《云南省公安机关户籍业务服务指南》制定背景？

2013年8月，云南省公安厅出台了《云南省公安机关户籍业务办理规范》，对全省户籍业务办理进行全面规范。但由于近年来我省户籍政策和各项便民措施不断推陈出新，部分基层民警对现行户籍管理政策掌握不全、理解不够，在政策执行方面出现了诸多问题，为民服务的最后1公里没有真正打通，改革成效没有真正显现、改革红利没有彻底释放；加之我省没有统一的向社会公开公布的户籍业务服务指南，政策透明度不高、外部监督度不够，群众对户籍业务办理流程、所需材料、办理时限等缺乏了解，客观上导致了群众多次跑、往返跑的等问题出现。制定出台服务指南，可以实现以下3类效益：一是进一步规范全省户籍业务办理。2015年至今，我省持续推进户籍制度改革和公安“放管服”改革，省人大常委会、省人民政府相继修订和出台了《云南省流动人口服务管理条例》《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》《云南省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》《云南省推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案》等4个地方性法规和规范性文件。根据相关文件精神，制定全省统一的省公安厅业务办理规范性文件，可以增强基层民警对现行户籍管理政策的掌握了理解，形成全省统一、规范的户政管理行政确认和公共服务体系。二是进一步增加政策透明度，扩大社会监督。以往，人民群众在办理户籍业务时，没有统一权威的依据和参照性文件，仅能凭借户政窗口民警的解答解释和要求办理，救济途径只有投诉与信访2个渠道，政策的不透明直接导致公安机关行政执法公信力的降低，制定全省统一的业务办理规范性文件并向社会公开发布，可以增强公安机关行政执法公信力，增加政策透明度，扩大社会监督渠道。三是进一步延伸“放管服”改革触角，增强人民群众的获得感和幸福感。以往，人民群众对户籍业务办理流程、所需材料、办理时限等缺乏了解，客观上导致了群众多次跑、往返跑等问题出现。制定全省统一的户籍业务办理规范性文件并向社会公开发布，可以让群众知晓政策、掌握政策，提前准备所需材料，真正落实“只让群众跑一次”的目标要求。