何丽婷委员：
您提出的关于《加强农村食品安全监管，让老百姓吃上放心食品》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
首先，十分感谢您对食品安全工作的关心与支持。您的提案对促进我们的工作有极大的推动作用。对于您提出的几个问题和建议，结合我局已经开展的工作，现将有关情况和下步工作如下。
近年来，我局认真深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作重要论述，全面落实“四个最严”要求，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，深入实施食品安全战略，加强源头防控、过程严管、风险严控，对食品生产、流通、餐饮服务进行全领域、全过程、全链条安全监管，同时，不断加强农村食品安全工作，守牢食品安全监管底线，全县食品市场秩序健康发展且稳中向好。
一、依法行政，严把市场准入关
认真执行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《食品经营许可管理办法》等法律法规，严格落实食品市场主体准入制度，不断提高服务水平和能力，依法开展《食品经营许可证》审批、《食品生产加工小作坊登记证》和《食品摊贩备案卡》登记备案等工作。截至7月底，全县共有食品生产经营主体4641家，其中，食品生产企业19家，食品销售经营主体2239家，餐饮服务经营主体1772户，单位食堂135家，食品生产加工小作坊178户，食品小摊贩298户。
二、依法监管，严守食品安全监管底线
紧紧围绕食品安全监管中心任务，不断加强市场监管，充分发挥县食安办职能职责，认真推动食品安全属地管理责任和企业主体责任（简称食品安全“两个责任”）落实，构建县、乡、村、组四级食品安全监管网络，实行食品安全监管关口下沉前移，盯紧食品生产、流通、餐饮消费三个关键环节，加强重点区域、环节、品种、时段监管，切实开展农村、集贸市场、校园及周边等食品安全专项整治及日常监管。同时，加大散装白酒、米线、非预包装食品等重点品种和国家法定节假日期间的食品安全整治工作。
（一）狠抓食品生产环节治理，强化源头监管。针对“分布在我县农村的一些食品生经营企业大多规模小、卫生差、产品质量没有保证，劣质杂牌食品较为泛滥”的问题。一直以来，我局认真执行食品生产有关法律法规，采取有效措施对农村食品生产主体进行日常巡查和专项执法检查，督促食品生产主体落实主体责任，对存在问题的食品生产企业和食品生产加工小作坊进行严管严控，重点对果脯、散装白酒、糕点、米面制品、肉制品等生产企业和小作坊进行全面检查，指导其按要求落实“日管控、周排查、月调度”，进货检查验收、索证索票、自检自查、质控体系执行等制度。同时，加大食品抽验力度，按年初计划开展生产环节质量安全抽检，严厉查处各类食品违法行为，截至7月底，共出动执法人员398人次、执法车辆89台次，检查食品生产企业105户次、食品生加工小作坊926户次，抽样送检食品507个批次，抽检合格率97%，调查处置抽检质量不合格案件17件，立案查处食品生产企业违法案件2件，罚款6万元，没收违法所得0.89万元；立案查处食品加工小作坊违法案件2件，罚款0.5万元。
（二）狠抓食品流通餐饮环节治理，确保食品消费安全。 针对“很多摊贩自行拉货到农村售卖，很多零散的直接入口的食品没有正规的商品包装”的问题。年初以来，我局已加大日常监管和专项执法检查力度，对全县农贸市场、集贸市场、商场超市、食杂店、餐饮店、食品摊贩等食品经营主体开展日常监管执法和专项整治工作，重点对边远山区、集贸市场销售的散装食品、餐饮食品等可能存在安全风险和隐患的食品进行专项检查，督促指导食品经营主体认真落实食品安全主体责任，规范食品流通销售行为，严厉打击食品流通餐饮环节违法经营行为。截至7月底，共出动执法人员1365人次、车辆312台次，检查集贸市场840个次，检查各类食品经营户7981户次，对102家食品生产经营户责令限期改正，立案查处各类食品违法案件46件（目前正在调查处理10件，已办结36件），涉案货值金额49.16万元，没收违法所得2.93万元，没收超过保质期食品和不符合食品安全标准的食品共计779.88公斤，罚款23.54万元，处置食品投诉举报案件45件，有效打击食品违法行为。
（三）强化宣传，构建食品安全齐抓共管良好格局。针对“农民对食品安全信息和知识了解较少，防范意识和能力不强，食品安全存在很大问题”的问题。目前，全县已初步形成县、乡、村、组四级食品安全监管网络，实现了监管关口的下沉和前移。一是强化对全县78个村级食品药品安全协管员培训和管理，召开食品药品安全协管员业务培训10场次，参训人员770人次，进一步提高协管员的业务素质和水平。二是强化对食品生产加工小作坊的培训，组织开展食品生产加工小作坊食品安全业务暨落实“两个责任”培训2场次，参训人员174人次。三是强化挂包干部和食品生产经营企业培训，组织各级挂包干部、食品生产企业、食品销售、餐饮服务单位负责人食品安全业务暨落实“两个责任”培训25场，参训人员2525人。四是强化预防食物中毒防控宣传，先后下发各类预警公告6期，重点开展预防野生菌、草乌附片、野菜、散装白酒中毒防控知识宣传；五是组织开展预防野生菌、草乌附片中毒防控安全、反食品浪费等培训20场次，参训人员2180人次，开展现场各类宣传活动10场次，发放宣传材料5000余份；六是通过各乡镇、村委会、自然村信息群、工作群不留死角转发野生菌防控知识视频1期。
三、存在问题及下步工作
今年以来，我局的食品安全监管工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是：
一是食品监管点多、面广、战线长，专业监管执法人员配置不足，潜在安全风险隐患排查仍存在盲区和死角，监管风险和监管压力日益增大。
二是乡镇党委政府在履行食品安全属地责任方面还有提升和进步空间，部分乡镇对食品安全工作重视还不够。
三是部分食品从业人员文化水平不高，责任意识薄弱，食品安全主体责任落实不到位。
在今后的工作中，我局将以问题为导向，补齐短板弱项，大力践行“两个革命”，全力提升服务质量与执法监管水平，迎难而上，继续深入开展食品市场整顿，全力以赴开展好市场安全监管工作，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全。
元谋县市场监督管理局
2023年8月16日
滇公网安备 53232802532351号
