政府是元谋县行政机关，为乡（镇）级单位。老城乡党政机关设置5个综合办公室，分别是：党政办公室（应急管理办公室）、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、扶贫开发办公室；设置7个事业机构，分别是：农业农村服务中心、林业和草原服务中心、水务服务中心、文化和旅游广播电视体育服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、社会保障和为民服务中心、财政所。

全乡共有编制人数76人，行政编制29人，事业编制47人。2023年年末实有人数120人，其中:在职职工74人，村委会30人，退休人员16人。

二、绩效评价结论

老城乡人民政府财政运行绩效评价得分为85.50分，综合评价等级为“良”。老城乡认真落实中央、省、州、县各项决策部署，牢牢把握高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，动员和带领全乡广大干部群众，凝心聚力、勇毅前行、狠抓落实，推动经济平稳运行、社会大局和谐稳定。

但在财政运行管理方面存在制度有待完善、经费支出审批程序有欠缺、政府采购档案不齐全的问题；在收支绩效方面存在“三公经费”变动率较大的问题；在财政运行成效方面，存在全乡基础设施薄弱、人居环境工作有待提升、社会保障宣传力度不足等方面的问题。

三、主要经验及做法

（一）组织集体活动，丰富群众文化生活

成功创办老城乡第一届和美乡村篮球赛、老城乡第一届和美乡村广场舞大赛；举办“村晚进万家”、庆祝建党102周年、火把节、彝族年等文艺活动67场次；开展人居环境整治提升、乡村振兴、护林防火等政策宣传演出58场次，促进了广大群众之间的沟通交流，提升了群众身心健康水平、文明素养和社会文明程度，营造了平安和美的乡村氛围，为进一步凝聚人心，团结奋进，推动老城乡高质量跨越式发展作出了积极的示范引领作用。

（二）优化产业结构，绿色农业稳步发展

实施绿色能源与绿色制造融合发展三年行动，结合集镇规划、美丽乡村建设和乡村振兴等，合理规划光伏电站开发布局和建设时序。其中，华能光伏物茂片区涉及老城382.5MW，元谋花福山光伏涉及装机总量125MW；屋顶分布式光伏完成光伏板安装3700张。通过发展绿色新经济，带动相关配套产业升级，赋能乡村经济实力与科技水平稳步增长。

（三）加强遗址保护，打造精品村庄风貌

切实履行属地管理责任，扎实做好元谋人遗址保护管理工作。多形式组织开展遗址保护宣传文明实践活动，将遗址保护要求纳入村规民约，拉起规范村民生产生活行为的红线；落实村庄保洁员、护林员、文物专管员共5人，全面加强遗址日常巡护管护工作；制定下发《老城乡关于加强重点路域沿线空间规划管控的指导性意见》，进一步加强和规范乡域内重点路域沿线空间规划管控工作，提升遗址沿路空间环境质量，打造洁净路域沿线精品村庄风貌。

（四）建设农家书屋，改善文化基础设施

为了实现文化脱贫，老城乡争取到农家书屋的配书名额。各村委会的农家书屋，都配备了1,200册以上图书以及各项制度，每个农家书屋各配备一名经过培训的管理员负责，每周至少向群众开放5天。文化站定期对农家书屋管理员进行指导，农家书屋的投入使用，辐射村委会周围的村民小组，解决了农村群众看书难的问题，进一步改善了老城乡的文化基础设施，对促进当地农民群众开展文化建设起了积极的作用。

（五）加强道路管护，建立长效养护机制

依据《老城乡农村公路管理养护办法》，明确乡农村公路管理所的养护职责，将农村公路日常养护管理工作责任逐级细化落实到各村委会及养护人员，形成齐抓共管，切实保障农村公路日常养护管理工作顺利开展，减少和杜绝重特大农村公路安全事故的发生。老城乡农村公路管理所同10个村委会签订了《农村公路养护工程承包合同书》和《乡村道路养护管理责任书》，将指定路段的养护管理工作交由承包方，明确管护目标，细化落实责任，达到具体路段有人抓，具体路段有人管的效果，为保护和改善路面的整体质量提供保障。

四、存在的问题

（一）财政运行管理方面

1.管理制度有待完善。老城乡人民政府制定并实施了《元谋县老城乡人民政府内部控制手册》，内容包括《“三重一大”集体决策制度》《风险评估管理办法》《财务管理制度》等，但未建立预算绩效管理相关制度。

2.经费支出审批流程有欠缺。根据现场抽查凭证情况，部分公务接待费用，无公务接待事前申请，公务接待报销审批单上财务审核未签字，公务接待事前审批不完整；部分达到大额资金（3万元以上）的支出未附会议纪要。

3.政府采购档案不齐全。根据现场查看项目采购档案，部分档案存在不齐全的情况，比如尹地村委会茂易村污水收集处理项目、海字哨村产业灌溉输水管道工程项目，无专家抽取记录。

（二）收支绩效方面

公用经费、“三公”经费占比上升。根据决算报表，2022年公用经费支出73.84万元，总支出3,857.72万元，占比1.91%；2023年公用经费支出112.44万元，总支出2,789.33万元，占比4.03%；2023年“三公”经费支出12.49万元，2022年“三公”经费支出9.69万元,2023年“三公”经费支出比上年增加2.80万元。

（三）财政运行成效方面

1.全乡基础设施薄弱。根据问卷调查显示，有60.56%的群众认为农村道路建设、74.65%的群众认为农田水利建设、45.07%的群众认为医疗卫生设施建设、46.48%的群众认为物流等设施需要加强建设；此外农业机械化水平薄弱，大多农户还在从事传统的种植和养殖活动，生产出的产品也是由农民直接出售，农产品的加工项目极少。

2.人居环境工作有待提升。在农村人居环境整治提升方面，老城乡存在点多面广、基础薄弱、群众参与度低、群众对美丽新农村的认识不足、村内干部疲惫厌战等问题，导致老城乡农村人居环境提升整治工作开展相对落后、成效不够明显。根据调查问卷显示，有73.24%的群众认为美丽乡村需要进一步改善，需要加强乡村风貌引导，大力推进村庄整治和庭院整治；40.85%的群众认为生活垃圾、厕所粪污等垃圾处理等资源化利用有待提升。

3.社会保障宣传力度不足。根据调查问卷显示，有19.72%的人认为城乡居民养老保险政策宣传力度不够，不清楚领取待遇政策，不清楚达到领取年龄能领多少钱；此外，有61.97%的群众对养老、医疗社会保险参保意识不强；49.30%的群众认为农村养老保障不足，主要以家庭养老为基础，认为养老机构和互助养老服务设施不足。

五、建议

（一）财政运行规范管理方面

一是完善相关管理制度，建立预算绩效管理相关制度，确保乡镇各级事务有序运行，发挥财政资金效益最大化，真正做到花钱必问效。

二是完善各项支出审批流程，做到经费开支事前先审批、后报销，确保报销附件完整。

（二）收支绩效方面

一是坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全乡共同意志、共同行动，在资金投入上优先保障，在农业支出及民生支出上优先安排，加快补齐农业农村短板。建议根据乡镇特点，利用区域资源优势，挖掘“致富路”，并请州市各行业部门加大指导力度，对有资源优势及发展潜力的项目加大财政资金的扶持，推进农村经济建设，发展特色产业，创造经济效益并提升当地税收收入。

二是加强经费管理，提高财政资金使用效率，降低政府部门运转成本，建立“三公经费”和公用经费支出台账和预警机制，单位负责人应树立宏观控制理念，审批人应严格把关，从预算安排、使用、监督等环节加强对“三公经费”和公用经费的监管。

（三）财政运行成效方面

一是加快文化基础设施建设。对于乡村文化设施老化陈旧问题，应加快改造步伐，加大投资力度，使其具备基本功能。推进基层公共文化资源整合利用，在每个行政村建设集文化、新闻出版、广播电影电视、民政、体育及计生等功能于一体的综合性村民服务中心。

二是加强农村生活垃圾治理。完善“户分类、村收集、镇运转、县处理”模式，有效治理农村垃圾，大力宣传垃圾分类，实现资源的有效利用，加强垃圾焚烧的环境污染监测。实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度，建立农村环境卫生长效治理机制。

三是加强与县人社局、医保局、政务局等相关部门的联系沟通，及时联系对接系统更换带来的问题，及时解决问题，减少群众办事、缴费等待时间。增强业务学习，通过线上线下多渠道了解新系统新问题的解决方法，增强相关业务政策熟悉度，更好地服务群众。针对流动人口，特别是果蔬基地常驻外省人员的参保动员，与学校、医院联合宣传，提升常驻流动人口的参保意识。养保和医保收缴工作中做好政策解读，减少群众误解。基层宣传进入家家户户，政策宣讲常态化，让群众更了解惠民利民的保险政策。

老城乡人民政府财政运行

绩效评价报告

（2023年）

根据《元谋县财政局关于开展对2023年度部门整体和项目支出重点绩效评价的通知》（元财绩〔2024〕3号），结合财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）《元谋县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（元政发〔2020〕7号）《元谋县财政局 中共元谋县委组织部 元谋县审计局关于印发<元谋县全面实施预算绩效管理工作推进方案>的通知》（元财字〔2020〕60号）《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局转发<云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知>的通知》（元财绩〔2020〕4号）《元谋县预算部门（单位）整体支出绩效管理办法（试行）的通知》（元财绩〔2020〕6号）等文件要求，云南昆审会计师事务所受元谋县财政局委托，对老城乡人民政府2023年财政运行进行绩效评价。现将评价情况报告如下：

一、基本情况

（一）乡镇概况

1.乡镇基本情况

老城乡位于元谋县中南部，乡人民政府驻地老城街，海拔1,289米，距县城13千米，全乡行政区域面积216.40平方千米。2023年辖老城、那能、尹地、挨小、库南、丙月、波亨、丙间、苴那、老者格10个行政村，96个自然村，132个村民小组。2023年末全乡总人口8,322户，27,429人。

老城乡人民政府是元谋县行政机关，为乡（镇）级单位。根据《元谋县深化党政机构改革领导小组关于印发<老城乡深化机构改革实施方案的通知>》（元改发〔2019〕7号），老城乡党政机关设置5个综合办公室，分别是：党政办公室（应急管理办公室）、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、扶贫开发办公室；设置7个事业机构，分别是：农业农村服务中心、林业和草原服务中心、水务服务中心、文化和旅游广播电视体育服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、社会保障和为民服务中心、财政所。

2.主要职责

（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

（2）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

（4）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

3.人员编制

全乡共有编制人数76人，行政编制29人，事业编制47人。2023年年末实有人数120人，其中:在职职工74人，村委会30人，退休人员16人。

4.工作完成情况

一是完成地方财政税收1,468.48万元，完成全年目标任务的100.13%；完成固定资产投资7.01亿元，完成全年目标任务的100.14%；完成招商引资4.58亿元，完成全年目标任务的130.79%；完成向上争取资金555万元，完成全年目标任务的130.59%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

二是推广落实浙江“千万工程”经验，全年完成户厕改建任务120座、公厕6座，兑付奖补资金共73.46万元;完成38个自然村污水治理项目，实现坝区污水治理全覆盖。

三是常态化开展防止返贫动态监测，年内新识别监测对象9户36人，共消除风险32户108人，脱贫人口及监测对象人均纯收入16,479.64元，同比增长15.42%。

四是2023年全乡实现村级集体经济收入155.39万元，其中，经营性收入70.54万元，尹地、苴那两个村委会年收入超20万元。

五是加强信访矛盾排查化解，坚持把“四下基层”作为重要抓手，集中化解移民老旧积案。全年共受理调解各类矛盾纠纷198件，调解成功187件，调解成功率94.44%。

六是建立健全突发事故应急处置机制防灾减灾抗灾救灾体系，组建乡级综合应急救援队伍1支共15人。年内共组织开展防汛抗旱应急救援演练96场、地质灾害综合应急演练6场、安全生产消防演练1场。

（二）预算资金收入及支出情况

1.收入预算安排与执行情况

2023年部门年初预算收入2,114万元，其中：一般公共预算财政拨款收入2,113.70万元，国有资本经营预算财政拨款收入0.3万元；2023年实际收入2,727.46万元，其中：一般公共预算财政拨款收入2,617.39万元，政府性基金预算财政拨款收入109.77万元，国有资本经营预算财政拨款收入0.30万元。

2.支出预算安排与执行情况

2023年部门支出年初预算数为2,114万元，其中：基本支出1,641.85万元，项目支出472.13万元；2023年实际支出为2,789.34万元，其中：基本支出1,573.44万元，项目支出1,215.90万元。

（三）绩效目标设立情况

1.部门总体目标

巩固拓展脱贫攻坚成果，提升村组基础设施建设水平，改善村庄人居环境，因地制宜发展特色产业，促进群众稳步增收，不断提升人民群众幸福感，获得感，满足感；认真落实中央、省、州、县各项决策部署，牢牢把握高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动经济平稳运行、社会大局和谐稳定，最终奋力实现老城乡高质量跨越式发展。

2.部门绩效指标的设置

制定2023年度部门绩效指标，其中数量指标13个、质量指标2个、时效指标2个、经济效益指标2个、社会效益指标2个、生态效益指标1个、可持续影响指标2个、服务对象满意度指标1个。

2023年预算年度部门整体支出绩效目标内容：（1）完成公路梁子村改建公厕1座；（2）完成农村公路管理日常养护公路119.37公里；（3）苴那村委会黑石头村新建新能源烤房10座；（4）元谋猿人遗址保护坟墓搬迁数13座；（5）完成老城乡牛筋树村维护抗旱保供水设施2处；（6）老城乡牛筋树村兴建供水管网1.05公里；（7）波亨村委会六初郎村红白理事会建设新增村内场地硬化面积566.1平方米；（8）挨小村地质灾害搬迁避让地基处理1584平方米；（9）农村人居环境整治提升购买勾背式垃圾箱55个；（10）农村人居环境整治提升机械整治五堆十乱及垃圾清运260小时；（11）挨小村委会挨小村地质灾害搬迁补助户数8户；（12）完成乡镇武装部规范化建设任务1个；（13）惠民殡葬补助人数45人次；（14）项目（工程）验收合格率100%；（15）资金兑付/补贴发放准确率100%；（16）项目（工程）完成及时率100%；（17）资金到位率/各类补贴发放及时率100%；（18）生产生活条件改善；（19）促进产业发展；（20）保障辖区群众享受惠民政策100%；（21）带动群众增收，促进社会和谐稳定；（22）有效改善农村人居环境；（23）项目/政策实施影响率100%；（24）工程设计使用年限15年；（25）服务对象满意度90%。

（四）组织管理情况

1.组织实施以及职责分工情况

根据《元谋县深化党政机构改革领导小组关于印发<老城乡深化机构改革实施方案的通知>》（元改发〔2019〕7号），老城乡党政机关设置5个综合办公室，包括党政办公室（应急管理办公室）、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、扶贫开发办公室，下属事业单位为“六中心一所”，包括农业农村服务中心、林业和草原服务中心、水务服务中心、文化和旅游广播电视体育服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、社会保障和为民服务中心、财政所。内设机构、所属单位及职能有：

（1）农业农村服务中心。主要承办农业、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广，动植物疫病防控防治，农产品质量检测、农机安全、农业产业发展等服务性工作。

（2）林业和草原服务中心。主要承办林业、草原、湿地等基层科学技术推广，林草防火、林草和湿地保护、林草病虫害防治、林草产业发展等服务性工作

（3）水务服务中心。主要承办基层水利科学技术推广水利设施建设与保护、防汛抗旱等服务性工作。

（4）文化和旅游广播电视体育服务中心。主要承办文化宣传、旅游、广播电影电视、文物保护、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

（5）国土和村镇规划建设服务中心。主要承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化城镇公用设施维护与管理等服务性工作。

（6）社会保障和为民服务中心。主要承办人力资源开发、劳动技能培训与劳动力转移、就业、城乡居民养老和医疗等社会保险，优抚安置、社会救助、最低生活保障等服务性工作，负责乡镇为民服务事项和平台的日常管理。

（7）财政所。主要承担乡镇财政预决算编制、惠农政策资金兑付管理、财政资金监管、村级财务会计管理、国有资产管理和组织财政收入入库等职责。

2.制度建立情况

老城乡人民政府结合具体工作实际情况，制定了《元谋县老城乡人民政府内部控制手册》，内容包括元谋县老城乡人民政府内部控制基本制度、风险评估管理办法、“三重一大”集体决策制度、财务管理制度等制度。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.评价目的

了解和掌握部门整体的具体情况，了解资金使用成效是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率，分析存在问题及原因，督促乡镇认真整改，及时总结经验，及时调整和完善乡镇的工作计划和绩效目标，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，从整体上提升乡镇预算绩效管理工作水平，有效提高资金管理水平和使用效益，保障乡镇更好地履行职责。

2.评价对象

元谋县老城乡人民政府2023年度财政运行情况。

3.评价资金范围

元谋县老城乡人民政府2023年度部门整体支出决算资金2,789.33万元。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准和评价抽样

1.评价原则

根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）《中共云南省委云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）《云南省省级财政支出预算绩效评价操作规程（试行）》（云财评审〔2016〕39号）和《元谋县财政局关于开展对2023年度部门整体和项目支出开展重点绩效评价的通知》（元财绩〔2024〕3号），遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的原则，开展项目绩效评价工作。

（1）科学公正。运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。

（2）统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。此次绩效评价是在单位自评的基础上进行复评。

（3）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。

（4）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

2.评价指标体系

根据《中共云南省委云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）《云南省财政厅关于印发<云南省项目支出绩效评价管理办法>的通知》（云财绩〔2020〕11号）《云南省省级财政预算绩效管理暂行办法》（云财预〔2015〕295号）《元谋县财政局 中共元谋县委组织部 元谋县审计局关于印发<元谋县全面实施预算绩效管理工作推进方案>的通知》（元财字〔2020〕60号）以及被评价主体的部门基本情况，综合乡镇各类规划，具体从预算管理、收入绩效、支出绩效、财政基础管理、财政运行成效和财政可持续性等一级指标，下设二级指标和三级指标。

整体绩效指标体系包括决策管理、预算管理、财政运行规范管理、收入绩效、支出绩效、财政运行成效、财政可持续性、满意度八个方面，对老城乡人民政府财政运行绩效评价关注的重点是被评价主体部门预算管理、财政运行规范管理、财政运行成效、财政可持续性。因此，在具体设置绩效评价指标权重时，提高了财政运行规范管理、财政运行成效、财政可持续性的权重，尤其是财政运行成效指标在整体权重中占据重要地位。

本次绩效评价设置决策管理、预算管理、财政运行规范管理、收入绩效、支出绩效、财政运行成效、财政可持续性、满意度八个一级指标，权重分别是：8%、5%、12%、4%、12%、38%、13%、8%。设置部门中长期规划、年度工作计划、部门绩效目标设定、预算编制及执行、管理制度健全性、资产管理、经费管理、政府采购、问卷调查情况等共26个二级指标；设置绩效一般公共预算收入年初预算到位率、对所属各村级资金监管情况、公用经费支出占比降幅、加强农村公共文化建设、建设平安乡村、乡村公益性岗位完成率等51个三级指标，并细化成57个评分标准。详见附件1：绩效评价指标体系及评分表。

3.评价方法

本次绩效评价主要采用因素分析法、比较法和公众评判法等评价方法对2023年部门财政运行进行绩效评价，系统、科学地反映评价部门综合绩效情况。

（1）因素分析法。通过对影响部门财政运行实施效益的因素进行分析，了解影响部门实施效益的因素和部门实施效益未达预期目标的原因，进一步提炼出政策实施的经验和做法以及下一步政策需要改进的方向。

（2）比较法。通过对比分析重点工作履职完成情况，评价重点工作是否按照计划完成，重点工作实施进度是否滞后；通过详细列举分析影响绩效目标实现的内外因素，将部门绩效目标与实施结果对比分析，评价绩效目标实现程度；将部门预期效益与实施效果对比分析，结合信访、热线以及开展问卷调查和实地问题调研，评价部门预期履职实现程度。

（3）公众评判法。通过对部门相关人员进行访谈、对公众开展问卷调查等方式，了解部门整体支出的实施情况及开展内容，调查部门相关人员及公众对部门工作的满意度。

4.评价标准

本次绩效评价主要采用计划标准、行业标准和历史标准。具体情况如下：

（1）计划标准。对于履职情况，部门设定了预期完成情况和效益，对于本次绩效评价中部门履职情况支出的完成情况和预期效益，均采用计划标准进行评价。

（2）行业标准。对于涉及的建设类项目的建设标准以及社会保障等方面采用行业标准。

（3）历史标准。绩效评价考核部门财政运行的实施效益及工作经费的管理水平，对比的标准为上一年度的历史标准，如绩效指标“三公经费变动率”，考核为“本年度‘三公经费’预算总额较上一年度是否减少”。

5.评价结果

（1）对能够获取标准值的指标，根据不同指标的特征和属性，分别从计划标准、经验标准等中获取。

（2）采用定性评价与定量评价相结合的方法，对定性评价指标采用分析打分，对定量评价指标采用量化打分，总分按百分制。

（3）评价结果分为优、良、中、差四个档次，根据评价分值，确定评价对象对应的档次。具体分值与档次见下表：

表1评价分值与评价等级表

6.评价抽样

本次绩效评价抽样采取实地评价抽样的方式实施绩效评价，老城乡共有行政村10个，综合考虑部门职能职责、乡镇分布等因素，选取了尹地村委会、苴那村委会、挨小那巫村3个村委会进行抽样，项目总支出1,424.40万元，抽样项目金额670.64万元，抽样比例47.08%。

（三）绩效评价工作过程

1.实施方案阶段

评价组根据老城乡人民政府提供的相关资料和实地调研情况，设计绩效评价指标体系，编制绩效评价实施方案；将制定的绩效指标体系与老城乡人民政府进行交流，综合考虑老城乡人民政府的反馈意见，进一步修改完善绩效评价指标体系。

2.实地评价阶段

根据编制的绩效评价实施方案，对老城乡人民政府开展实地评价，包括实地访谈，资料核查，问卷调查等工作。

（1）实地访谈。进行现场调查，对部门相关负责人开展访谈。

（2）资料核查。对取得的评价依据资料进行复核以及研究，并对部门财政运行会计核算凭证、相关合同、采购流程进行现场抽查，对提供的评价依据进行复核。

（3）问卷调查。针对老城乡人民政府2023年度财政运行综合绩效评价设计调查问卷，通过问卷星方式发放群众，收回71份有效问卷。

3.报告阶段

根据前期调研、实地评价及问卷调查取得的资料，综合各类资料分析、调研情况等，按照确定的绩效评价指标体系进行评分，撰写绩效评价报告初稿。被评价单位对绩效评价报告初稿进行反馈意见和建议，评价组对反馈信息进行分析判断，并对评价结果的合理性进行验证。评价组将报告提交元谋县财政局，由财政局组成验收工作组，视情况吸收专家社会力量等参与验收工作。并召开报告验收会议，主要就绩效评价报告内容、质量及有疑义的部分进行沟通交流，并发表验收意见，再进行修改完善，形成绩效评价报告终稿。

（四）评价依据

1.《中华人民共和国预算法》

2.《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）

3.《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》

4.《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》

5.《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

6.《云南省省级财政支出预算绩效评价操作规程（试行）》（云财评审〔2016〕39号）

7.《元谋县财政局关于开展对2023年度部门整体和项目支出重点绩效评价的通知》（元财绩〔2024〕3号）

三、绩效评价结论

（一）绩效评价综合结论

老城乡人民政府财政运行绩效评价得分为85.50分，综合评价等级为“良”。老城乡认真落实中央、省、州、县各项决策部署，牢牢把握高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，动员和带领全乡广大干部群众，凝心聚力、勇毅前行、狠抓落实，推动经济平稳运行、社会大局和谐稳定。

但在财政运行管理方面存在制度有待完善、经费支出审批程序有欠缺、政府采购档案不齐全的问题；在收支绩效方面存在“三公经费”变动率较大的问题；在财政运行成效方面，存在全乡基础设施薄弱、人居环境工作有待提升、社会保障宣传力度不足等方面的问题。

（二）绩效评价得分情况

老城乡人民政府2023年财政运行综合绩效评价得分为85.50分，综合评价等级为“良”。一级指标得分情况详见下表：

表2部门整体支出指标得分表
一级指标	指标分值	评价得分	得分率
决策管理	8.00	6.00	75.00%
预算管理	5.00	4.35	87.00%
财政运行规范管理	12.00	9.50	79.17%
收入绩效	4.00	4.00	100.00%
支出绩效	12.00	6.00	50.00%
财政运行成效	38.00	34.79	91.55%
财政可持续性	13.00	13.00	100.00%
满意度	8.00	7.76	97.00%
合计	100.00	85.40	85.40%

四、绩效评价情况分析

（一）决策管理情况分析

1.评价得分情况

决策管理部分共设置3个二级指标，3个三级指标，4个评分标准，分值为8.00分，得分6.00分，评价得分情况如下表：

表3决策管理指标得分表
二级指标	三级指标	分值	得分	扣分原因
部门中长期规划	中长期规划明确、合理	2	2
年度工作计划	部门计划明确、合理	2	1	未明确年度重点工作的职能分工以及时间节点
部门绩效目标设定	绩效目标明确、合理	4	3	大部分指标可量化，但设置的指标不能全部涵盖镇政府的职能职责和重点工作。
合计		8	6

2.评价结果分析

（1）部门中长期规划

老城乡人民政府制定部门中长期发展规划，规划符合部门职责及上级部门战略目标。

（2）年度工作计划

根据《元谋县深化党政机构改革领导小组关于印发<老城乡深化机构改革实施方案的通知>》（元改发〔2019〕7号），对内设机构和所属事业机构的职责职能进行明确区分；根据《老城乡2022年政府工作报告》，对2023年的工作计划作出规划，但未明确年度重点工作的职能分工以及时间节点。

（3）部门绩效目标设定

根据《2023年部门整体支出绩效目标表》，部门共制定了25个绩效指标，从产出数量、产出质量、产出成本、产出时效、社会效益、服务对象满意度方面设置了绩效指标，大部分指标可量化，但设置的指标不能全部涵盖镇政府的职能职责和重点工作。

（二）预算管理情况分析

1.评价得分情况

预算管理部分共设置1个二级指标，5个三级指标，5个评分标准，分值为5.00分，得分4.35分，评价得分情况如下表：

表4预算管理指标得分表
二级指标	三级指标	分值	得分	扣分原因
预算编制及执行	预算编制科学规范性	1	1
	一般公共预算收入年初预算完成率	1	0.8	部门公共财政拨款收入预算到位率=48.62%
	一般公共支出年初预算到位率	1	0.79	部门公共财政拨款收入预算完成率=80.73%
	一般公共预算控制率	1	0.76	预算控制率=23.83%
	全年预算完成率	1	1
合计		5	4.35

2.评价结果分析

（1）根据《元谋县老城乡人民政府2023年度部门预算公开说明》，人员经费、公用经费均严格按照财政要求，定员、定额编制。

（2）根据2023年决算报表，一般公共预算财政拨款收入年初预算数2,113.70万元，决算数2,617.39万元，部门公共财政拨款收入预算完成率=80.73%。

（3）一般公共预算财政拨款支出年初预算数2,113.70万元、决算数2,674.10万元，部门公共财政拨款支出预算到位率=79.04%。

（4）全年预算数2,617.39万元，年初预算数2,113.74万元，预算控制率=23.83%。

（5）财政拨款支出决算数为2,789.33万元，财政拨款收入决算数为2,727.46万元，预算完成率=102.27%。

（三）财政运行规范管理情况分析

1.评价得分情况

财政运行规范管理部分共设置5个二级指标，7个三级指标，9个评分标准，分值为12.00分，得分9.50分，评价得分情况如下表：

表5财政运行规范管理指标得分表
二级指标	三级指标	分值	得分	扣分原因
管理制度健全性	各项管理制度健全完善	3	3
资产管理	资产利用率	1	1
	资产完整率	1	1
经费管理	经费支出合规	2	1	公务接待报销审批单上财务审核未签字；部分达到大额资金（3万元以上）的支出未附会议纪要等问题
	经费支出有审批	1	0.5	公务接待事前审批不完整
政府采购	政府采购规范	2	1	部分档案存在不齐全的情况
预决算公开	预决算公开	2	2
合计		12	9.5

2.评价结果分析

（1）管理制度健全性方面：老城乡人民政府制定并实施了《元谋县老城乡人民政府内部控制手册》，内容包括《“三重一大”集体决策制度》《风险评估管理办法》《财务管理制度》等；老城乡人民政府将老城乡权责清单在官网公开，已制定《老城乡农村“五金”监督管理工作办法》《财务收支审批制度》《财务公开制度》等相关村级事务监督机制。

（2）资产管理方面：根据2023年资产年报，单位固定资产均在用，年底开展固定资产清查，固定资产账实相符。

（3）经费管理方面：根据现场抽查凭证情况，部分公务接待费用，无公务接待事前申请，公务接待报销审批单上财务审核未签字；部分达到大额资金（3万元以上）的支出未附会议纪要。

（4）政府采购规范性方面：根据现场查看项目采购档案，部分档案存在不齐全的情况，比如：尹地村委会茂易村污水收集处理项目、海字哨村产业灌溉输水管道工程项目，无专家抽取记录

（5）预决算公开方面：截至评价日，2023年部门预算已在门户网站公开，决算暂未收到公开文件通知。

（四）收入绩效情况分析

1.评价得分情况

收入绩效部分共设置1个二级指标，2个三级指标，2个评分标准，分值为4.00分，得分4.00分，评价得分情况如下表：

2.评价结果分析

2023年老城乡共完成地方财政税收1,468.80万元，根据2023年预决算报表，一般公共预算收入年终执行数为2,617.39万元，调整预算数为2,113.7万元，预算收入完成率为123.83%。

（五）支出绩效情况分析

1.评价得分情况

支出绩效部分共设置3个二级指标，8个三级指标，8个评分标准，分值为12.00分，得分6.00分，评价得分情况如下表：

表7支出绩效指标得分表
二级指标	三级指标	分值	得分	扣分原因
财政支出规模	支出预算完成情况	2	2
优化支出结构	涉农资金占比	2	1	涉农资金占比2023年比2022年占比下降
	城乡社区支出占比	2	1	城乡社区支出占比2023年比2022年下降。
	公用经费支出占比降幅	2	0	较上年上升。
支出质量	三公经费变动率	2	0	2023年三公经费支出比上年增加28049.03元，增加了28.95%
	“三保”支出保障	2	2
合计		12	6

2.评价结果分析

（1）根据2023年预决算报表，一般公共预算支出完成数2,674.16万元，年初预算数为2,113.74万元，支出预算完成率为126.51%。

（2）根据2022、2023年预决算报表，2022年城乡社区支出258.75万元，总支出3,615.21万元，城乡社区支出占比7.16%；2023年城乡社区支出101.57万元，总支出2,674.10万元，城乡社区支出占比3.8%;城乡社区支出占比2023年较2022年下降。

（3）2022年农林水支出1,777.19万元，总支出3,615.21万元，占比49.16%；2023年农林水支出158.32万元，总支出2,674.10万元，占比5.92%。涉农资金占比2023年比2022年占比下降。

（4）2022年公用经费支出73.84万元，总支出3,857.72万元，占比1.91%；2023年公用经费支出112.44万元，总支出2,789.33万元，占比4.03%，公用经费2023年较2022年上升。

（5）2023年三公经费支出12.49万元，2022年三公经费支出9.69万元,2023年三公经费支出比上年增加2.80万元，增加了28.95%。

（6）2023年未发生“三保”保障不到位等风险事件造成不良影响的情况，特别是未出现工资欠发问题，导致群体上访或者重大负面舆情的情况。

（六）财政运行成效情况分析

1.评价得分情况

财政运行成效部分共设置7个二级指标，19个三级指标，22个评分标准，分值为38.00分，得分34.79分，评价得分情况如下表：

2.评价结果分析

（1）乡村振兴

一是为了实现文化脱贫，老城乡在各级的关心、支持下，争取到农家书屋的配书名额。各村委会的农家书屋，都配备了1,200册以上图书以及各项制度，每个农家书屋各配备了一名经过培训的管理员负责，每周至少向群众开放5天。文化站定期对农家书屋管理员进行指导，农家书屋的投入使用，辐射村委会周围的村民小组，解决了农村群众看书难的问题，进一步改善了老城乡农村的文化基础设施，对促进当地农民群众开展文化建设起了积极的作用。

二是根据访谈情况，老城乡积极宣传推动深化农村殡葬改革。根据问卷调查结果，100%的群众认为老城乡不存在封建迷信、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

三是深化平安老城建设，全面落实“4+2”矛盾纠纷化解机制，从根源上加强基层社会治理。2023年共开展矛盾纠纷排查79次，乡村组三级调委会受理调解各类矛盾纠纷134件，调解成功128件，成功率96%。常态化开展扫黑除恶斗争，全乡各类刑事案件实现“双降双升”，群众安全感满意度逐年提升，基层社会治理成效明显。根据问卷调查结果，96.72%的群众认为在目前的社会治安环境下是感觉安全的。

四是坚持教育优先发展，加快补齐教育短板，优化学校布局，缩小区域、城乡、校际差距，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。

五是抓好劳动力转移就业和系统维护工作，老城乡目前拥有劳动力总数14,942人，已转移就业12,519人，转移率达83.8%。拥有脱贫劳动力1,977人，已转移就业1,841人。其中：省外转移478人。

六是持续推进健康细胞工程建设，巩固深化健康促进医院建设成果。加强基层医疗卫生服务能力，推动中彝医药高质量发展。统筹抓好重点传染病防控和公共卫生工作，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。完善落实积极生育支持配套措施，加强老年人健康保障，持续增加老年护理服务供给。持续推进妇幼健康服务能力建设，提升危重孕产妇和新生儿救治能力。认真落实好慢性病保障等健康政策。强化医疗救助兜底保障，坚决遏制因病致贫、因病返贫。

七是为43名乡村公益性岗位保洁员办理选聘手续、补贴申报等工作，为7名名城镇公益性岗位保洁员按时办理选聘、参保续保、补贴申报发放等工作。根据问卷调查情况，100%的群众认为政府公益性岗位政策实施能够对贫困家庭收入及生活水平有较大的帮助作用。

（2）基础设施建设

一是根据《农村公路养护管理办法》及县人民政府与各乡(镇)人民政府签订的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，老城乡组织领导小组成员定期、不定期对全乡农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改，群众对农村公路养护积极日益提高，养护质量有明显改善。

二是指导各村委会村小组参照《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县农村饮水安全工程建后运行管护指导意见的通知》要求，认真指导和督促好各村组落实管护办法，重点针对水源点为山箐水、水窖水、地下水的自然村和人群建立农村饮水工程动态监测台账，实时掌握饮水情况。

三是按照乡防汛抗旱工作应急预案，水库防汛抢险应急预案等工作要求，密切关注天气变化和雨情、水情、汛情的发展变化，加密监测频次，对局部性、突发性灾害监测预报，做到预警信息尽早发快发，确保预警信息全覆盖、无遗漏。开展防汛抗旱应急救援演练，提高群众的灾害防范意识。

（3）农村产业发展

一是全乡完成农林牧渔业总产值9.6亿元，按可比价计算同比增长7.87%。二是持续深化葡萄、花卉、火龙果特色产业提质增效，大力发展适度规模经营，扶持标准化养殖场和规模养殖大户，鼓励群众发展本地黄牛、黑山羊、小土鸡等特色养殖。

三是以加大病虫害防治宣传的方式，减少植物病虫害损失，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《云南省动物防疫条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《云南省突发重大动物疫情应急预案》、《楚雄州突发动物疫情应急预案》和《元谋县突发公共事件总体应急预案》制定了《老城乡突发重大动物疫情应急预案(试行)》。

（4）持续改善农村人居环境

一是根据问卷调查结果，有37.7%的人认为生活垃圾、厕所粪污等垃圾处理的资源化利用有待提升。

二是农厕改造方面。完成2023年度户厕改建任务120座、公厕6座，兑付奖补资金共73.46万元，其中2023年度户厕改建资金9.6万元，公厕改建资金60万元。

三是全乡内配备垃圾池（箱、桶）192个，覆盖95个自然村，覆盖率100%。完成丙岭哨、阿郎、兰家坟等12个自然村污水治理项目，兑付资金173.7万元，开展26个自然村污水治理项目，实现坝区污水治理全覆盖，目前已陆续开工。

四是扎实推进农村人居环境整治提升行动，加大“三清一改一提升”综合整治力度，持续推进厕所革命，改造提升农村垃圾、污水收集处理设施设备，提升乡村生活垃圾、生活污水处理能力。持续深入推进爱国卫生“新7个专项行动”，有效巩固文明村镇创建成果，继续争创一批绿美乡村。

（5）脱贫攻坚

一是2023年全乡共新识别三类监测对象9户36人、消除风险32户108人、确定整户无劳力兜底保障户7户14人（均为未消除风险监测对象）。

二是组织开展网络创业、电工、中草药种植技能培训和就业指导6期，参训人数272人。加强公益性岗位开发和管理，做好100名公益性岗位保洁员的选聘、参保续保、补贴申报发放等工作，累计发放99.96万元；年内共发放外出务工奖补297人，累计发放补助20.56万元。

（6）社会保障情况

一是根据问卷调查情况，19.72%的群众认为城乡居民养老保险政策宣传力度不够，不清楚领取待遇政策，不清楚达到领取年龄能领多少钱。

二是根据问卷调查情况，13.11%的群众认为看病贵，大病致贫，看不起病。

（7）应急服务工作

老城乡人民政府已建立健全突发事故应急处置机制防灾减灾抗灾救灾体系，组建乡级综合应急救援队伍1支共15人。年内共组织开展防汛抗旱应急救援演练96场、地质灾害综合应急演练6场、安全生产消防演练1场。

（七）财政可持续性情况分析

1.评价得分情况

财政可持续性部分共设置4个二级指标，5个三级指标，5个评分标准，分值为12.00分，得分12.00分，评价得分情况如下表：

2.评价结果分析

一是老城乡2023年对往来款进行过清理，清理情况及报告已及时上报上级主管部门；二是2023年末财政供养人员76人，编制78人，财政供养人员控制率=97.43%；三是根据现场访谈了解到2023年老城乡“三保”的保障均已得到充分落实；四是根据《老城乡人民政府2023年工作报告》，结合马头山观景台、挨小、那能村委会特色花卉果蔬种植、省级文物保护单位红军长征白酒坡阻击战遗址，争取资金项目打造“远古文化+红色文化+农业文化”等具有老城地域特色的农文旅融合示范带；五是全年乡级河湖长共巡河178次，村级河湖长共巡河412次，发现问题10个，交办整改10个；共开展清理沿河岸线垃圾32条次，共清理垃圾22.2吨，清理丙间水库、老城河挖塘取水坑塘25个，清理龙川江流域河岸垃圾池3个，清理龙川江围河造塘1个，开展乱堆垃圾、渣土清理工作6批次。持续开展清“四乱”行动，整改问题10个，开展文明实践清河行动4期。

（八）满意度情况分析

1.评价得分情况

满意度部分共设置3个二级指标，4个三级指标，4个评分标准，分值为8.00分，得分7.76分，评价得分情况如下表：

表10 满意度指标得分表
二级指标	三级指标	分值	得分	扣分原因
信访情况	信访情况	2	1.89	全年共受理调解各类矛盾纠纷198件，调解成功187件，调解成功率94.44%。
社会安全感	治安情况	2	1.9	根据问卷调查情况，有4.92%的群众认为在目前的社会治安环境下，感觉并不安全。
问卷调查情况	老城乡人民生活水平及收入提升满意度	2	2
	问卷调查情况	2	1.97	根据问卷调查情况，98.59%的群众对老城乡人民政府工作履职情况总体评价为满意。
合计		8	7.76

2.评价结果分析

（1）信访工作：根据《老城乡人民政府2023年工作报告》，全年共受理调解各类矛盾纠纷198件，调解成功187件，调解成功率94.44%。

（2）社会安全感：根据问卷调查情况，有4.92%的群众认为在目前的社会治安环境下，感觉并不安全。

（3）满意度调查：发放群众满意度调查问卷，收回71份有效问卷，一是根据问卷调查情况，根据问卷调查情况，100%的群众对老城乡人民生活水平及收入提升满意度情况总体评价为满意；二是根据问卷调查情况，98.59%的群众对老城乡人民政府工作履职情况总体评价为满意。

五、主要经验与做法

（一）组织集体活动，丰富群众文化生活

老城乡成功创办老城乡第一届和美乡村篮球赛、老城乡第一届和美乡村广场舞大赛；举办“村晚进万家”、庆祝建党102周年、火把节、彝族年等文艺活动67场次；开展人居环境整治提升、乡村振兴、护林防火等政策宣传演出58场次，促进了广大群众之间的沟通交流，提升了群众身心健康水平、文明素养和社会文明程度，营造了平安和美的乡村氛围，为进一步凝聚人心，团结奋进，推动老城乡高质量跨越式发展作出了积极的示范引领作用。

（二）优化产业结构，绿色农业稳步发展

实施绿色能源与绿色制造融合发展三年行动，结合集镇规划、美丽乡村建设和乡村振兴等，合理规划光伏电站开发布局和建设时序。其中，华能光伏物茂片区涉及老城382.5MW，元谋花福山光伏涉及装机总量125MW；屋顶分布式光伏完成光伏板安装3700张。通过发展绿色新经济，带动相关配套产业升级，赋能乡村经济实力与科技水平稳步增长。

（三）加强遗址保护，打造精品村庄风貌

切实履行属地管理责任，扎实做好元谋人遗址保护管理工作。多形式组织开展遗址保护宣传文明实践活动，将遗址保护要求纳入村规民约，拉起规范村民生产生活行为的红线；落实村庄保洁员、护林员、文物专管员共5人，全面加强遗址日常巡护管护工作；制定下发《老城乡关于加强重点路域沿线空间规划管控的指导性意见》，进一步加强和规范乡域内重点路域沿线空间规划管控工作，提升遗址沿路空间环境质量，打造洁净路域沿线精品村庄风貌。

（四）建设农家书屋，改善文化基础设施

为了实现文化脱贫，老城乡争取到农家书屋的配书名额。各村委会的农家书屋，都配备了1,200册以上图书以及各项制度，每个农家书屋各配备一名经过培训的管理员负责，每周至少向群众开放5天。文化站定期对农家书屋管理员进行指导，农家书屋的投入使用，辐射村委会周围的村民小组，解决了农村群众看书难的问题，进一步改善了老城乡的文化基础设施，对促进当地农民群众开展文化建设起了积极的作用。

（五）加强道路管护，建立长效养护机制

依据《老城乡农村公路管理养护办法》，明确乡农村公路管理所的养护职责，村委会的主要职责，资金的筹集与管理使用等工作。将农村公路日常养护管理工作责任逐级细化落实到各村委会及养护人员，形成齐抓共管，切实保障农村公路日常养护管理工作顺利开展，减少和杜绝重特大农村公路安全事故的发生。老城乡农村公路管理所将同10村委会签订了《农村公路养护工程承包合同书》和《乡村道路养护管理责任书》，将指定路段的养护管理工作交由承包方，明确管护目标，细化落实责任，达到具体路段有人抓，具体路段有人管的效果，为保护和改善路面的整体质量提供保障。

六、存在的问题及原因分析

（一）财政运行管理方面

1.管理制度有待完善。老城乡人民政府制定并实施了《元谋县老城乡人民政府内部控制手册》，内容包括《“三重一大”集体决策制度》《风险评估管理办法》《财务管理制度》等，但未建立预算绩效管理相关制度。

2.经费支出审批流程有欠缺。根据现场抽查凭证情况，部分公务接待费用，无公务接待事前申请，公务接待报销审批单上财务审核未签字，公务接待事前审批不完整；部分达到大额资金（3万元以上）的支出未附会议纪要。

3.政府采购档案不齐全。根据现场查看项目采购档案，部分档案存在不齐全的情况，比如：尹地村委会茂易村污水收集处理项目、海字哨村产业灌溉输水管道工程项目，无专家抽取记录。

（二）收支绩效方面

公用经费、“三公”经费占比上升。根据决算报表，2022年公用经费支出73.84万元，总支出3,857.72万元，占比1.91%；2023年公用经费支出112.44万元，总支出2,789.33万元，占比4.03%；2023年“三公”经费支出12.49万元，2022年“三公”经费支出9.69万元,2023年“三公”经费支出比上年增加2.80万元。

（三）财政运行成效方面

1.全乡基础设施薄弱。根据问卷调查显示，有60.56%的群众认为农村道路建设、74.65%的群众认为农田水利建设、45.07%的群众认为医疗卫生设施建设、46.48%的群众认为物流设施建设等设施需要加强建设；此外农业机械化水平薄弱，大多农户还在从事传统的种植和养殖活动，生产的出的产品也是由农民直接出售，农产品的加工项目极少。

2.人居环境工作有待提升。在农村人居环境整治提升方面，老城乡存在点多面广、基础薄弱、群众参与度低、群众对美丽新农村的认识不足、村内干部疲惫厌战等问题，导致老城乡农村人居环境提升整治工作开展相对落后、成效不够明显。根据调查问卷显示，有73.24%的群众认为美丽乡村需要进一步改善，需要加强乡村风貌引导，大力推进村庄整治和庭院整治；40.85%的群众认为生活垃圾、厕所粪污等垃圾处理等资源化利用有待提升。

3.社会保障宣传力度不足。根据调查问卷显示，有19.72%的人认为城乡居民养老保险政策宣传力度不够，不清楚领取待遇政策，不清楚达到领取年龄能领多少钱；此外，有61.97%的群众对养老、医疗社会保险参保意识不强；49.30%的群众认为农村养老保障不足，主要以家庭养老为基础，认为养老机构和互助养老服务设施不足。

七、建议

（一）财政运行规范管理方面

一是完善相关管理制度，建立预算绩效管理相关制度，确保乡镇各级事务有序运行，发挥财政资金效益最大化，真正做到花钱必问效。

二是完善各项支出审批流程，做到经费开支事前先审批、后报销，确保报销附件完整。

（二）收支绩效方面

一是坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全镇共同意志、共同行动，在资金投入上优先保障，在农业支出及民生支出上优先安排，加快补齐农业农村短板。建议根据乡镇特点，利用区域资源优势，挖掘“致富路”，并请州市各行业部门加大指导力度，对有资源优势及发展潜力的项目加大财政资金的扶持，推进农村经济建设，发展特色产业，创造经济效益并提升当地税收收入。

二是加强经费管理，提高财政资金使用效率，降低政府部门运转成本，建立“三公经费”和公用经费支出台账和预警机制，单位负责人应树立宏观控制理念，审批人应严格把关，从预算安排、使用、监督等环节加强对“三公经费”和公用经费的监管。

（三）财政运行成效方面

一是加快文化基础设施建设。对于乡村文化设施老化陈旧问题，应加快改造步伐，加大投资力度，使其具备基本功能。推进基层公共文化资源整合利用，在每个行政村建设集文化、新闻出版、广播电影电视、民政、体育及计生等功能于一体的综合性村民服务中心。

二是提高农村生活垃圾治理。完善“户分类、村收集、镇运转、县处理”模式，有效治理农村垃圾，大力宣传垃圾分类，实现资源的有效利用，加强垃圾焚烧的环境污染监测。实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度，建立农村环境卫生长效治理机制。

三是加强与县人社局、医保局、政务局等相关部门的联系沟通，及时联系对接系统更换带来的问题，及时解决问题，减少群众办事、缴费等待时间。增强业务学习，通过线上线下多渠道了解新系统新问题的解决方法，增强相关业务政策熟悉度，更好地服务群众。针对流动人口，特别是果蔬基地常驻外省人员的参保动员，与学校、医院联合宣传，提升常驻流动人口的参保意识。养保和医保收缴工作中做好政策解读，减少群众误解。基层宣传进入家家户户，政策宣讲常态化，让群众更了解惠民利民的保险政策。

附件：1.绩效评价指标体系及评分表

2.调查问卷结果汇总表

附件1

老城乡人民政府财政运行综合绩效评价指标体系
一级指标	二级指标	三级指标	指标分值	指标解释及评价标准	评价依据	得分
决策管理（8分）	部门中长期规划	中长期规划明确、合理	2	根据国家、省、州发展规划，结合部门职能，制定本区域“十四五”发展规划得1分；规划符合部门职责及上级部门战略目标得1分。	《老城乡“十四五”发展思路》	2
	年度工作计划	部门计划明确、合理	2	根据部门发展规划、部门职能制定部门工作计划，工作计划细化了2023年内设机构的工作内容、目标、责任主体，明确重点工作及重点项目实施进度的计划时间、关键时间点等得2分；	《元谋县深化党政机构改革领导小组关于印发<老城乡深化机构改革实施方案的通知>》（元改发〔2019〕7号）《老城乡2023年政府工作报告》	1
	部门绩效目标设定	绩效目标明确、合理	2	制定了部门2023年度绩效目标，目标设定细化并量化，得2分。	《2023年部门整体支出绩效目标表》	2
			2	绩效目标能涵盖部门年度总目标内容，并分解各下级部门，制定目标及数据测算有依据其年度绩效目标依据充分，与工作内容及重点项目直接相关且明确得2分。	《2023年部门整体支出绩效目标表》	1
预算管理（5分）	预算编制及执行	预算编制科学规范性	1	部门整体支出是由基本支出和项目支出组成，基本支出中人员经费、公用经费均严格按照财政要求，定员、定额编制。项目预算均由各站、所、中心依据相关政策文件规定，公用经费预算与部门活动相匹配，且预算编制经过相关预算绩效领导小组审批同意，得1分。	《元谋县老城乡人民政府2023年度部门预算公开说明》	1
		一般公共预算收入年初预算完成率	1	年初部门预算数与部门决算数的比率，是评价部门预算的编制水平以及预算在执行中的约束力。部门公共财政拨款收入预算完成率=该部门公共财政拨款收入预算数÷该部门公共财政拨款收入决算数×100%。总分1分，根据到位率比例打分。	2023年决算报表	0.8
		一般公共支出年初预算完成率	1	年初部门预算数与部门决算数的比率，是评价部门预算的编制水平以及预算在执行中的约束力。部门公共财政拨款支出预算到位率=该部门公共财政拨款支出预算数÷该部门公共财政拨款支出决算数×100%。总分1分，根据到位率比例打分。	2023年决算报表	0.79
		一般公共预算控制率	1	预算控制率=(本年追加预算/年初预算)×100%，预算控制率=0，计1分；根据（1-预算控制率）×1分计算分值。	2023年决算报表	0.76
		全年预算执行率	1	预算完成率=财政拨款支出决算数÷财政拨款收入决算数*100%，100%计满分，每低于5%扣0.1分，扣完为止。	2023年决算报表	1
财政运行规范管理（12分）	管理制度健全性	各项管理制度健全完善	1	①有单位层面决策审批制度、有内部财务管理制度等内控体系建设，得1分；	《元谋县老城乡人民政府内部控制手册》	1
			1	②制定村级事务民主决策机制和村级事务监督机制，得1分；		1
			1	③制定本部门权责清单并公开，得1分；	老城乡权责清单官网已公开	1
	资产管理	资产利用率	1	根据利用率计算得分；确定部门（单位）实际在用固定资产总额与实际固定资产总额的比率，用以反映和评价部门（单位）固定资产使用效率。固定资产利用率=（实际在用固定资产总额/实际固定资产总额）×100%，满分1分，分值=固定资产利用率×1；	根据2032年资产年报，单位固定资产均在用	1
		资产完整率	1	根据完整率计算得分；满分1分，开展清查，按完整率计算得分，未开展清查，不得分。资产完整率=实有固定资产数量÷账面固定资产数量。	访谈	1
	经费管理	经费支出合规	2	支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金的管理办法的规定，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，得2分。	现场抽查凭证	1
		经费支出有审批	1	资金拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复的用途，得1分。	现场查看	0.5
	政府采购	政府采购规范	2	政府采购流程规范，采购档案齐备，得2分。	现场查看	1
	预决算公开	预决算公开	2	按规定内容、时限公开预决算信息，基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确，得2分	门户网站	2
收入绩效（4分）	收入完成情况	预算收入完成率	2	反映地方政府一般公共预算收入完成预算的情况。一般公共预算收入预算完成情况=年终执行数÷调整预算数×100%	2023年决算报表	2
		财政自给率	2	考核财政收入覆盖财政支出的比例，一般公共预算收入（本级税收+非税收入）/一般公共预算支出，分值2分，按照比例计算得分。		2
支出绩效（12分）	财政支出规模	支出预算完成情况	2	反映一般公共预算支出执行情况。一般公共预算支出预算完成情况=一般公共预算支出完成数/一般公共预算支出年初预算数×100%，按比例得分	2023年决算报表	2
	优化支出结构	城乡社区支出占比	2	城乡社区（村）支出占比增加，得1分。		1
		涉农资金支出占比	2	2023年比2022年涉农资金支出占比增加，得2分，否则不得分。		1
		公用经费支出占比降幅	2	2023年比2022年公用经费支出占比下降，得2分，否则不得分。	2022、2023年决算报表	0
	支出质量	三公经费变动率	2	“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”决算数－上年度“三公经费”决算数)/上年度“三公经费”决算数]×100%，“三公经费”变动率≤0，计2分；“三公经费”变动率>0，每超过一个百分点扣0.5分，扣完为止。	2022、2023年决算报表	0
		“三保”支出保障	2	针对“三保”情况评分，如果出现对中央、省、州检查发现“三保”政策不落实等违规问题，发生“三保”保障不到位等风险事件，造成不良影响的，对发生“三保”风险事件，特别是出现工资欠发问题，导致群体上访或者重大负面舆情的，该项不得分。	2023年无以上情况出现	2
财政运行成效（38分）		加强农村公共文化建设	1	按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。总分1分，根据工作完成情况打分。	《老城乡文化站2023年工作总结》	1
		开展移风易俗行动	1	广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。总分1分，根据工作完成情况打分。	访谈、调查问卷	1
		建设平安乡村	1	健全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。加强农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。总分1分	《老城乡人民政府2023年工作报告》、调查问卷	0.96
		优先发展农村教育事业	1	主要配合县教体局、学校开展工作，积极动员未继续升学的初、高中毕业生“两后生”就读技工院校或参加就业技能培训；保证适龄儿童入学就读，接受义务教育；强化校园安全教育，落实安全责任，齐抓共管、群防群治，及时消除校园安全隐患，营造平安、和谐、稳定的校园安全环境。总分1分，根据工作完成情况打分。	《老城乡人民政府2023年工作报告》	1
		促进农村劳动力转移就业和农民增收	1	健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入。总分1分，根据工作完成情况打分。	《老城乡社会保障和为民服务中心2023年工作总结》	1
		推进健康乡村建设	1	由县卫健局牵头，乡镇、村级协助卫生院开展相关工作，强化慢性病综合防控宣传工作，开展和规范家庭医生签约服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。倡导优生优育。深入开展乡村爱国卫生运动。总分1分，根据工作完成情况打分。	《老城乡人民政府工作报告》	1
		乡村公益性岗位完成率	1	为了让有就业意愿的脱贫户实现就业，提高年人均纯收入，设置了公益性岗位，切实解决劳动力家门口就业和稳定增收的问题，通过这个举措乡村振兴成果，助推乡村振兴。公益性岗位完成当地工作目标得1分，否则不得分。	《老城乡社会保障和为民服务中心2023年工作总结》、调查问卷	1
	基础设施建设	推动农村基础设施提档升级	1	全面推进“四好农村路”建设。做好农村公路日常养护工作，总分1分，根据工作完成情况打分。	《老城乡2023年农村公路日常养护管理工作总结》	1
			1	协助县级行业部门推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程，总分1分，根据工作完成情况打分。	《老城乡水务服务中心2023年工作总结》	1
			1	提升气象为农服务能力。加强农村防灾减灾救灾能力建设。总分1分，根据工作完成情况打分。	《老城乡水务服务中心2023年工作总结》	1
	农村产业发展	夯实农业生产能力基础	2	加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木，实现产量及收入比上年增加。总分1分，根据工作完成情况打分。	《老城乡人民政府2023年工作报告》	1
		实施质量兴农战略	2	深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强镇行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品发展新格局。总分2分，根据工作完成情况打分。	《老城乡人民政府2023年工作报告》	2
			2	加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局，大力发展绿色生态健康养殖。总分2分，根据工作完成情况打分。	访谈	2
	持续改善农村人居环境	提升农村生活垃圾治理水平	2	健全生活垃圾收运处置体系、推进农村生活垃圾分类减量与利用，推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。总分2分，根据工作完成情况打分。	问卷调查	0.74
		农厕改造	2	2023年度超额或等额完成农村厕所改造任务数得满分，总分2分，否则不得分。	《老城乡农科站2023年工作总结》	2
		推进农村生活污水治理	2	以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，优先推广运行费用低、管护简便的治理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。加强农村黑臭水体治理。摸清农村黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序。开展农村黑臭水体治理试点，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理，基本消除较大面积黑臭水体，形成一批可复制可推广的治理模式。鼓励河长制湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。总分2分，根据工作完成情况打分。	《老城乡农科站2023年工作总结》	2
		建立健全长效管护机制	2	以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯。总分2分，根据工作完成情况打分。	《老城乡人民政府2023年工作报告》	2
	乡村振兴成果	健全防止返贫动态监测和帮扶机制	3	健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。总分3分，根据工作完成情况打分。	《老城乡乡村振兴办2023年度巩固脱贫攻坚与推进乡村振兴有效衔接工作总结》	3
		促进脱贫人口稳定就业	3	促进脱贫人口稳定就业。搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式。统筹用好乡村公益性岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益性岗位政策。总分3分，根据工作完成情况打分。	《老城乡人民政府2023年工作报告》	3
	社会保障情况	政策宣传力度	2	考核城乡居民养老保险政策宣传是否到位，是否能够让群众深入了解政策，根据调查问卷结果打分，总分2分。	问卷调查	1.61
		医保保障情况	4	考核医保保障的情况是否因大病致贫，根据调查问卷结果打分，总分4分。	问卷调查	3.48
	应急服务工作	应急防灾无重大事故	2	落实安全生产及自然灾害等突发事件和综合防灾减灾工作，加强救灾物资管理，加大宣传力度，杜绝出现重大火情及灾害事故。总分2分，根据工作完成情况打分。	《老城乡人民政府2023年工作报告》	2
财政可持续性（13分）	财政暂存付款项	应收应付压缩率	2	定期组织清理本级财政暂付款、暂存款，应收应付在上年的基础上只减不增得2分，否则不得分。		2
	财政供养人员规模	财政供养人员控制率	2	以100%为标准，财政供养人员控制率≦100%，计2分；每超过一个百分点扣0.2分，扣完为止。财政供养人员控制率=（财政供养在职人员数/编制数）×100%。	访谈	2
	保障能力	“三保”支出保障率	3	县级基本财力保障机制以县乡政府实现“保工资、保运转、保民生”为目标，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实党中央、国务院各项民生政策的基本财力需要。“三保”支出保障率超过100%得3分，每低于一个百分点扣0.2分，扣完为止。	访谈	3
	发展潜力	特色效益农业	3	乡镇积极发挥自然资源及生态优势，按照市场需求，大力发展特色种养业和绿色经济，形成特色农业基地，总分3分。	《老城乡人民政府2023年工作报告》	3
		改善生态环境提升效益	3	乡镇改善生态环境，通过推广清洁能源、节约能源等方式提高资源利用效率；采取举措发展旅游经济，在推广可持续发展模式下开发新兴产业也会带来更加稳定长久期间内收益，该指标考核是否通过举措改善地区生态环境，创造生态及经济效益。总分3分。	《老城乡人民政府2023年工作报告》	3
满意度（8分）	信访情况	信访情况	2	通过信访件的数量、处理速度、办结率反映群众满意度，信访数量比去年下降得1分，否则不得分；信访事项及时办结完成率100%得1分。根据抽查信访对象回访信访情况。	《老城乡人民政府2023年工作报告》	1.89
	治安情况	治安情况	2	通过持续做好常态化扫黑除恶、防邪反邪、命案防控、平安创建等工作，提升群众满意度。根据问卷调查情况计算分值	问卷调查	1.9
	问卷调查情况	老城乡人民生活水平及收入提升满意度	2	通过问卷调查获取群众对老城乡人民生活水平及收入提升方面的满意度，根据调查结果比例计算分值，总分2分。	问卷调查	2
		问卷调查情况	2	通过问卷调查获取群众满意度，根据调查的结果老城乡人民政府工作履职情况总体满意度比率计算分值，总分2分。	问卷调查	1.97
合计						85.50

附件2：

元谋县老城乡人民政府财政运行综合绩效评价满意度调查问卷

第1题 您对老城乡人民政府工作履职情况总体评价如何?

选项	小计	比例
满意	70	98.59%
不满意	1	1.41%
本题有效填写人次	71

第2题 您认为老城乡乡村（社区）的环境卫生绿色发展的工作上还有哪些方面需要改善?（多选）

选项	小计	比例
水资源污染比较严重，防治不到位	3	4.23%
环境卫生还有待提升，街面存在脏乱差的情况，垃圾不能及时处理	19	26.76%
农业面源污染防治有待加强，畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控还有待提升	26	36.62%
生活垃圾、厕所粪污等垃圾处理等资源化利用有待提升	29	40.85%
美丽乡村需要进一步改善，需要加强乡村风貌引导，大力推进村庄整治和庭院整治	52	73.24%
其他（请注明）	2	2.82%
本题有效填写人次	71

第3题 您认为农业发展质量方面有哪些地方需要提升?（多选 ）

选项	小计	比例
农作物、畜禽、水产、林木科技水平较低，都是初级产品，产量较低，收益不高	35	49.3%
需要大力培育农产品品牌，创造品牌效益	58	81.69%
当地农产品的销售网络及渠道不发达，产品销售受限	38	53.52%
当地招商引资工作成效不大，需要加大招商引资力度引进优质企业和资源	17	23.94%
快递进村还没有完全实现，电子商务发展受限	21	29.58%
其他（请注明）	0	0%
本题有效填写人次	71

第4题 您认为老城乡基础设施建设以下哪些方面需要加强？（多选题）

选项	小计	比例
农村道路建设	43	60.56%
农田水利建设	53	74.65%
农村饮水安全工程	28	39.44%
农村网络设施建设	25	35.21%
农村电力建设	8	11.27%
义务教育设施建设	24	33.8%
医疗卫生设施建设	32	45.07%
物流设施建设	33	46.48%
其他（请注明）	0	0%
本题有效填写人次	71

第5题 您所在乡镇是否还存在封建迷信、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习?

选项	小计	比例
是	1	1.41%
否	70	98.59%
本题有效填写人次	71

第6题 您认为目前乡镇社会保障方面以下哪些需要改进?（多选题）

选项	小计	比例
看病贵，大病致贫，看不起病	10	14.08%
城乡居民养老保险政策宣传力度不够，不清楚领取待遇政策，不清楚达到领取年龄能领多少钱	14	19.72%
城乡居民医疗保险报销比例相对较低	24	33.8%
农村养老保障不足，主要以家庭赡养为基础，养老机构和互助养老服务设施不足	35	49.3%
群众养老、医疗社会保险参保意识不强	44	61.97%
医保异地报销流程多，程序复杂，且贫困群众在治疗结束出院时,并未享受到在一个结算窗口、一次性结清所有费用，未实现完全的“一站式”服务	18	25.35%
本题有效填写人次	71

第7题 您认为2023年老城乡人民生活水平及收入是否有所提升?

选项	小计	比例
是	71	100%
否	0	0%
本题有效填写人次	71

第8题 您认为政府公益性岗位政策实施是否能够对贫困家庭收入及生活水平有较大的帮助作用?

选项	小计	比例
是	71	100%
否	0	0%
本题有效填写人次	71

第9题 您对村里和本村通向周边地区的道路平整、硬化情况是否满意？

选项	小计	比例
是	65	91.55%
否	6	8.45%
本题有效填写人次	71

第10题 您对本村灌溉沟渠设施建设情况是否满意？

选项	小计	比例
是	67	94.37%
否	4	5.63%
本题有效填写人次	71