元谋县工商业联合会（委员）：
您提出的《关于激发民营企业发展活力，促进社会就业的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
一、2024年上半年工作开展情况
2024年上半年，我县继续把加快民营经济发展作为促进全县产业转型升级、推动高质量跨越式发展的大事要事来抓，常态化、长效化深入开展“四万三进”活动，扎实做好优化营商环境、市场主体培育等各项工作。
（一）2024年上半年，民营经济运行继续保持全州领先。一是民营企业户数持续增长。今年上半年我县民营企业户数累计达到29785户，与上年同期的23216户相比，增加6569户，同比增长28.3%。其中：个体工商户23042户，增加4221户，同比增长22.4%；私营企业（即：法人公司企业）6743户，增加2348户，同比增长53.4%。二是民营企业注册资金大幅度增加。今年上半年，我县民营企业注册资金169.05亿元，与上年同期的116.56亿元相比，增加了52.48亿元，增长了45.1 %。三是民营经济增加值占全县国民经济GDP的比重保持稳步增长。今年上半年我县民营经济实现增加值412943万元，与上年同期的396457万元相比,增加了16486万元，按可比价计算，同比增长4.1%。民营经济增加值占全县GDP的比重达到56.7%，连续三年全州排名第一。民营经济发展呈现良好的增长态势。四是民营企业对财政的贡献仍然坚强有力。今年上半年，我县民营企业上缴税金40870.2万元，与上年同期的4814万元相比，增加,36056.2万元，增长了8倍多，其中：私营企业缴纳税金增长8倍、个体工商户缴纳税金增长近2倍。我县民营企业仍然对财政作出贡献，并将继续作出贡献！五是社会消费能力逐步提升。今年上半年我县实现社会消费品零售总额30.62亿元，比上年同期的29.92亿元，增加了0.7亿元，同比增长2.3 %。在批发业、零售业、住宿业和餐饮服务业中，全部都是民营企业。民营企业100%的提供了化肥、农药、家用电器、蔬菜、肉类、水果等人民群众生活必需品，民营企业对繁荣我县城乡市场作用显著。六是“四上企业”从业人员持续增长。今年上半年，我县民营经济“四上企业”从业人员达到10832人，与上年同期的9016人相比，增加了1816人，同比增长20.1 %。
总之，我县民营企业在促进全县经济结构优化、加快产业转型升级、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活等方面发挥着不可替代的作用，民营企业已成为我县经济增长的“主力军”，就业创业的“主渠道”。
（二）企业上市工作实现“零”突破。根据省州关于企业上市倍增三年行动计划，我县认真宣传发动，积极组织具备上市条件、有上市意愿的企业上市挂牌。到2024年6月，我县已有9家企业在云南省股权交易中心挂牌，有1家挂牌企业已获得省级奖励资金50万元、州奖励资金10万元；有6家企业正在申报省州上市挂牌财政奖励资金；有3家企业正在积极申报上市挂牌。
（三）纾困解难，民营经济活力有效释放。深入贯彻落实省州推动经济稳进提质政策措施，扎实推进“三进企业”、“处级领导联系服务企业”、县级部门挂钩联系帮扶民营企业发展等系列活动，不折不扣落实中央、省、州、县关于企业降本增效的政策措施，全力帮助企业解难纾困。今年上半年，我县积极组织符合申报条件的7家企业，申报2024年省级中小企业发展专项资金；积极组织11家在银行有贷款且符合贷款贴息补助的企业申报（第二批）贷款贴息补助。
（四）积极宣传，梯度培育优质中小企业。认真落实国家、省州有关优质中小企业梯度培育工作，截至今年6月，我县已精准培育优质中小企业25家，其中，省级专精特新中小企业16家、省级创新型中小企业9家。
（五）完成2023年清理拖欠民营企业中小企业账款工作任务。根据省州统一部署，我县自2023年6月开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，经全面清理，清理出我县差欠民营企业中小企业账款，涉及10个乡镇，23个县级部门，涉及拖欠账款项目500多个，通过压减公用经费支出、压减部门专项工作经费、严格控制会议费支出、严格控制出国出境支出、统筹奖励资金用于偿还债务、压减“三公”经费支出等办法，截至2023年10月，我县拖欠民营企业中小企业账款全部“清零”，全面完成全县清欠目标任务。
二、存在的困难和问题
我县民营经济发展的增速是快的，虽然取得一定成绩，增加值的占比和增速，全州排名靠前的好成绩，但是基础薄弱、增加值总量低、历史欠账多，民营经济总体发展不快，发展不充分，不平衡，仍然是阻碍我县高质量跨越式发展的“拦路虎”。当前，我县民营企业普遍面临“六难”：一是融资难。90%以上的民营企业存在资金缺口，大多数银行对中小企业办理抵押贷款，企业融资极为困难，仅有不到30%的企业能够满足需求。二是降本难。企业物流运输成本高，社保支付压力大，增加了企业资金周转成本。三是增效难。民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的批发零售业、加工业、建筑业，而在技术含量高的新兴产业中涉足不多，总体处于产业链的中低端。四是用人难。企业人才引进难、用工难现象凸显，近60%的企业反映人才紧缺、用工紧缺，用工缺口平均在20%左右，高精尖研发人才和熟练工人、技术工人尤为紧缺。人才引进难，留住更难。五是创新难。民营企业专业技术人员占比低，80%的民营企业无专利，部分企业仍为家族式企业，新产业、新业态、新模式发展不足。六是开拓市场难。大部分企业的现代企业管理制度不健全，市场判断能力不强、组织管理能力不强、市场应变能力不强，营销模式不优，高级营销人才缺乏。
三、下一步工作目标和工作措施
习近平总书记用“56789”概括民营经济的重大贡献，即民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。民营经济是天然的市场经济，是稳定经济的重要基础、税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托，也是民生工作的重要支撑，民营经济活，则全局活，民营经济兴，则全局兴，抓好民营经济发展意义重大。元谋县工业信息化商务科技局作为负责全县工业信息化商务科学领域建设的综合性管理部门，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，按照县委、县人民政府的统一部署，与全县各部门密切配合，切实担负起工作职责，站在讲政治、顾大局的高度，站在实现好广大人民群众根本利益的高度，以务实高效的工作作风和强有力的工作举措，推动民营经济高质量跨越式发展。主要从以下几个方面开展工作：
（一）把为企业提供更优的政策做实。首先要不折不扣把现有的各项支持政策落实好，提升政策执行力、知晓率，深入落实中央和省、州、县促进民营经济健康发展各项政策措施，落实好减税降费、逐步建立中小微企业贷款风险补偿机制、降低企业用能用地和物流成本、阶段性降低“五险一金”缴费比例、放宽民间投资市场准入等各项政策措施。比如，关于本地产品同质同价优先采购使用问题，各部门要上下联动、横向协同，建立为企业家牵线搭桥制度，进一步细化相关工作。其次要完善管用务实的政策，要深入调研了解企业家需要什么，从实际情况中提炼出管用务实的政策。
（二）把为企业提供更优的服务做实。一是进一步加强运行监测分析。准确把握宏观经济走势，密切关注投资、消费、出口、金融等调控政策变化对工商业经济的影响，及时跟踪重点行业、重点企业和重点产品的运行动态，切实把握行业龙头企业、新的增长点和亏损大户运行情况，密切关注企业资金链，供应链，敏锐判断和把握生产经营中出现的苗头性、倾向性问题，及时采取针对性措施，主动防范化解，推动工商业经济运行稳中向好。二是充分发挥“元谋县加快发展民营经济工作领导小组办公室”的职能职责作用。继续执行好《中共元谋县委元谋县人民政府关于加快发展民营经济推动县域经济跨越发展的决定》（元发〔2013〕2号）和《中共元谋县委办公室 元谋县人民政府办公室关于县处级领导和县级部门联系帮扶民营企业发展的通知》（元办发〔2013〕7号）。进一步完善考核机制，落实好县处级领导和县级部门挂钩联系帮扶民营企业发展制度和10乡镇加快发展民营经济工作制度，继续常态化长效化深入开展“四万三进”活动，深入企业、深入一线适时地、有针对性的组织开展服务活动，广泛宣传党中央、国务院，省、州、县各级党委政府的各项稳增长政策，提振企业家信心；实时掌握企业运行状况，面对面会诊、实打实帮扶，分析研究解决企业面临的突出问题，促进企业完成年度生产经营计划；指导企业及时申报省、州稳增长扶持资金，积极兑现县级工商业稳增长、促发展系列政策奖补资金，切实把各级党委政府对企业支持帮助的政策措施落到实处。三是提供要素保障。驻元各金融机构、县级各要素保障部门，要提供全方位的保障，从优化营商环境、土地、电力、人才、贷款、资金、运输等等各个方面，想方设法帮助企业解决存在的困难和问题。四是支持企业发展。加强政府采购、市政工程（设备）招标对接，鼓励在同等条件下，优先采购本地产品。积极搭建各种营销平台，高度重视电子商务平台的运用，指导企业创新商业模式和营销方式。支持企业参加各类展销会、博览会，提高产品对外影响力和知名度。积极培育1至2户企业上市，再培育5户以上企业在云南省股权交易中心挂牌，再培育10户以上“创新型中小企业”进入“专精特新中小企业”，培育20户以上民营企业进入“创新型中小企业”行列。积极支持10个以上项目申报“省级中小企业发展专项资金”支持，有效支持民营企业做大做强。
（三）把为企业减轻负担工作做实。继续认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款有关工作的通知》精神，今后，各级各部门一定要按照国务院《保障中小企业款项支付条例》、国务院减轻企业负担部际联席会议《关于做好防范和化解拖欠中小企业账款有关工作的通知》和《云南省减负办关于做好防范和化解拖欠中小企业账款有关工作的通知》，以及楚雄州减负办关于持续做好拖欠中小企业账款有关工作的通知精神，坚持问题导向和目标导向，切实提高政治站位，加强组织统筹，采取有力措施，压实工作责任，严防新增拖欠民营企业中小企业账款情况出现。
（四）把为企业提供更优的环境做实。要营造风清气正的政治环境，构建“亲”“清”新型政商关系，做到“清”上加“亲”、“亲”而又“清”。坦荡真诚同民营企业接触交往，在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，但不能有贪心私心，不能以权谋私，不搞权钱交易；民营企业家要讲真话、说实情、建诤言，洁身自好走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营，满腔热情促发展，不搞旁门左道、歪门邪道。
2024年上半年已过去，在下半年的民营经济工作，要在县委、县人民政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要指示，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府关于支持和加快民营经济发展的系列战略部署和政策措施，以及省委、州委经济工作会议，全国全省全州工业和信息化工作会议精神，按照省委“3815”战略、州委“一极三区”新任务和县委“五个强县”“四张名片”的目标要求，持续深入实施产业发展“六大攻坚工程”和民营经济发展“十大工程”，切实在更优的环境、更优的政策、更优的服务上下功夫，在建设优秀企业家队伍和劳动者大军上下功夫，在构建“亲”“清”新型政商关系上下功夫。继续深入开展“四万三进”活动，有效释放民营经济活力。
最后，感谢政协委员对我县民营经济发展工作的关心和支持，希望您一如既往的关心、支持我县民营企业的发展工作。
元谋县工业信息化商务科学技术局
2024年8月20日
滇公网安备 53232802532351号
