彭垭决、文丽仙、李海平等委员：
您提出的《关于推动元谋果蔬产业产销分离促进经济高质量发展的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
2024年，我县共有限额以上批零住餐企业148户，其中：批发业34户，涉农企业21户；零售业62户，涉农企业11户;住宿业8户，餐饮业44户。全县社会消费品零售总额完成62.12亿元，同比增长24%，与全州7.6%相比，高16.4个百分点，居全州首位。其中：批发业同比增长18.2%，与全州8.7%相比，高9.5个百分点，增速位列全州第六位；零售业同比增长26.5%，与全州17.4%相比，高9.1个百分点，增速位列全州第四位；住宿业同比增长16%，与全州13.1%相比，高2.9个百分点，增速位列全州第六位；餐饮业同比增长26.9%，与全州17.4%相比，高9.5个百分点，增速位列全州第三位。
二、工作进展情况
2023年8月11日,元谋县及时组织召开了全县工贸分离产销分离工作部署会，会上及时传达了全州统计局长会议精神，县委副书记、县长王开国对下步工作进行了安排部署，明确由县统计局统筹，县发改局、县农业农村局、县市场监督管理局、县教体局、县工信商务科技局、县文旅局、县交运局配合全力抓好此项工作落实。8月18日包雁鸿副县长再次组织各行业部门对此项工作进行研究部署，再次明确了今年升规达限重点企业名单，发改局、税务局、工信商务科技局配合完成了奖励政策和税收政策梳理，并提出针对工贸分离、产销分离的奖励政策建议。目前，元谋县完成了全县种养殖大户摸底排查，共梳理出种养殖大户、企业、合作社2088户。排查出符合营业额在升规达限标准以上企业114户，明确2023年重点升规达限企业名单15户。8月30目，常务副县长潘振伟再次召集研究全县工贸分离、产销分离工作，将15户重点企业工作责任压实到部门和分管领导，明确了工贸分离、产销分离企业奖励政策，要求9月30日前完成公司注册至少1500户以上并纳入五经普单位清查，11月25日前完成目标企业升规达限。目前，正在宣传动员企业按照工贸分离、产销分离的工作要求，指导企业对相关不同类型的经营业务进行分离重新注册企业。
三、工作成效
（一）从月度入库及监测培育情况来看。针对元谋县商贸经济发展重点企业集中在吃、穿、住、行、用等商业流通和光伏设备及元器件销售、国内贸易代理，农副产品销售、农用薄膜销售、肥料销售等行业的发展特点，探索贸易专业化培育商贸市场主体工作，将楚雄隆基光伏设备销售有限公司、云南百农好禾商贸有限公司2户已企业入库达限成功。
（二）从限额以上批发业增速来看。2023年1-8月，预计限额以上批发业完成33.12亿元，增长75.65%。楚雄隆基光伏设备销售有限公司累计商品销售额达18.1亿元，云南百农好禾商贸有限公司累计商品销售额实现0.17亿元。楚雄隆基光伏设备销售有限公司、云南百农好禾商贸有限公司2户企业共占限额以上批发业55.2个百分点，充分优化了批发业在库企业结构。
（三）从支撑社消及稳增长来看。1-12月，元谋县预计实现社会消费品零售总额39.55亿元，同比增长26%，元谋产业投资集团有限公司1-12预计实现商品零售额0.97亿元。拉动限额以上零售额增长29.8个百分点。1-12月，楚雄隆基光伏设备销售有限公司、云南百农好禾商贸有限公司累计批发业预计实现销售额18.2亿元，同比增速达100%，有力支撑全县的经济增长。
四、工作经验做法
（一）紧盯目标、提前部署。我县将“贸易专业化”培育市场主体工作作为稳经济、惠民生、激活力、增动力的“先手棋”来谋划。制定印发了《元谋县2023年推动经济稳进提质政策措施》《元谋县“四上”企业财务基础规范化奖补方案》等，明确贯穿全年发展经济一揽子政策措施，做到了早谋划、早启动，实现促经济发展工作早造势、早见效。
（二）部门联动、统筹推进。统筹税务、统计、工信商科局等部门成立工作组，由1名处级领导带队积极对接行业内潜力企业，做好沟通对接和服务保障工作；针对企业经营类别、效益、税收等情况成立由财政局、工业信息化商务科技局、统计局、税务局、行政审批局相关业务人员组成的稳增长工作队，全力配合企业开展贸易专业化产业升级工作，力争做到应纳尽纳，应统尽统。
（三）动态监测、跟踪服务。利用市场监管局“大而全”的基础数据和税务局“小而精”的企业数据进行筛查，建立“准入库、培育库、服务库”企业动态培育库，依据企业成立时间、销售额（营业额）具体情况，对月度、年度拟纳统企业名单进行有针对性地动态监测。加强跟踪服务，对“准入库”的企业确保月度及时纳规；对“培育库”的企业，及时收集达限企业的入库审批材料，降低年底材料收集工作量，提高入库工作效率。
（四）调研走访、助企纾困。贯彻落实一线工作法，以“四万三进”活动为抓手，以钉钉子精神狠抓工作落实，深入到148家达限纳统的商贸企业开展走访调研服务，及时了解企业生产经营状况，共谋发展、共商良策，协助企业解决生产经营中遇到的困难和问题；强化政策宣传，多渠道、多方式开展政策宣传解读和答疑，引导企业用好政策，确保中央、省、州、县政策措施落地见效，增强企业发展后劲。
四、工作模式
根据我县规模较大的商贸企业发展情况，坚持“政府推动、上下联动、市场主导、分步推进”原则，稳妥推进企业二、三产业分离，优化资源配置、细化专业分工，形成了贸易专业化模式。
（一）以工贸分离自营模式为主的贸易专业化。元谋县将楚雄隆基光伏设备销售有限公司作为目标示范企业，将其生产、销售从其主营业务中分离出1户批发业企业，1-12月预计商品销售额18.2亿元。该模式的运行优势在于商贸企业批发业做优做大，有利于大中型企业内部结构的调整和资源的优化配置，提高资产的利用效率，同时又壮大市场主体。不足在于，此类模式目前仅运作于批发业企业自身规模大，自主品牌优势强且形成初步较完整产业链的前提下，但分离自营涉及到企业产权变动、债权债务转移、财务独立核算是否会加大企业的运营和管理成本等一系列问题，还需重视推进工业化与贸易服务业互动发展的客观规律性。
（二）以产销分离模式为主的贸易专业化。元谋县通过对生产种植企业及农产品销售企业的筛选，云南绿业元果蔬有限责任公司为省级农业产业化龙头企业，有独立销售部门和销售渠道，公司成立云南百农好禾商贸有限公司专门负责的黄瓜销售。目前，通过积极探索，以协会联接管理使用的4000多亩蔬菜种植基地为依托，形成了龙头带协会，协会带基地，基地联农户的农业产业化销售经营模式，产业帮扶助力乡村振兴，不断完善种植、商贸一体化，产、供、销一条龙的经营格局。云南百农好禾商贸有限公司2023年1-12月预计实现商品销售额0.17亿元。此类模式的运行优势在于利用公司资源扶持中小企业，重新配置企业的各种资源，将资源集中于最能反映企业相对优势的领域。不足在于，企业与公司合作奖补政策等若不明朗，容易产生不可控成本及风险。
（三）以服务外包模式为主的贸易专业化。元谋县将华能新能源（元谋）有限公司、元谋丰继源商贸有限公司、元谋美跃新能源科技有限公司、元谋金沙绿色食品有限责任公司等企业为服务重点对象，强化企业服务，深入企业开展走访调研，采取动员企业与服务平台公司合作的模式来扶持企业发展。将业务流程中的研发设计、物流运输、检验检测认证、贸易营销、人力资源培训以及其他专业配套服务环节，通过与服务业企业签订中长期服务合同的形式，实行业务外包，促进服务业企业做大规模。此类模式的运行优势在于利用服务公司资源扶持企业发展。不足在于，容易受到市场外部等多因素的影响及企业季节性生产波动带来的人员配置与人力成本的不可控因素风险。
五、下一步工作计划
（一）强化责任落实。一是树牢“学用政策抓落实，强化执行促发展”理念，认真梳理省、州、县关于企业发展扶持政策，加强政策宣传解释，增强对商贸企业的领导、沟通和服务，加强领导挂联企业制度，落实专人对接企业跟踪服务，消除企业思想顾虑。二是形成工作专班，协同配合，牢固树立抓“四上”企业就是抓经济发展的理念，把工作做实做细，主动担起责任，多考虑市场主体在想什么、需要什么，积极研究如何支持发展和壮大市场主体。
（二）强化分类引导。一是将贸易专业化成功推行的批发业企业列为示范企业，充分发挥它们的示范引领作用，推动有条件的批发企业向生产的前端和后端等多个纬度分离外包或自营。二是因企制宜、一企一策，不仅要了解企业生产流程和管理特点，还要协助企业制定科学合理的贸易专业化方案，在市场准入、登记注册、开票纳税等环节当好“保姆”，为企业提供优质服务，在企业后续经营和培育提升等环节当好“顾问”，及时解决企业运行中存在的困难和问题。
（三）强化达限培育。一是深入开展限下批零住餐企业摸排工作，摸清批零住餐企业底数，将发展前景较好、支撑有力的企业，建立企业短、中、长期发展计划进行重点培育。二是抓紧抓实“个转企”工作，动员发展潜力大的个体户转为企业，纳入监测培育发展后备库。针对纳入监测培育发展后备库的企业，按季度制定培育计划，做好新型主体培育工作。
（四）强化协调服务。一是积极落实相关补助政策。及时兑付限额以上企业财务基础规范化奖补资金，赢得企业支持，尽快制定下发合作补助政策和招商引资税收减免政策，鼓励企业积极参与合作，引导在外地结算的企业到当地来开展贸易销售。二是进一步服务好企业。加大惠企政策宣传解读力度，让企业享受到政策的最大红利，助力企业做大做强。深入落实“一线工作法”，常态化深入企业开展协调服务，及时解决企业发展中存在的困难和问题，为企业排忧解难。建立定期会商、协调服务机制，确保各项工作落到实处、见到实效。三是加强金融信贷服务。鼓励银行金融机构对符合条件的企业“一企一策”制定融资服务方案，增加有效信贷投放。
（五）制定激励措施。在现有稳增长激励政策的基础上，新增工贸分离、产销分离企业开办补助和乡镇工作经费，落实好企业升规达限奖励措施，进一步激励企业和乡镇工作的积极性和主动性。
最后，感谢您对工业信息化商务科技工作的关心和支持，希望您一如既往的关心、支持县工业信息化商务科技局的工作。
元谋县工业信息化商务科学技术局
2024年8月20日
滇公网安备 53232802532351号
