各乡镇人民政府，县级有关部门：
经县人民政府同意，现将《元谋县促进就业创业12条措施》印发给你们，请认真抓好落实。
元谋县人民政府办公室
2023年11月30日
（此件公开发布）
元谋县促进就业创业12条措施
为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业工作决策部署和省州党委政府工作安排以及县委县政府具体要求，持续强化就业优先导向，围绕国家和省州优化调整稳就业政策措施，切实加强就业创业政策扶持，着力保障和改善民生。结合我县实际，制定以下工作措施。
一、实施高质量发展战略促进就业
（一）大力发展实体经济，稳住就业基本盘。坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，盯紧国民经济和社会发展主要指标，加强经济运行调度，努力实现更高质量、更可持续的发展，促进就业稳定。推进项目攻坚，加快形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势，满足项目融资需求，发挥投资带动就业效应。打造现代化产业体系，加快先进制造业等实体经济发展，实施中小微企业成长工程，培育一批“专精特新”中小企业，发挥小微企业就业主渠道作用。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：县工业信息化商务科技局、县财政局、县市场监管局）
（二）培育壮大新动能，创造新就业岗位。进一步优化全县产业布局，延伸产业链条，推动制造业与服务业深度融合发展，加快发展现代物流、新兴服务业，大力培育数字经济和新业态，培育壮大新材料与绿色能源、先进装备制造、电子信息等新兴产业，孕育新的职业，创造就业增量，提高就业质量。推动生产性服务业和生活性服务业统筹发展。以全域旅游为统领，培育“旅游+农业”“旅游+地产”“旅游+体育”“旅游+康养”等新业态，促进文化旅游与健康养生产业融合发展。加快金融、法务、财务、中介、养老、托育、家政、物业等服务业发展，为新生代青年群体提供广阔的就业前景。（牵头单位：县工业信息化商务科技局、县文化和旅游局，责任单位：县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县民政局、县人力资源和社会保障局）
（三）鼓励创新创业，拓宽就业载体。深入实施创新驱动发展战略，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，持续推进“双创”，落实金融、税收、市场监管等创业政策扶持，降低创业门槛，简化创业手续，加强创业扶持，促进创新创业环境优化升级，以创新创业倍增就业。支持重点群体和吸纳重点群体就业的小微企业申请创业担保贷款，对重点群体创业人员可按规定申请不超过20万元的创业担保贷款扶持，并给予贴息奖补支持；符合条件的借款人合伙创业的，根据合伙人数按每人20万元标准核定，最高额度为110万元，贷款期限不超过3年。创业人员获得“贷免扶补”、个人创业担保贷款扶持的次数合计不超过3次。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县税务局、县财政局、县市场监管局、县教育体育局、县总工会、县妇联、团县委、县工商联）
（四）支持乡村振兴，拓宽农村就业渠道。立足我县资源优势和区位优势，着力培强壮大冬早蔬菜、冬繁制种、热区水果等优势特色产业，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，扩大职业农民就业规模。推进现代农业产业园和省级创业园（示范基地）建设，发展壮大吸纳农民就业的平台载体。支持发展农产品加工、休闲旅游、电子商务、乡村特色制造等特色产业促进就业创业。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县人力资源和社会保障局、县乡村振兴局）
二、实施更加积极的就业政策
（五）完善政策体系，分类满足就业需求。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，完善企业吸纳就业、劳动者自主创业、困难群体援助以及就业创业服务等领域的政策举措，构建积极就业政策体系。完善城乡融合的就业政策，加大公共政策产品供给，实施本地化举措，探索差别化试点，满足社会各类群体政策需求。探索加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，纳入就业补贴对象范围。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县财政局、10乡镇人民政府）
（六）实施“护航行动”，加大援企稳岗力度。推动落实全国公共就业服务能力提升示范项目。对彝医药企业和大健康产业为主辐射带动的各类市场主体，实施“百企万岗”稳岗扩岗计划、“百企千岗”青年见习计划、“千企万人”就地就近就业计划。充分释放政策红利，发挥失业保险助企扩岗作用，鼓励企业积极吸纳大学生等青年就业，延续实施一次性扩岗补助政策。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：10乡镇人民政府）
（七）帮扶重点群体，强化政策举措支持。积极促进高校毕业生就业。完善毕业生就业服务，引导大学生转变就业观念，提升就业能力，服务实体经济发展；实施高校毕业生基层成长计划，统筹实施“三支一扶”、志愿服务、服务社区等基层服务项目；鼓励和支持更多高校毕业生自主创业，落实求职补贴、创业补贴、灵活就业社保补贴等政策。实施劳务品牌促就业计划，促进农村劳动力多渠道转移就业。加大对退役军人的教育培训和就业帮扶力度，提升退役军人就业能力。推进脱贫劳动力精准就业帮扶，鼓励各类企业创建就业帮扶车间，对吸纳脱贫劳动力就业数量达5人以上的，每吸纳1名脱贫人口按照其发给脱贫劳动力工资总额的15%，给予就业扶贫车间吸纳就业奖补，政策执行期限截至2025年12月31日。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县退役军人局、县乡村振兴局、县财政局、团县委、10乡镇人民政府）
三、实施全方位公共就业创业服务
（八）搭建服务平台，促进岗位供求匹配。创新公共就业服务理念，推进零工市场、零工服务站、零工驿站建设，打造自动精准匹配用工资源的“线上零工市场”，搭建就业服务平台，建立健全县、乡、村、组四级联动公共就业服务体系，形成元谋“一套系统暖零工”就业服务新模式，使城乡劳动者能就近便捷享受各项公共就业服务，提高劳动者和用人单位求职招聘服务的获得感。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：10乡镇人民政府）
（九）提升劳动者技能，扭转就业结构性矛盾。深入实施“职业技能提升行动”，补齐技能人才短板，培养更多高素质技能人才，不断释放技能促就业实效。聚焦重点产业，服务重点企业，对接企业需求，突出“高精尖缺”技能人才培训。建立职业培训与就业状况相挂钩、与劳务品牌相衔接的评估机制，开展以订单式、定向式、定岗式为主要形式的职业培训，加快建设适应我县经济高质量发展的产业工人队伍。积极实施全国公共就业服务能力提升示范项目，扎实开展千名民族医药大健康产业技能人才培养计划，对民族医药大健康相关产业从业人员开展大规模、高质量职业技能培训，强化从业人员的实际操作训练和综合职业素质培养，缓解高技能人才紧缺问题。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县工业信息化商务科技局、县卫生健康局、县搬迁安置办、县总工会、团县委、县妇联、县残联、10乡镇人民政府）
（十）改善劳动者就业环境，维护劳动者合法权益。提高劳动者工作待遇，加强劳动者权益保障，改善就业条件营造良好环境。维护合法权益促进平等就业。进一步完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，畅通和规范劳动者利益协调、权益保障通道，建立信访维权、劳动保障监察举报投诉、劳动人事争议调解仲裁“三位一体”的综合服务平台。开展根治欠薪专项行动，落实农民工工资支付保障制度，加强重点行业领域欠薪线索化解排查，强化欠薪案件查处和联合惩戒，依法解决农民工欠薪问题，切实维护农民工合法权益。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县总工会、县信访局、10乡镇人民政府）
四、压实工作责任加强就业保障
（十一）强化政府促进就业责任。各乡镇切实履行政府促进就业法定责任，政府主要负责同志为本乡镇就业工作第一责任人，要充分认识促进和稳定就业工作的极端重要性，健全政府负责人牵头的工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善政策措施，确保各项就业目标任务完成和就业局势稳定。（责任单位：10乡镇人民政府）
（十二）强化部门协调配合促进就业。县级各有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职尽责。人社部门要发挥就业工作联席会议机制作用，定期调度成员单位工作进展，强化工作协调。财政部门要加大资金保障力度，积极支持就业政策举措。发改、民政、住建等部门要在政府投资、补短板、惠民生领域努力实现经济社会发展、产业结构调整与扩大就业的良性互动。工信部门要进一步支持专精特新中小企业健康发展，创造更多高质量就业岗位，吸纳更多重点群体就业。其他有关部门要立足职能履行责任，共同做好稳定就业工作，支持各人民团体以及其他社会组织发挥作用。（责任单位：县级有关单位）
各乡镇、县级各责任单位落实就业创业工作情况于12月20日前报县人力资源和社会保障局就业中心，联系人：杨晓丽，联系电话：0878-8216745 邮箱：1293182505@qq.com。
滇公网安备 53232802532351号
