为认真贯彻落实《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施的通知》（楚政办通〔2023〕33号），近日，元谋县人民政府办公室印发了《元谋县推进中彝医药振兴发展16条措施》（元政办通〔2023〕40号，以下简称），现就《16条措施》相关内容解读如下。
一、《16条措施》的出台背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，中共中央、国务院先后制定出台了一系列促进中医药传承创新发展的政策措施，明确了“十四五”期间中医药工作的目标任务。2023年2月，国务院办公厅印发了《中医药振兴发展重大工程实施方案》；2023年7月，省政府办公厅印发了《云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案》；2023年10月，楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》，就着力推动中医药振兴发展提出了明确要求。为贯彻落实好国家和省、州的实施方案、措施，推动元谋县中彝医药振兴发展，结合我县实际，特制定《元谋县推进中彝医药振兴发展16条措施》。
二、《16条措施》的目标任务
《16条措施》提出，通过实施中彝医药健康服务高质量发展、中西医协同推进、中彝医药传承创新发展、中彝医药特色人才培养等七个方面16条措施，到2025年，全县中彝医药服务体系更加完善，中彝医药防病治病水平明显提升，中彝医药科技创新能力显著增强，高素质中彝医药人才队伍逐步壮大，中彝药质量不断提升，中彝医药文化大力弘扬，符合中彝医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中彝医药振兴发展取得明显进展，中彝医药成为健康元谋建设的重要支撑。
三、《16条措施》的主要内容
《16条措施》结合我县实际，提出实施7个方面16条措施。主要内容如下：
（一）实施中彝医药健康服务高质量发展工程。制定了4条措施：一是聚力打造中彝医药医疗服务高地。县中医医院医疗服务能力达到国家推荐标准，进入同类别医院全省前30名，综合排名保持全州前3名。二是不断夯实基层中彝医药发展基础。在县中医医院老院区建成中彝医药适宜技术推广中心1个；全县100%乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中彝医馆能够规范开展6类10项以上中彝医药适宜技术，100%村卫生室能够提供中彝医药服务，基层中彝医药服务量占比达40%以上；元马镇、老城乡、黄瓜园镇、物茂乡4家乡镇卫生院中彝医馆达到省级内涵建设标准；元马镇、黄瓜园镇、羊街镇、姜驿乡、老城乡5个以上乡镇卫生院实施中医馆和康复科建设，推进“康复回基层”。三是持续强化中彝医药专科专病建设。固提升县中医医院骨伤科、针推科2个省级中医临床重点专科创建成果，妇科、康复科2个省级中医特色优势专科通过省级验收，肛肠科争创省级中医特色优势专科，全面建成中医治未病中心，制定不少于10种治未病规范化干预方案并在重点人群中推广使用。四是构建中彝医药数字服务体系。县中医医院电子病历评级达到四级标准，实现县域内中彝医公立医疗机构检查检验结果互认，到2025年，建成1个互联网医院。
（二）实施中西医协同推进。制定了1条措施：县第一人民医院、县妇幼保健院加强中西医结合工作，在西医中引入中医治疗手段，推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式。开展重大疑难疾病中西医临床协同试点工作，促进中西医医疗资源有效整合和中西医医疗技术优势互补，形成一批具有中彝医特色的中西医结合诊疗方案。
（三）实施中彝医药传承创新发展。制定了2条措施：一是加强中彝医药传承创新平台建设。发挥与楚雄州中医医院建立的医联体作用，加强与州彝族医药研究院、州检验检测认证院、楚雄医药高等专科学校和州内现有研发中心的协作，建立对口帮扶支援关系，提升我县中彝医药科研水平。二是积极推进中彝医药重点项目研究。促进中彝药健康产品研发利用，加大药食同源中药材研究推广使用，加强各类药膳、养生茶、健康饮品等营养健康产品研发，推广针对高血脂、高血压、糖尿病等慢性病的食养指南。积极开展彝医药防治重大疑难疾病临床方案、彝医药疗效与作用机制、临床循证及评价研究。
（四）实施中彝医药特色人才培养。制定了4条措施：一是优化中彝医药人才平台建设。中彝医药人才培养能力不断提升，每千人口中医类别执业（助理）医师达到0.65人。每年向基层培养中彝医适宜技术人才不少于10名，争取建设1-2个名老中彝医药专家传承工作室。二是实施中彝医药拔尖人才和骨干人才培养。3年内力争培养中医临床优秀人才不少于3名。到2025年，遴选培养州级中彝医药领军人才1名、州级名中彝医1人、学科带头人2名、后备人才4名。强化骨干人才培养，遴选培养中彝医药骨干人才20名。培养引进硕士研究生1名，乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少有1名本科学历的中彝医医生。三是实施基层中彝医药人才培养培训。乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数的比例达25%以上。每年组织不少于30名乡村医生开展1期适宜技术全员培训，每个村卫生室至少有1名中彝医医师或能西会中医生。四是加大彝医医师考核认定力度。到2025年，考核认定彝医医师60名。
（五）实施中药质量提升及产业促进。制定了2条措施：一是支持推进中彝药标准制定。配合省州开展彝药材、彝药饮片质量标准制修订工作。系统规划和筹备好彝药标准制修订项目申报，争取国家和省级相关部门项目资金支持。到2025年，力争开展1个院内制剂的质量标准研究提升工作。二是助推中药材产业发展，推进中彝药材规范化种植。建设相对集中连片面积50亩以上的道地药材标准化示范种植基地2个，中彝药材种植养殖更加规范、科学，中彝药材种业发展取得明显成效。到2025年，力争打造1个中药材种植（养殖）康养旅游示范基地。
（六）实施中彝医药文化弘扬。制定了2条措施：一是深入挖掘中彝医药文化资源，建设中彝医药文化宣传教育基地。推进中彝医药古籍文献挖掘整理和研究应用，对我县特有彝医药及老中医经验方做好保护传承并编辑成书。县中医医院建设中彝医药体验馆，乡镇卫生院、社区卫生服务中心打造示范中彝医馆、中彝医健康文化知识角。二是实施中彝族医药文化传播行动。深入开展中彝医药健康知识进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进家庭“六进”活动。到2025年，全县居民中彝医药健康文化素养水平提升至25%以上。
（七）实施中彝医药开放发展。制定了1条措施：到2025年，打造1个中彝医药健康旅游示范点，建成一批具有中彝医药特色的健康旅游基地、景点、体验店和精品路线。整合县中医医院、元马镇卫生院老院区资源，为季节性、短期性到元谋县的老年人提供日间照料、中医养生、中医理疗等中彝医特色康养服务，把元谋建成阳光康养避寒胜地。
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