杨守智委员：
你提出的《关于加强电子商务进农村服务取消快递收件手续费的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、原因分析
近年来，快递业规模迅速扩大，在推动流通方式转型、助力生产发展、畅通经济循环、促进消费升级等方面发挥了重要作用。同时也暴露出一些问题：一是各快递品牌企业为提高市场占有率恶意相互竞争，推出购买商品免邮、包邮费、低价的经营模式，导致前端压低邮费，末端派费过低的现象；二是为了满足人民群众需求和促进经济社会发展为导向，解决群众取快递难的问题，要求快递品牌企业开通设置乡镇快递末端网点，但乡镇末端网点派费用较低；三是快递品牌企业未给末端服务网点派费，存在倒卖快递的违法行为。上述三方面的问题，导致乡镇部分末端网点出现取件二次违规收费的现象。
二、采取的措施
（一）广泛宣传。2024年5月28日、6月18日，两次组织召开快递末端服务违规收费集中整治工作会议，对“三通一达一兔”云南总部企业进行约谈，要求快递企业对所设立的快递末端服务站点取件进行二次收费的违规行为开展自查自纠，发现问题及时进行整改，从企业内部彻底整治快递末端服务站点取件进行二次收费的违规行为；并于2024年6月10日通过电视、广播、网站滚动宣传《关于规范快递末端服务禁止违规收费的通告》，乡镇末端网点粘贴通告35份。
（二）强力整治。2023年5月22日收到楚雄州邮政管理局下发的《邮政业行政执法委托书》。自我局开始履行邮政业行政执法责任以来，组织开展快递末端服务站点督查检查10次，出动人员20人次，检查快递末端服务站点30家，对申通、圆通、韵达、中通、极4家快递末端服务站点存在取件进行二次收费的违规行为进行处罚，开出行政处罚决定书8份，罚金2.1万元。强制执法后，采取断网处罚，导致快递无法送达乡镇进行投递，群众将到县城自取快递，增加群众时间和成本，给群众带来更多不便。
（三）整合资源，打通寄递堵点。全面摸清辖区内快递进村底数路线，结合乡村群众生产生活实际，充分发挥基层党组织联系服务群众的桥梁纽带作用，由各乡镇党委牵头，根据各乡镇、村委会实际情况，以村委会为依托，利用农村农商服务站、小商超、便利店等现有场所作为村级寄递物流综合服务站，通过公共交通或村委会往返车辆代运村级邮件，逐步实现“一村一站”邮政快递发展目标。
（四）搭建平台，让作用发挥“实起来”。整合县、乡、村、组现有资源，结合当地红色文化、特色产业，以“邮快合作”的运营模式，在平田乡、江边乡建设集红色文化教育基地、政策宣传阵地、惠农惠民根据地为一体的“红色快递驿站”。站点已经于7月20日建设完成投入使用，统一进入站点实施集中投递，从源头上杜绝乡镇末端网点投递二次收费的违规行为，切实打通快递进村“最后一公里”及解决农特产品销售难等问题，充分得到人民群众认可及肯定。按照州、县的工作计划，我县辖区内的羊街、新华、姜驿、物茂、黄瓜园、老城6个乡镇的“红色驿站”建设工作，于今年8月底改造完成，届时将彻底解决乡镇快递末端网点二次收费的违规行为，为此我县将成为全州，乃至全省第一个实现乡镇末端网点取消二次收费的示范县，为此省邮政管理局决定今年9月初在我县召开“云南省邮政快递乡镇末端网点取消二次收费推进会”，组织全省各州、县（市）学习元谋县的先进经验和做法。
三、下步工作计划
一是积极鼓励、引导快递企业抱团经营，设立末端网点通过整合资源，一个末端服务站点经营多个品牌，统一派送，降低运营成本。二是加快推进“邮快合作”的发展进度，降低运输成本规范快递市场服务质量，杜绝取件进行二次收费的违规行为。三是引导快递企业充分挖掘当地快递市场，通过不断发掘新的客户、寻找新的利润增长点来巩固乡镇快递服务发展。同时要积极向上级总部企业反映自身经营困难和面临的问题，寻求总部政策支持，妥善解决好偏远乡镇快递末端网点经营困难问题。
在此，衷心感谢您长期以来对交通运输工作的关心与支持。
元谋县交通运输局
2024年8月13日
滇公网安备 53232802532351号
