杨冰委员：
你提出的关于“关于农村留守老人的养老问题的建议” 的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
一、养老服务建设情况
元谋县有各类养老设施34个，可提供养老床位1404张，平均每千名老年人有床位42张。其中：乡镇敬老院10个，提供床位394张，城乡社区居家养老服务中心（日间照料中心）和农村互助养老服务站20个，提供床位180张；社会力量兴办养老机构2个；公建民营养老机构2个；提供床位830张。护理型床位847张、普通型床位557张。护理型床位占比60.3%。
二、在建项目情况
2023年以来，元谋县民政局积极向州民政局对接，争取项目7个其中：农村（社区）日间照中心建设项目4个、新建乡镇敬老院住宿楼项目1栋、新建“老年幸福食堂”1个、适老化改造50户。
三、建立和完善老年人组织
对于加大农村老年协会及老年人工作委员会建设的实施意见，2019年以后老龄委交由县卫生健康局负责，县民政局会将该意见反馈卫健局。
四、完善留守老人养老服务普惠性政策制度
按照《社会救助暂行办法》《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》《特困人员认定办法》和省州有关要求，将符合条件的农村高龄、失能失智、计划生育独生子女家庭等困难老年人及时纳入最低生活保障范围，采取分散供养和集中供养相结合的方式，将所有符合条件的农村特困老年人纳入政府供养范围。不断提高供养水平，扩大保障范围，给予他们生活照顾和物质帮助。向80周岁至99周岁和100周岁以上老年人按每人每月50元和300元的标准发放高龄津贴和长寿津贴。
五、开展农村留守老人基本情况调查
元谋县民政局认真按照《楚雄州关于加强农村留守老人关爱服务工作的实施意见》（楚民福（2018）10号），文件要求把留守老年人关爱工作摆到突出位置，有力提升了留守老年人关爱服务水平。对失能、高龄、独居等重点农村留守老年人精准分类、因人施策。
（一）建立动态普查机制。指导乡镇民政办建立农村留守老年人动态普查机制，定期开展摸底普查，建立关爱服务台账，并将有关信息及时录入“云南省养老服务管理平台”对失能、高龄、独居等特殊农村留守老年人群体，准确掌握重点群体的经济来源、家庭状况、健康状况、照料情况等，确保底数清、情况明、数据准。
（二）落实关爱服务措施。对留守老年人逐一确定帮包责任人，落实关爱服务措施，适当增加上门巡视探视次数，确保每月上门巡视探视不少于1次。认真梳理留守老年人各类民生保障政策落实情况，协助申请办理，确保应享尽享。要统筹运用上门探视、电话问询、邻里互助、志愿服务等多种手段，开展多种形式的关爱服务。
（三）精准开展关爱服务。对失能、高龄、独居等特殊农村留守老年人群体，格外给予关注，实施分类管理，加大上门巡访频次，并结合老年人身体状况和实际需求，制定精准化、个性化关爱服务措施，坚决防止发生冲击社会道德底线事件。
（四）提升信息化管理水平。依托“云南省养老服务管理平台”及时录入和更新留守老年人信息，关爱服务记录等内容，确保信息更新及时，运用信息化手段提升农村留守老年人关爱服务水平。
（五）完善农村敬老院建设。结合农村敬老院现有设施，积极开展集中供养等工作，为留守老人提供供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务。
六、加大宣传教育力度，增强养老法治观念
我局积极利用周末在县城文化广场、凤凰湖公园等人员密集的场所，重点加大法律法规宣传力度，把《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》纳入普法规划，开展经常、广泛、深入的老年法律法规和敬老、养老道德教育活动，把城乡老年法律法规普法教育和尊老助老养老活动引向深入，做到人人学法、懂法，有效开展打击非法对老年人实施电信诈骗、非法集资、引诱消费等专项行动，倡导爱老、敬老、孝老的社会风尚，切实维护好广大老年人的合法权益。
七、下一步发展方向
（一）更加突出村民自治因地制宜。一是支持有条件的农村集体建立老年人集体福利。进一步落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》有关农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老的规定，支持农村集体探索建立老年人集体福利。二是鼓励村集体兴办养老服务设施，强化村集体在统筹协调本村养老工作中的作用。
（二）更加突出巩固家庭养老功能。一是探索建立农村家庭养老支持政策。进一步完善农村留守老年人关爱服务体系，保障高龄、失能、留守老年人的基本安全，满足生活照料基本需求。二是大力开展孝心家庭、“楚雄好人”评选等表彰激励活动，营造孝老敬老的社会氛围。三是惩治欺老虐老弃老现象，落实子女赡养老年人的法定义务，对错误言行进行公开批评， 对典型案例予以公开曝光。
（三）更加突出互助养老新模式。一是支持村集体兴办互助养老设施。加大各类资金投入，支持农村养老服务设施建设和发展，多渠道解决日常运转经费来源问题，实现可持续发展。二是鼓励乡村贤达能人参与农村老年慈善公益活动。三是探索低龄老年人服务高龄老年人措施。倡导积极老龄化理念，充分发挥低龄老年人的人力资源作用，通过组建服务队、搭伴结对等方式照顾高龄老年人。
（四）更加突出资源共享发挥优势。一是发挥各类公共服务设施和机构的为老服务作用，形成齐抓共管机制。二是推进农村地区医养结合，加大农村护理型床位的比例，保障老年人长期护理服务的需求。三是通过筹集资金、改善设施、加强培训、志愿服务等方式，进一步加强农村基层老年协会的建设。发挥老年协会在管理农村幸福院、调解涉老纠纷、活跃老年人精神文化生活等方面的积极作用，弥补农村社会化养老服务方面的不足。衷心感谢你对民政工作的关心支持，希望在今后的工作中，多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。
元谋县民政局
2023年8月14日
滇公网安备 53232802532351号
