各乡镇人民政府，县级有关部门：
为深入贯彻落实云南省发展和改革委员会、云南省教育厅等22部门《关于印发云南省基本公共服务提升三年行动（2023—2025年）的通知》（云发改社会〔2023〕657号）和《楚雄州贯彻落实云南省基本公共服务提升三年行动（2023—2025年）》（楚政办函〔2023〕58号）文件精神，扩大基本公共服务供给和提升服务水平，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度。结合元谋县实际，制定任务分解清单，并提出以下工作要求，请认真抓好落实。
一、总体目标
到2025年，基本公共服务设施更加完善，提质扩容取得新进展，均等化水平迈上新台阶，供给侧结构性矛盾得到有效缓解，服务资源配置和供给体系逐步与经济社会发展水平相适应、与人民群众需求相契合，普惠可及、优质均衡的基本公共服务体制机制基本建立。城市基本公共服务实现高质量发展，社会力量参与城市基本公共服务保障的积极性更高，服务内容日益丰富，补充作用得到有效发挥。乡村基本公共服务发展取得长足进步，教育、医疗等基本公共服务政府保障能力明显增强，服务设施完备度、享受服务便利度、人居环境舒适度显著提高，“农村基本具备现代生活条件”的目标基本实现。逐步建立起权责清晰、财力协调、区域均衡、标准合理、保障有力的基本公共服务体系和保障机制。
（一）服务设施更加完善。县乡支出责任进一步压实，基本公共服务设施建设投入力度持续加大，设施布局更加优化，设施配套日趋合理，一批医疗、教育等领域重点项目建设取得明显成效，县域内基本建成功能完善、保障有力、覆盖均衡的基本公共服务设施配套。
（二）服务供给趋于均衡。分散化服务载体、开放化服务形式、集成化服务关系的基本公共服务资源配置结构基本形成，基本公共服务资源进一步向乡镇延伸、向农村覆盖和生活困难群众倾斜，城乡之间、区域之间、群体之间基本公共服务差距明显缩小。
（三）保障能力显著增强。基本公共服务体系建设更加完备，承载力和支撑性更强、韧性更足。县域内整体保障能力和抗风险能力明显提高，医疗等应急保障能力显著增强，民生保障网进一步织牢，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的立体化、组合式的保障功能持续发挥积极作用。
（四）水平效益不断提升。基本公共服务质量和水平不断攀升，均衡性、可及性显著提高，基本公共服务的社会效益充分发挥，与经济效益、生态效益联动性更强，发展成果更多更公平惠及全县人民，民生福祉水平达到实施乡村振兴战略和推进共同富裕新要求，群众满意度持续提升。
（五）创新升级成效明显。医疗、教育等重点领域改革创新扎实推进，一些区域在基本公共服务产品创新、管理创新、模式创新等方面取得积极成效，“医共体”建设等取得突破性进展，教育帮扶机制不断优化，教育数字化蓬勃发展，新技术手段在基本公共服务领域得到广泛推广，信息化、数字化运用水平不断提高。
二、工作原则
（一）政府主导，社会参与。坚持政府主导、市场配置、社会参与，进一步发挥政府在促进基本公共服务均等化、保障人民群众基本公共服务权益等方面的主导引领作用，在准确把握公众需求及基本公共服务公益性的基础上，引导并培育社会力量参与公共服务供给，形成政府、社会、个人协同发力、共建共享的公共服务发展新局面。
（二）方便群众，服务发展。坚持以人民群众需要为导向，以更加方便群众、更加贴近群众为目标，加大公共设施服务能力，提升基本公共服务效率和水平，努力增进民生福祉。深刻把握发展阶段和特点，因地制宜推动政策落地落实，以基本公共服务均等化推动服务经济社会发展大局。
（三）补齐短板，强化弱项。坚持问题导向、目标导向和结果导向，瞄准基本公共服务薄弱地区、薄弱领域、薄弱环节，集中力量补短板、强弱项，促进基本公共服务资源向乡镇延伸、向农村覆盖和生活困难群众倾斜，加快建立区域、城乡合理、均衡的基本公共服务体系。
（四）创新引领，提升能力。坚持在基本公共服务中贯彻新发展理念，更加重视创新和人才工作，发挥人才、科技和信息化的引领支撑作用，推动服务模式、品类、问效创新，深化质量变革和效率变革，提升服务能力和水平，推动基本公共服务从重达标向重质效转变，实现基本公共服务高质量发展。
（五）公平共享，弹性包容。突出基本公共服务公共性、公益性、公平性，坚定不移推进公平共享，传递好党和政府爱民之情、惠民之政、利民之举，坚持尽力而为、量力而行，充分考量经济社会发展阶段和水平，适度提升、科学留白，切实增进更多民生福祉，维护社会公平正义，激励人民群众以更高的热情投入到经济社会发展事业中。
三、工作要求
（一）健全工作机制。健全跨部门协调推进工作机制，由县发展改革局牵头，各行业主管部门和乡镇共同参与，形成工作合力，要对标三年行动任务分解清单，进一步深入分析本领域基本公共服务存在的短板和弱项，以推进作风革命、效能革命为抓手，用好项目工作法、一线工作法、典型引路法，制定有针对性的年度目标任务和措施，明确完成时限，压实各方主体责任，推动重点任务落地见效。
（二）加强项目实施。围绕三年行动既定的目标任务，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化原则，各行业主管部门要加强项目谋划和建设力度，坚持基本公共服务优先发展、数字化赋能发展，在资源要素配置上予以优先保障。要加强财政预算与项目的衔接，分阶段、分年度做好项目立项审批、资金筹措、项目实施、竣工验收、投入运营等工作，确保项目早日服务人民群众。
（三）加大资金保障。各部门和乡镇要合理统筹安排各级各类基本公共服务专项资金，优化支出结构，压缩一般性支出，积极保障各项基本公共服务重点领域支出，加快提升基本公共服务薄弱环节、短板领域的服务能力和服务功能。充分发挥财政资金对基本公共服务的支持力度和引导作用，吸纳更多的社会资本参与，形成政府、社会、个人多元化投入基本公共服务领域建设发展的新机制。
（四）加强人才培养。实施教育、卫生、文体、养老、助残等领域人才培养计划。鼓励人才在区域、机构间横向合理流动，引导基本公共服务人才向革命老区、民族地区、农村地区等资源薄弱地区纵向流动，在薪酬待遇、晋升机制等方面给予倾斜。
（五）营造良好氛围。各行业主管部门要广泛宣传基本公共服务提升三年行动的重大意义和主要内容，充分利用网络、报刊等媒体，多渠道宣传基本公共服务发展过程中取得的工作成效和典型经验，加强舆论引导，建立政府主导与社会参与的良性宣传互动机制，推动政务公开和政府信息公开，拓展公众参与渠道，进一步形成全社会共建共享基本公共服务的浓厚氛围。
（六）动态监测评估。健全基本公共服务体系建设监测机制。加强对基本公共服务标准、提升情况的跟踪分析，开展动态监测、中期评估和总结评估，及时发现新情况，解决新问题。全面加强绩效考核与督导评估，探索建立第三方评估机制，对各有关部门基本公共服务的绩效、水平和质量进行评价，考评结果纳入综合考评范围。请各单位对照各项重点任务、工作目标、工作内容、工作措施、完成时限，细化责任，加强协作确保各项重点任务落地落实落细，并于每年12月1日前形成工作推进落实情况，书面反馈县发展改革局，联系电话：8211065，邮箱：378065017@qq.com。
附件：元谋县贯彻落实云南省基本公共服务提升三年行动（2023—2025年）任务分解清单
元谋县人民政府办公室
2023年11月9日
（此件公开发布）
滇公网安备 53232802532351号
