元谋县农业农村局对县政协十届三次会议第090号提案的答复

杨守智委员：

你提出的《关于加大“保险+”服务工作推进肉牛产业发展的建议》提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢你对元谋县肉牛产业发展的关心和支持。近年来，我县肉牛产业克服重重困难，稳步发展，特别是2022年7月份以来，县委，政府为深入贯彻落实州委、州政府《加快肉牛产业高质量发展助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》安排部署，结合元谋肉牛产业发展情况，制定印发《元谋县加快肉牛产业高质量发展助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，并根据方案成立“元谋县推进肉牛肉羊产业高质量发展工作专班”，坚持党建引领、政府统筹、金融支持、保险护航，龙头带动、散户推动的发展思路，大力推进“保险+金融+合作社+农户+N”的发展模式，以“肉牛超市”为平台，为养殖户在肉牛养殖环节提供资金、技术、保险、销售保障，帮助养殖户解决好“养殖风险、资金不足、牛源不足”等问题。

根据《楚雄州人民政府办公室关于进一步做好楚雄州地方优势特色农产品保险发展有关工作的通知》(楚政办函〔2023〕42号)文件，县农业农村局联合县财政局研究制定了《2023年元谋县财政保费补贴地方优势特色农产品保险试点实施方案》，配合州级完成承保机构招标采购，成立以郑志学副县长为组长，县农业农村局长、财政局长为副组长，承保保险公司、县级相关部门为成员的元谋县农业保险工作领导小组，督促承保机构在10个乡镇成立肉牛保险服务站，77个行政村成立村级肉牛保险服务点，选聘28名村级肉牛保险协保员全方位无死角开展肉牛保险的承保和理赔工作。2023年，全县10乡镇77个村委会2413户肉牛养殖户投保肉牛养殖保险7055头（含姜驿乡执行2022年度肉牛投保政策3户12头），总保费211.83万元，农户自缴保费53.3625万元，各级财政保费补贴资金158.5575万元（含姜驿乡执行2022年度肉牛投保政策3户12头，保费补贴资金0.09万元）。由于疾病、难产等核损肉牛保险278头，理赔保险金278万元。农户获得的赔款总金额为受灾农户自缴保费金额的133倍，损失补偿率高达97.75%以上，风险保障总额明显高于往年，极大的降低和分散了农户养殖肉牛风险，确保养殖户在受灾后能快速恢复生产，养殖户受益程度非常高，有效的调动了群众养殖肉牛积极性。

为做好2024年度肉牛保险工作，经州级统一采购招标，由诚泰财产保险股份有限公司元谋分公司承担元谋县2024年财政保费补贴地方优势特色农产品保险（肉牛）保险承保工作。根据《2024年楚雄州财政保费补贴地方优势特色农产品保险（肉牛）实施方案》，元谋县财政局、元谋县农业农村局、国家金融监督管理总局元谋监管支局联合印发《元谋县2024—2026年中央财政保费补贴农产品保险实施方案》《2024年元谋县财政保费补贴地方优势特色农产品(肉牛)保险实施方案》。方案明确2024年，元谋县财政保费补贴地方优势特色农产品(肉牛)保险保额10000元/头，保费300元/头，保费各级财政承担比例暂按75%进行测算，即：争取中央、省级奖补资金承担45%，州级财政配套承担9%，县级财政配套承担21%，农户自负承担25%。保险赔付标准按100kg (含)-200kg (不含)赔付保额的60%，200kg (含)以上赔付保额的100%。同时方案还明确：县农业农村局要组织新一轮中标承保服务机构认真做好农业保险业务接续工作，对尚在承保期内的保单由原承保公司继续执行直至保险合同终止，防范因脱保给农户特别是易致贫返贫户造成财产损失。未按要求进行保险责任接续，未对历史遗留问题彻底解决的承保机构，取消承保服务资格。承保机构未决遗留问题，县财政局、农业农村局应及时专题上报，由州级主管部门和监管部门督促处理。全县启动会召开后，诚泰财产保险股份有限公司元谋分公司已完成队伍建设，正抓紧时间对工作人员进行培训，各项工作有序进行。

下一步工作中，我们将按照县委肉牛产业发展思路，加大财政保费补贴地方优势特色农产品保险力度，督促保险机构健全服务体系，规范承保理赔程序，配齐配强保险队伍，严格按照《元谋县2024—2026年中央财政保费补贴农产品保险实施方案》和《2024年元谋县财政保费补贴地方优势特色农产品(肉牛)保险实施方案》保险政策，加大已投保肉牛保险责任的理赔力度和速度，充分发挥肉牛保险的护航作用，降低农户养殖肉牛风险，首先农业农村、财政、金融监管部门及承保公司要充分利用多种形式，动员各方面力量，加大地方优势特色农产品保险政策、保险条款，以及保险助力肉牛产业发展典型案例的宣传，引导广大肉牛养殖主体积极投保；其次督促保险公司开展县乡村三级保险经办人员的专业培训，提升业务能力和服务能力，让他们熟练掌握肉牛参保验标、死亡查勘、快速理赔等流程，切实提高服务能力，让肉牛死亡农户及时获得理赔，最大限度减少肉牛死亡损失和恢复养殖能力；最后督促保险公司建立健全肉牛保险激励约束机制和业绩考核机制，监督保险公司严格执行肉牛保险政策，规范承保公司的承保、查勘、理赔程序，确保养殖户及时、足额获得保险赔付，切实保护养殖户利益，提高参保农户满意度。

再次感谢你对肉牛产业发展的关心，也希望你继续对肉牛保险工作给予支持，积极建言献策，以便我们进一步改进和完善相关工作。