解读《元谋县招商引资重大项目帮办代办联动服务工作实施方案（试行）》

元谋县人民政府办公室印发了《元谋县招商引资重大项目帮办代办联动服务工作实施方案（试行）》，为方便各级各部门更好地理解和执行《实施意见》，现作如下解读：

一、重大项目帮办代办联动服务方案制定的目的

为全面贯彻落实省委“3815”战略、州委“一极三区”新任务和县委“五个强县”“四张名片”目标要求，加快推进政府职能转变，推动招商引资重大项目加速落地和市场准入，创新帮办代办服务机制，进一步创新思路，完善措施，积极构建一流营商环境，提高项目从引进到投产各阶段的一站式行政审批服务效率，助推全县经济社会高质量跨越式发展。

二、重大项目帮办代办联动服务方案的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以助力全县资源经济、园区经济、开放经济发展为重点，紧紧围绕加快推进“政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化”目标，积极探索和丰富服务内容及方式，创新开展招商项目帮办代办联动服务，由“被动服务”向“主动服务”转变，进一步加快推进机制创新、流程再造，着力助力产业攻坚年、招商攻坚年、作风攻坚年“三个攻坚年”服务工作提质提效。

三、重大项目帮办代办联动服务方案的原则

（一）自愿委托，无偿服务。符合帮办代办服务范围的项目，由项目建设单位自愿申请委托全程或部分帮办代办服务。受托帮办代办事项除法律、法规明确规定由项目建设单位缴纳费用外，一律实行免费帮办代办服务。

（二）合法高效，主动服务。遵循法定审批程序，不损害公共利益和委托方合法权益，做到帮办代办不包办、服务到位不越位。对受托帮办代办服务的重点产业重大招商项目实行提前介入，主动提供事前招商政策咨询、事中行政审批服务、事后项目推进跟踪落实服务。

（三）公开透明，信用监管。按照属地管理、分级负责原则，由县政务服务管理局督促入驻审批部门将行政审批事项的法定依据、申报材料、审批流程、责任部门和承诺时限等要素，以及咨询、监督、举报、投诉等信息在县政务服务大厅和云南政务服务平台公开，推进“政府清晰晒权，企业群众明白办事”。充分运用社会信用信息系统、“互联网＋监管”平台、“双随机、一公开”联合监管信息，对违法违规、违约失信的项目业主和相关行为公开曝光，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

四、重大项目帮办代办联动服务范围

符合国家产业、土地、气象环保、安全生产、节能减排等有关政策，投资规模在5000万元及以上，属县级、乡镇级确定的招商引资重点产业招商项目，依托各类服务专班及服务中心等帮办代办服务机构（以下简称被委托方）免费为项目建设单位（以下简称委托方）提供投资主体确立阶段的企业注册登记，以及企业重大投资项目审批立项（核准、备案）的行政审批帮办代办服务；投资项目土地供应阶段、立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段等全过程所涉及的投资审批中介服务帮办代办服务。

五、重大项目帮办代办联动服务机构

县政务服务管理局和县投资促进局作为全县招商引资重大项目的帮办代办服务机构，协同联动开展项目审批全流程帮办代办服务工作。

六、重大项目帮办代办联动服务流程

（一）成立工作机构。成立领导小组，实行“双组长”制，由县政务服务管理局、县投资促进局主要领导担任组长，专职副组长由县政务服务管理局、县投资促进局分管领导担任，成员由县政务服务管理局、县投资促进局、县发展和改革局、县工业信息化商务科学技术局、县自然资源局、州生态环境局元谋分局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局、县林业和草原局、县水务局、县农业农村局、县交通运输局、县应急管理局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县教育体育局、县民族宗教事务局、县气象局、县税务局等部门分管领导组成，帮办代办员由具有行政审批权限单位入驻县政务服务中心窗口工作人员组成。

（二）项目受理推送。县投资促进局按照帮办代办层级，对帮办代办范围内已签约、能够落地的项目，主动征求项目建设单位意见，如需帮办代办，由项目建设单位填写申请表，经县投资促进局审核同意，并具备录入投资项目在线审批监管平台条件的，到县政务服务管理局现场签订招商引资重大项目帮办代办服务委托协议书。

（三）组建帮办代办专班。根据项目行业分类和涉及的审批事项，按照“一个项目、一批人员、一个专班”的原则，县政务服务管理局接到帮办代办任务后，由招商引资重大项目帮办代办联动服务工作领导小组办公室于1个工作日内组建招商引资重大项目帮办代办工作专班，及时启动帮办代办工作。

（四）制定服务方案。实行“一个项目、一个方案”，帮办代办专班对项目认真分析研判，梳理相关部门代办事项、办理流程、所需材料、完成时限等形成帮办代办事项清单及工作建议，并与项目建设单位协商，于帮办代办专班组建后1个工作日内，制定出切实可行的帮办代办服务方案，明确牵头代办员、协同代办员，有清晰的时间表、路线图，明确的责任分工。

（五）办理事项交办。在帮办代办方案制定后3个工作日内，依据方案，由帮办代办工作专班将帮办代办事项与涉及的帮办代办窗口人员进行任务交办。

（六）开展帮办代办。被委托方负责指导，协助委托方准备、提供、报送相关申报材料，全程组织推进帮办代办工作；各审批部门窗口协同代办员负责代办涉及本部门的审批事项。

（七）提高审批效率。加强统筹协调，建立联席会议制度，由招商引资重大项目帮办代办联动服务工作领导小组办公室召集相关部门领导参加，及时解决帮办代办工作中的重大问题，协调推进帮办代办工作。

（八）办理结果送达。服务完成后，帮办代办专班应及时向申请单位移交有关资料，并填写《元谋县招商引资重大项目帮办代办服务办结单》，经申请单位签字确认后帮办代办服务工作结束。若因重大政策调整等原因无法完成审批或项目单位主动提出要求终止的，应填写《元谋县招商引资重大项目帮办代办服务终止单》，注明终止原因，移交相关资料，经申请单位签字确认后终止服务。

（九）服务评价。帮办代办服务结束或终止后，同步填写《元谋县招商引资重大项目帮办代办服务满意度评价表》，及时对帮办代办情况进行评价反馈，定期对已办结项目进行回访。

（十）整理归档。建立以咨询、申请、委托、办理、办结、送达、评价、回访等全过程、一体化的“一事一档”帮办代办档案台账，做好全流程跟踪记录，定期核查档案完备度和规范性，实现帮办代办全流程可查可溯。

原文：元谋县人民政府办公室关于印发元谋县招商引资重大项目帮办代办联动服务工作实施方案（试行）的通知