杨宝秀代表：

首先，感谢你对我县综合应急救援队伍建设工作的关心和关注，针对你提出的关于加强基层应急管理机构和队伍建设的建议，我局和消防救援大队、林草和草原局经多次研究，制定一定措施，现将你提出的意见答复如下：

一、关于对姜驿乡增设一定数量的护林员职位建议的答复

我县护林员金费主要来源森林生态效益补偿资金中提取的管护补助金费，2023年以前我县公益林面积为129.28万亩，其中，权属为集体和个人的公益林面积为127.07万亩，每年可提取管护费610至630万元，从2023年起，由于与国土三调相结合，原公益林范围20多万亩因被划为草地后不能为公益林，加之在公益林优化中因林权所有人要求调出部分，到目前为止，我县公益林保有总量为94.4万亩，较2023年以前减少34.9万亩，能提取管护费440万元，较2023年以前减少170至190万元，根据2024年护林员下达计划指标，2024年我县需要支付管护费500万元以上，管护费缺口资金为60万元以上，由双重项目承担近35万元后仍然缺口25万元以上。

针对姜驿情况，2024年护林员指标为39人，林地面积为19.65万亩，人均管护面积为5000亩左右，属于正常范围，通过认真分析姜驿乡管护责任区情况，姜驿乡存在管护人员安排布局与林地面积不相匹配的情况，例如，水平石村，管护面积为4547.3亩低于人均管护面积5000亩，按理只能安排1-2名护林员，但姜驿乡在水平石实际安排了5名，人均管所面积900亩左右，远远低于5000亩的人均管护面积，这就直接导致其他村管护压力加大，县林草局相关业务股室已多次与姜驿乡林草中心对接要求整改，但一直没有得到落实，望贵乡镇能适当做出调整。

针对你提出增设一定数量的护林员职位建议，林草局高度重视，安排分管护林员的分管领导杨加聪副局长亲自办理，在因无资金来源无法增加人员的情况下，杨加聪副局长经多次与金沙江水运局元谋营林处协调，由元谋营林处组建规模为5人的护林队伍充实到姜驿乡联合护林，并于2024年1月份内入驻姜驿乡参与联合护林。

二、关于加强对护林员的培训和教育建议的答复

我县护林员管理一直实行县林草局统筹协调，各乡镇乡聘、乡管、乡用，依职责划分，护林员的培训和教育主要由乡镇负责，我局也明确要求护林员上岗前应进行岗前培训，每年培训次数必须2次以上。下一步，林草局将严格督促各乡镇抓实抓好护林员培训工作，确实提高其专业素质和工作能力，增强他们应对各类森林资源保护问题的能力，以保障森林资源的有效保护。林草局对护林员的防灭火方面培训之外，县应急局也会根据情况每年不定期的针对全县应急救援队伍及干部进行全面的应急救援能力提升培训，综合队伍成立以来全县范围的大培训已组织了3次，应急演练2次。消防大队也会定期派县上技能熟练、业务精通的队员到乡镇指导，同时，也要求乡镇队员轮流到县级队伍学习，提升乡镇队伍的技能及业务能力。通过各部门间的相互指导及培训，能大大提升队伍的整体综合救援能力，确保乡镇队伍和县级队伍同步同频，业务不落后，思想不滑坡，在关键时刻能站得出来，能打得了胜仗，能保得了一方百姓平安。

三、关于加强乡镇应急队伍管理建设，明确管理体制和运行机制，将队伍建设和队伍工作经费纳入财政预算方面的答复

根据《元谋县基层应急救援和综合治理常备力量建设工作方案》要求，已按照标准配齐了各乡镇综合应急救援队员，并制定了《元谋县基层应急救援和综合治理常备力量建设工作方案》《元谋县基层应急救援和综合治理常备力量管理运行规范》及队伍运行考核大纲。在经费保障方面，我县制定了《元谋县基层综合应急救援队伍建设经费保障管理办法（试行）》，办法里明确了经费的保障方式和来源，根据综合救援服务整合职能，所需的基本支出及项目支出经费纳入县、乡两级财政预算予以保障，同时统筹中央、省、州、县级政府和相关行业部门安排至乡镇的专项及配套资金，综合用于中心人员工资、业务支出、训练演练和车辆器材装备更新等方面的支出。

元谋县应急管理局

2024年6月30日