《云南省从事边境贸易人员办理出入境通行证管理暂行办法》文件制定程序是什么？

（一）调研起草。2019年10月14日至30日，省公安厅出入境管理局在全省范围开展实地调研，在全面梳理基层公安机关和企业反映的突出问题、对策措施和意见建议基础上，起草了该文件草案。

（二）公开征求意见。2020年2月14日和3月12日，省公安厅出入境管理局就草案2次征求州（市）公安机关意见建议。2020年5月11日至5月26日，通过省公安厅门户网站面向社会公众征询意见。

（三）专家论证。2020年6月24日，省公安厅邀请来自省直相关单位、理论研究学者、基层实务部门、边贸服务对象的7名专家，组织召开了专家论证会。

（四）合法性审查。2020年7月21日，省公安厅法制总队从文件制定主体、制定依据、条文内容、制定程序等方面进行了审查，认为制定主体、权限、依据、内容和程序合法，出具了书面合法性审查意见。

（五）集体讨论。2020年9月3日，省公安厅召开厅长专题办公会，讨论通过了文件。

（六）登记编号和公布。2020年11月16日，省公安厅厅长签发了文件，于11月17日在省公安厅门户网站向社会公布。

（七）备案情况。根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，2020年11月16日，省公安厅向省人民政府申请备案。2020年12月29日，省人民政府办公厅准予备案。