元谋县人民政府关于印发元谋县2023年产业攻坚年等3个行动方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《元谋县2023年产业攻坚年行动方案》《元谋县2023年招商攻坚年行动方案》和《元谋县人民政府2023年作风攻坚年行动方案》已经十八届县人民政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年5月10日

（此件公开发布）

元谋县2023年产业攻坚年行动方案

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。为深入贯彻党的二十大关于建设现代化产业体系的决策部署，围绕突破工业、做强农业、搞活服务业，着力打造三个百亿级产业集群，推动产业发展企业化、项目化、精准化，力争重点产业增加值增长8%，占GDP比重保持在70%以上，以产业高效率发展推动经济高质量跨越式发展，特制定本行动方案。

一、实施产业集群优化攻坚行动。牢固树立全县产业发展“一盘棋”思想，依托特色资源优势，统筹考虑发展空间和环境承载能力，优化产业布局，突出特色、优势互补，充分发挥产业基础和比较优势，整合全县资源，加强县级统筹管理，集中力量打造一批产业集群，推动资源经济大发展。

（一）加快发展优势产业集群。按照“两型三化”产业发展方向，强化优势产业领先地位，重点打造绿色能源、绿色食品生产加工制造、文化旅游绿色康养三个百亿级产业集群，三次产业结构进一步优化，第三产业占比明显增加，力争绿色能源增加值增速15%，高原特色农业和绿色食品制造业增加值增长6%，文化旅游产业增加值增长12%以上，商贸物流业增加值增长8%以上。

（二）培育发展新兴产业集群。实施新兴产业集群培强壮大工程，推动农业装备制造业、建筑建材产业、数字经济产业等新兴产业做大做强。统筹推进农机具设备生产加工等重大项目建设，打造年产3000台耕作类农机具加工生产线，鼓励本土建筑企业提升资质，开拓建筑建材产业市场，引进科技性、创新性、循环性建筑建材企业入驻元谋。推动新兴服务业倍增，力争新兴服务业增加值增长5%以上；推动网络强县、数字元谋、智慧元谋建设，推动资源数字化、数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合，2023年数字经济核心产业营业收入力争达2.9亿元。

（三）巩固提升传统产业群。按照“大产业+新主体+新平台”的现代农业发展思路，立足元谋县农业产业基础和资源优势，聚焦冬早蔬菜、制繁种两大主导产业，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以推进高原特色现代农业要素集聚、链条延伸、高质量发展为重点，深入推进现代农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化协调发展，打造高原特色现代农业“珠穆朗玛峰”，确保成功创建国家农业现代化示范区，全县农林牧渔业总产值达85亿元以上。加快发展现代物流、电子商务、批零住餐、社区新零售、对外贸易等，着力推动流通设施建设、现代流通体系建设、传统商业改造、供应链创新与应用、社区服务等取得新突破。实现95%的农资商品连锁配送，90%的农村日用消费品连锁经营，70%的零售终端开展再生资源回收业务。

二、实施产业链条延伸攻坚行动。聚焦三个百亿级产业，实施建链补链延链强链工程，打造一批特色优势产业链，以“链式”发展推动产业转型升级，增强经济发展动能。

（四）打造一批绿色制造产业链。实施绿色能源和绿色制造融合发展三年行动计划，大力开发风能、太阳能，着力打造光伏平价上网示范基地、金沙江下游“风光水储一体化”基地、高原特色现代农业与光伏发电复合基地。逐步探索“新能源+”产业发展模式，加快推进绿色能源发电与绿色先进制造业深度融合。力争新能源装机总量和发电量均达全州总量的三分之一以上，绿色能源综合产值达40亿元以上。围绕“光伏+农业”“光伏+林业”“光伏+旅游”等项目开发模式，积极引进农业、林业、旅游业及光伏支架、光伏逆变器、储能蓄电池、光伏组件等设备制造龙头企业到元谋投资建厂，争取全县“光伏+”产业实现产值达20亿元以上。加快重点推进元谋县金沙江下游“风光水储一体化”基地、元谋县100万千瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网示范项目、金沙江干热河谷元谋姜驿乡乌东德电站光伏提水项目及配套工程、乌东德水电站元谋县金沙江干热河谷水资源综合利用工程、龙海古风电场等项目建设，有序推进县域风电开发，继续推进鸡冠山风电场、花同风电场项目前期工作。

（五）打造一批特色农业产业链。按照“大产业+新主体+新平台”发展模式和“种子—生产—加工—销售（电商）—餐桌”的绿色食品全产业链发展思路，依托绿色食品加工产业园建设，做大做优特色农业产业链。发挥元谋作为绿色食品加工业天然原料基地优势，以元谋绿色食品加工产业园建设为支撑，加快发展以果蔬加工为主的绿色食品加工产业，大力开发果脯、果干等精深加工产品，完善冷链物流仓储体系，强化果蔬批发交易集散中心建设，打造产业链条完整、产品价值链高的绿色食品加工产业园。加大与中国农科院、中国农业大学、云南财经大学等高校及科研院所合作，不断提高生物育种水平，培育一批“育繁推一体化”现代种业企业，全产业链发展种子产业，打造“南繁育种天堂”，力争“现代种业强县”取得重大突破。

（六）打造一批服务业产业链。充分发挥地理区位、综合交通、文旅资源等优势，提升服务业发展基础，延伸服务业产业链。实施全域旅游发展战略，积极融入滇中核心旅游圈、大滇西旅游环线等区域性旅游目的地建设，构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游文化产业发展新模式。围绕全县文化旅游产业“一心、四片、两廊带”发展布局，培育“旅游+中医疗养”“旅游+健康运动”“旅游+工业”“旅游+农业”等旅游新业态。加强医疗体系建设，中医院医养结合工作取得新突破，力争年内老年护理院投入使用。促进乡村医疗卫生体系健康发展，70%的乡镇卫生院达到云南省甲级建设标准，不断提升县域综合服务能力，各类卫生健康项目指标达到全州先进水平。

三、实施市场主体培育攻坚行动。坚持市场配置、政府引导、产业引领，以“做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量”为目标，持续实施市场主体倍增行动，更好发挥有效市场和有为政府作用，让市场主体多起来强起来大起来活起来。

（七）培育一批龙头企业。围绕每个重点产业和每条产业链至少培育1户龙头企业、2户至3户重点企业的目标，建立产业重点企业培育清单，支持龙头企业通过强强联合、上下游整合、外部引进等方式做大做强，提升核心竞争力和带动力。实施农业企业发展壮大工程，着力提高农业龙头企业对农户的辐射带动能力，重点支持“公司+协会+合作社+农户+基地+互联网”、“公司+养殖户+合作化养殖小区”等农业产业化经营模式；实施服务业企业培育发展工程，围绕做大做强现代服务业，加快传统服务业改造升级、新兴服务业跨界融合，培育壮大一批服务业龙头企业。

（八）培育一批上市企业。实施企业上市培育工程，加强上市后备企业资源库建设，动态筛选一批符合条件的企业纳入上市后备企业资源库；鼓励金融机构开发、运用针对上市后备企业的专属信贷产品，帮助企业引入战略投资者参与股权投资，建立专家顾问机制为企业上市提供咨询服务，积极推动符合条件的企业上市；对企业到主板上市（上交所、深交所、北交所、港交所及经中国证监会批准在境外上市的公司）前期发生的费用首家给予200万元奖励，之后每家给予150万元奖励。

（九）培育一批规上企业。实施中小微型企业和个体工商户培育壮大工程，帮助中小微企业快速成长的同时，稳定壮大在库规上企业，分类建立在库规上企业退库预警机制和联系帮扶制度，加强企业生产经营情况监测分析，帮助企业纾困解难，助推企业稳定发展。建立“小升规”企业培育库，筛选一批具有发展潜力且有望达产升级上规的企业，分类制定培育计划，落实帮扶奖励政策，加强帮扶指导，助推上规入库，确保新增规模以上工业企业4户以上、服务业企业2户以上、限额以上批零住餐企业15户以上、资质建筑业企业3户以上。

四、实施重点项目建设攻坚行动。坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法，建立完善产业重点项目清单，强化产业专班统筹推进，大抓产业、主攻工业，聚焦重点产业和产业链头部企业、骨干企业，全力引进落地一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的产业大项目，加快建设一批产业示范项目和投产一批产业大项目，滚动推进产业项目建设，推动产业加速崛起。

（十）招商引进一批产业项目。树立“大抓产业、大抓招商”的工作导向，以产业延链补链强链为重点，全面梳理各产业链发展状况，瞄准国家政策、前沿领域、优势长板和短板弱项，谋划储备一批产业项目，加大项目包装策划和前期工作力度，强化“一把手”招商，创新招商方式，深入学习借鉴产业投融资“合肥模式”，积极探索“基金+产业”“基金+基地”“基金+项目”等多种招商模式，开展产业集群招商和产业链招商，推动央企入元、民企入元、科技入元，力促绿色食品产业园智慧冷链物流、绿色能源制造、绿色食品加工等项目落地，引进超10亿元优质产业项目2个以上、链主企业1户以上，确保产业到位资金占比60%以上。

（十一）加快建设一批产业项目。加快推进元谋县绿色食品产业园智慧冷链物流建设项目、云南元谋绿色食品产业园配套基础设施建设项目（一期）、元谋县果蔬农产品批发交易市场建设项目建设等项目前期工作，力争新开工一批产业项目；加快推进云南源倍春农业科技有限公司元谋县农牧再生资源绿色循环综合处理、日风电气（楚雄）有限公司元谋县光伏逆变器智能化制造基地建设项目、元谋县新纪元食品有限公司新建生猪定点屠宰场建设项目、元谋嘉利经贸有限公司绿色装配式建筑钢结构项目、“风光水储”一体化等项目建设，确保产业投资增长10 %以上、占比达45%以上。

（十二）投产达产一批产业项目。加快推进元谋县工业园区金雷片区（一期）标准厂房建设项目，争取年内建成投产；加快推进三峡平新光伏电站项目、华能物茂、金河、帕地、多竹箐、马头地、虎溪村、罗兴村、桔子树、晶科花福山、乌东德移民安置点等光伏电站、国能龙海古风电等一批新能源项目建设；加快推进汇宇新材料（元谋）有限公司新建年产10万立方米建筑保温材料建设项目、元谋亚鑫包装有限公司塑料箱生产项目、云南华化新材料有限公司塑料废弃物资源化综合利用项目、元谋锋泽现代农业发展有限公司可降解塑料制品生产项目、元谋康氏绿色食品有限责任公司新建塑料箱生产项目、楚雄帷盛新能源科技有限公司高精密度光伏跟踪支架系统及核心部件研发生产建设项目，争取年内建成投产。

五、实施产业园区提质攻坚行动。坚持园区化、专业化、集约化发展方向，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式和“种子—生产—加工—销售（电商）—餐桌”绿色食品全产业链发展思路 ，培强做大绿色食品加工业，全力打造绿色食品加工产业园。启动实施园区提质增效专项行动，持续深化园区“投融建管营”一体化改革，积极争取产业园区专债资金支持，全域统筹推进闲置低效工业用地盘活提质，推进园区高效集约用地，提升亩均效益，加快园区“三通一平”等基础设施建设，提升园区承载能力，推动园区产业集群发展、特色发展、错位发展，大力发展园区经济，确保园区工业总产值增长10%以上。

（十三）推动州级园区优化升级。要瞄准百亿园区目标，依托自身优势，发展绿色食品加工制造、轻工业等主导产业，积极推动园区优化升级发展，加快推进州级产业集聚区认定工作。以金雷片区为重点，以“绿色+”为引领，全力打造全省世界一流“绿色食品牌”样板区，助推高原特色现代农业与绿色食品加工业转型升级。加快推进元谋省级骨干冷链基地平台建设，提升元谋对绿色农产品精深加工产业支撑能力。

六、实施创新平台提升攻坚行动。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链、创新链布局产业链，推动科技创新赋能产业，强化企业创新主体地位和创新平台的载体作用，推动创新成果转化。

（十四）打造一批科技服务平台。实施科技服务平台建设工程，积极培育高新技术开发区、专业园区、创业和孵化中心等区域创新平台。推动重点产业龙头企业联合科研机构、检验检测机构、高等院校等建设公共技术服务平台，加快推进元谋县科技成果转化平台、元谋县科技创新中心等重点科技服务平台建设，确保中国农业大学云南现代种业研究院建设取得实质性突破，提升种业创新服务能力。

（十五）打造一批技术创新平台。实施技术创新平台建设工程，积极开展企业与高等院校、科研院所的产学研用合作，组织认定国家、省、州级企业技术中心，建设一批高水平企业技术中心、重点（工程）实验室、工程研究中心。新增省级众创空间和星创天地1个以上、新型研发机构1个以上，扎实推进省级科技成果转移转化示范区建设。

七、实施产业品牌打造攻坚行动。坚持质量第一，建设质量强县，聚焦元谋特色优势产业，以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，全面提升农业质量效益和竞争力。实施农产品品牌提升行动，支持新型农业经营主体创建区域性公用品牌和企业品牌，申报农产品“三品一标”认证。组织开展省、州名品名企评选活动，打造名品、名标、名牌、名企“金字招牌”，提升元谋整体品牌影响力。

（十六）打造一批特色品牌。围绕绿色能源和绿色制造，充分发挥元谋太阳能、风能资源优势，建设“绿色能源+”产业发展示范基地，“光伏+生态环境综合治理”示范区，着力打造绿色能源产业园。加快发展物茂、平田、新华、姜驿等乡镇为重点的绿色能源发展示范带，实施元谋县万亩光伏现代农业示范区建设项目。围绕高原特色现代农业，以云南元谋现代种业科技园为依托，以蔬菜和麦类冬繁制种为重点，建设科技创新示范区，把元谋打造成为“育种天堂”；以元谋县蔬菜交易市场为核心，以果蔬、饮品、保健品加工为重点，打造农产品加工物流示范区；以元马镇凤凰山“元谋人”世界公园和猛岗河沿线“普登—华竹—大己保”农旅融合建设为重点，规划发展2万亩农业休闲观光和生态农产品供给康养旅游服务示范区，以江边乡启宪安置点产业开发为重点，规划建设1万亩金沙湖旅游度假及休闲农业示范区。围绕文旅产业，“元谋人”世界公园、“元谋人”遗址公园、元马古镇、元谋土林、元谋傈僳族第一村、金沙湖康养旅游度假区、云南元谋红军长征国家文化公园、滨江休闲长廊，打响东方人类故乡世界级名片。围绕服务业，以增长潜力大、富民作用强的文化、旅游、餐饮、商贸流通等现代服务业为重点，打好酒店服务业硬件升级、服务优化专项攻坚战，培育一批知名云南服务业品牌，力争建设1家高品质酒店。

（十七）打造一批“绿色食品牌”。引导企业采用国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准、行业标准的企业标准，争做企业标准“领跑者”。组织优势特色产业参加中国品牌日活动，办好中国品牌日特色活动，扩大我县产业品牌知名度。打造“绿色食品牌”工程，到2025年，建立20个绿色、有机农业示范基地，打造元谋青枣、元谋番茄、元谋洋葱等3个区域公用品牌。新增绿色、有机农产品认证30个，新增2个特色农产品入选云南省“10大名品”，入选云南绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”3户。加大品牌宣传推介力度，提升产品美誉度和市场占有率。

八、实施产业人才引培攻坚行动。围绕着力打造5个千亿级和6个百亿级产业，健全“1+3+N”人才工作制度，完善引才、留才、培才、用才政策体系，优化人才发展环境，打造产业人才集聚的高地，确保产业所需人才能引得来、用得好、留得住，切实为产业发展提供坚强的人才保障和智力支持。

（十八）招引一批人才。宣传好、落实好人才40条措施，增强政策措施的知晓率、影响力，充分发挥其招才引智作用；抓好政策落地和跟踪评估，发挥好引领带动效应；加大对已引进优秀人才干事创业典型事迹宣传力度，发挥好示范、引领和带动效应；强化服务保障，为人才提供个性化、精细化服务，解决好住房、子女入学、家属就业、医疗待遇等方面的后顾之忧，力争今年引进高层次急需紧缺人才100名，建立州级以上院士专家工作站2个。

（十九）培育一批人才。坚持缺什么补什么，加大“走出去、请进来”的培养力度，实施“领军人才”培养、高精尖缺引才、青年人才成长、乡村人才振兴、人才质量跃升等工程，力争培养“领军人才”1名，选派科技特派员8名。持续推进“技能楚雄”行动，完成职业技能培训0.3万人次。依托州内现有“专家院士、院士专家工作站、产业园区”等多元主体，推动政府、培训机构、学校、企业等发挥各自优势，经科教联动、产学研结合，共同参与人才培养，形成人才培养合力。注重打好“乡情牌”，建立在外优秀本土人才信息库，健全联络服务机制，以乡情为纽带、以服务为抓手，吸引更多在外优秀人才、毕业大学生回乡建设，形成回引培训互动的良好局面。

九、实施体制机制完善攻坚行动。强化体制机制创新，围绕重点产业建立健全全过程管理服务保障机制，切实加强制度供给，以高效制度建设保障产业高质量发展。

（二十）健全完善重点产业推进机制。健全完善重点产业专班推进、重点产业链“链长制”和重点企业挂钩联系等“三项机制”。调整充实由县人民政府领导任组长的有关产业发展领导小组，对应成立由牵头部门负责的产业工作专班，整合力量专班推进重点产业发展，领导小组每季度专题研究1次重点工作，专班每月专题研究推动1次重点任务，确保产业推进过程中的具体问题能第一时间得到协调解决。深入推进产业链“链长制”，健全“县级牵头部门为推进主体、乡镇为责任主体、行业组织履行社会责任”的责任体系，建立健全“一个产业链、一位分管领导、一个牵头部门、一个落地载体、一套工作方案”工作机制，确保把产业链做实。健全完善县级领导包联重点企业机制，落实一线工作法，一企一策细化帮扶，按月开展“三进企业”活动。

（二十一）健全完善重大项目推进机制。健全完善产业项目谋划储备、开展前期、精准招商、开工建设、竣工投产全过程全流程管理服务机制，健全完善产业项目滚动推进、产业项目精准招商、产业项目开工竞赛等“三项机制”。实施产业项目滚动推进制，聚焦重点产业和产业链，建立健全重大产业项目谋划储备库、前期项目库、在建项目库、新开工项目库和竣工投产项目库，强化清单化管理，形成“五库一清单”，完善项目库实时增补、退出动态调整的滚动接续推进机制，确保每一个重点产业、每一条重点产业链都形成相对独立的项目库清单，围绕清单抓项目建设；实施产业项目精准招商制，建立重点招商项目包装策划、目标客商筛选洽谈、招商项目服务代办、签约项目跟进落地、建设项目问题解决等全过程精准服务保障措施，强化领导领衔、部门和乡镇协同推进，一月一调度、一月一推动。实施产业项目开工竞赛制，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，比拼产业项目建设，实行“一、三季度集中评述，二、四季度现场观摩”，比拼项目谋划储备质量、前期工作成熟度、开工率、投资完成率、转化率，确保项目谋划储备达年度计划项目的2倍以上、储备年度计划项目投资达目标任务的1.5倍以上，年度计划开工的重大产业项目6月底前达60%以上、9月底前达80%、11月底前达90%以上。

（二十二）健全完善督查问效考评机制。整合县级督查力量，由县政府督查室牵头建立完善督导机制，探索和改进督查方式，强化对目标任务完成情况的闭环管理、过程管控，加大督查通报力度。由县发展和改革局牵头研究制定产业攻坚考核评价指标体系，纳入大比拼考评和综合绩效考核，强化结果运用，确保考出动力、考出干劲、考出实效。

十、实施要素保障增效攻坚行动。坚持以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，充分发挥要素保障专班作用，推动资源等要素向优质企业、区域和产业集中，要素优先向优势产业配置，集约节约利用资源，提升要素保障质效，推动绿色发展。

（二十三）强化政策保障。全面落实国家和省、州已出台的各项产业政策措施，加大政策研究储备力度，根据形势变化和发展需要动态完善支持政策，形成“1+N”政策体系，协同落实财政、金融、税收、土地、能源等政策，强化政策供给，重点支持园区升级、延链补链强链、科技创新、人才引进、节能减排等产业发展的关键环节，推动优势产业合理布局，促进重点园区加快发展。

（二十四）强化用地保障。按照“要素跟着项目走”的原则，继续执行要素专班保障制度，强化重大项目要素保障，由要素保障专班按照亩均产出、度电产出、单位增加值污染物排放等质量效率指标，对落地项目按照开工时序进度进行土地、林地统筹保障，做到应供尽供、应保尽保。今年要深入开展低效用地和闲置土地清理整治行动，加强低效用地、闲置土地处置利用，合理利用和集约节约用地，多渠道保障重点产业建设项目用地。

（二十五）强化资金保障。县财政加大对重点产业发展支持力度，全县项目前期经费不低于2000万元，确保产业项目前期经费占比50%以上。加大向上争取力度，县政府相关领导带头向上汇报对接每月不少于1次、各部门主要领导每月不少于2次。充分发挥国有平台公司的作用，创新投融资模式，加大股权投资力度。鼓励社会投资向规划实施的关键产业领域聚集，鼓励企业通过上市、发行债券、产权交易、集合信托、私募股权融资等方式，建立多元化投融资机制。加强与金融机构协同联动，探索建立“风险资金池+银行+保险或担保”等多种形式组合的金融机构风险补偿制度，促进金融与实体经济共荣共生。深化政银企合作，加强企业授信管理，对符合条件企业扩大授信额度。

附件：元谋县2023年重大产业项目名单

附件

元谋县2023年重大产业项目名单

元谋县2023年招商攻坚年行动方案

为贯彻落实省委、省政府“全力以赴抓实发展第一要务、干好招商引资第一要事、提升营商环境第一竞争力”的部署要求，围绕县委十四届五次全会、县委经济工作会和县第十八届人民代表大会第二次会议确定的招商引资年度工作目标，进一步聚焦产业发展、提升招商实效，统筹推进、全力抓好招商引资工作，确保全县招商引资引进州外、省外到位资金均增长15%以上，实际利用外资增长20%以上，引进1亿元以上项目12个，引进5亿元以上项目4个、10亿元以上项目2个，产业类项目引资占比进一步提高，以高质量招商引资推动全县高质量跨越式发展，特制定本行动方案。

一、强化一盘棋统筹，实施工作体系完善攻坚行动。加强顶层设计，完善招商引资工作推进机制，构建统筹协调、运转顺畅、务实高效的招商引资工作体系，形成工作闭环、责任闭环、管理闭环，确保任务落实到全员。

（一）健全完善工作推进机制。围绕招商引资项目规划、包装策划、招商洽谈、项目签约、落地建设等重点环节，完善招商引资工作推进机制，重大项目实行挂图招商、专班推进，建立重点企业、重大项目对接清单，长期追踪、反复对接、动态管理、责任到人，确保招商引资工作扎实有效开展。

（二）健全完善指挥调度机制。围绕全县招商引资“一盘棋”目标，建立县级招商引资工作统一指挥调度制度，由县招商委办公室建立攻坚行动任务推进台账，完善招大引强行动“月跟踪、季调度、半年小结、年终考核”工作调度机制，强化清单化管理，每月收集反馈、每季度评述通报、每半年综合盘点工作情况，全年进行全面考评，推动招商项目签约落地。

（三）健全完善责任管理机制。围绕招商目标任务完善责任管理机制，建立责任体系，形成责任链条，层层压实招商工作责任。县招商委办公室扛稳压实统筹抓总责任，加强统筹协调、沟通服务，每季度至少组织召开1次部门联席会议，确保招商日常工作有效有序开展；县级各产业招商组和县级各部门扛稳压实招商引资的行业主体责任，树牢“管行业就要管招商、管产业就要管招商”工作理念，抓牢抓实本行业本部门招商引资工作；10乡镇扛稳压实招商引资的属地主体责任，各乡镇党政主要领导对本乡镇招商引资工作负总责，抓实招商引资工作。各乡镇各部门要认真落实“一把手”招商责任制，确保招商任务全面落实。

二、强化产业链招商，实施链主企业培引攻坚行动。聚焦绿色能源和绿色制造高原特色现代农业、绿色食品加工、现代种业、文化旅游、生物医药和大健康、现代商贸物流、数字经济等重点产业，建立重点产业链招商图谱和重点目标企业招引目录，引进一批补链、延链、强链龙头企业，确保工作聚焦到企业。

（四）培强一批现有企业。认真落实一线工作法，深入招商引资企业生产一线精准服务，扎实开展“三进企业”活动，在现有企业中选择一批成长性较好的企业作为本土链主企业重点培育，加大助企纾困力度，帮助企业做大做强，提升带动能力。

（五）招引一批龙头企业。深入实施链主企业招引入元工程，围绕重点产业链梳理上、中、下游各环节的配套产业，结合配套产业需求梳理行业龙头企业，锚定目标企业开展产业链精准招商，确保引进1家至2家链主企业，形成一批上下游配套、竞争优势突出的产业集群。

三、强化清单化管理，实施重点项目招引攻坚行动。牢固树立“项目为王”理念和“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，坚持项目清单化、清单具体化动态管理，建立招商项目谋划储备清单、重点招引项目清单、重点签约落地清单和重点竣工投产项目清单，做到谋划项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，确保工作具体到项目。

（六）加强重大项目储备。认真落实《云南省招商引资重大项目管理办法》和《云南省实施招大引强专项行动若干措施》，精准对接世界500强、中国500强、民营500强及行业龙头企业、“链主”企业和优质总部企业需要，高水平谋划储备一批重大招商引资项目，确保新项目源源不断补充入库，每年谋划储备5亿元以上项目5个，10亿元以上项目2个以上，100亿元以上项目1个。

（七）强化项目签约落地。围绕项目储备库，加大招商项包装策划力度，筛选一批成熟度较高的重点洽谈签约项目，深入开展“走出去”和“请进来”精准对接活动，瞄准长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝经济圈等发达地区和重点企业，开展外出招商推介活动，带着项目跑地区、跑企业，组织有意向投资企业到元谋实地考察和对接洽谈，力争有更多项目签约落地。

（八）加快项目建设投产。按照“春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备、全年比增长”要求，加大签约项目开工建设力度，加快推进在建项目建设进度，坚持重大项目集中陈述和现场观摩制，争取每季度集中开工一批重大项目，确保重点招商签约项目应开尽开、能开早开，切实提高签约项目的投资完成率、竣工投产率，确保项目按计划时序进度完成投资任务、在约定周期内实现竣工投产达产，力争今年竣工投产项目5个以上。

四、强化专班制服务，实施要素保障提质攻坚行动。聚焦项目落地抓要素保障，充分发挥要素保障专班作用，建立健全要素保障部门联席会议、项目集中会审等机制，畅通审批“绿色通道”，实施项目全过程要素保障跟踪服务，确保要素保障到落地。

（九）精准保障要素。按照“一个重大招商项目、一套要素保障方案”要求，以促进项目落地为导向，强化用地、用林、电力、人才、资金等各类要素保障，对纳入省、州、县招商引资项目库的重大项目给予要素优先保障，对成熟度较高并具备签约落地条件的重大招商引资项目提前纳入项目要素保障清单，提前落实建设要素，确保重大招商引资项目签约一批，落地一批。

（十）优化投资环境。持续深化“放管服”改革，全面推行招商项目审批事项代办服务，推动审批简化事项全面落地，为企业提供高效便利的服务环境，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。对各类企业一视同仁，全面落实市场准入负面清单，推动“非禁即入”全面落实。畅通招商引资企业投诉受理渠道，开展招商引资政策执行情况评估，疏通政策落实渠道，不断提升招商引资落户企业满意度。积极营造良好的政策和制度环境，切实让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

（十一）建强招商队伍。加强对全县招商队伍的培训，建立懂招商、会招商的招商小分队，提升招商队伍综合素质，根据专业招商工作需要，有针对性地采取面向全省公开选聘招商引资专员，充实招商队伍的专业人员。探索招商引资职业经理人制度，聘请专业招商团队开展精准招商服务。

五、强化市场化运作，实施招商模式创新攻坚行动。紧盯重点产业、优势企业、特色产品、关键技术、高端人才，以创新思路、创新举措、创新方法，积极推进市场化招商，学习借鉴外地成功经验和做法，坚持“以投带引”，构建政府有为、市场有效的新模式，着力提高招商引资成效，确保资源转化为资本。

（十二）创新国资招商模式。充分发挥国资企业平台作用，推动资源向平台公司流转集中，统一收储、统一管控、统一开发，进行规模化整合、资源包装，探索资本招商、股权招商、基金招商，加大外资项目策划、引进、服务，创新外企外资合作模式，积极参与上级境外招商活动，拓展外资引进。

（十三）创新多元招商模式。加大招商引资工作创新力度，创新中介招商、以商招商、代理招商、平台招商、联动招商、节会招商、驻点招商、社会化招商等招商模式，形成招商合力。加大探索“飞地招商”模式，落实好“飞地招商”项目认定标准和程序，衔接好“飞地招商”落地项目的产值、税收、投资等经济指标分成机制和政策兑现分担机制，与其他县市开展跨区域的招商合作，避免区域间招商同质化。

六、强化全过程跟踪，实施动态监管提效攻坚行动。坚持目标导向、问题导向和结果导向，强化动态监管和督查问效，开展招商引资“比学赶超”活动，围绕到位资金、实际利用外资、“一把手”招商、产业链招商、招大引强等指标，强化全过程跟踪问效，确保问效量化到指标。

（十四）做好信息收集报送。县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县农业农村局、县文化和旅游局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县投资促进局和10乡镇要按照《亿元以上重点产业招商引资项目推进月报表》填报要求，于每月20日前将材料报送至县招商委办公室，联系人：王世龙，电话：13987871239，邮箱：315242815@qq.com。

（十五）加强督查考评通报。县招商委办公室建立以重点产业招商、招大引强和项目综合效益等为导向的“干在实处，走在前列”暨“比学赶超”考核评估机制，每季度对各乡镇、县级54家责任部门的招商引资工作进行考核评分并通报情况，并纳入全县“大比拼”考核，通过“晒”实绩、比成效，形成你追我赶、奋勇争先的工作态势。

附件：1.2023年乡镇、县级各部门招商引资目标

2.亿元以上重点产业招商引资项目推进情况月报表

附件1

2023年乡镇、县级部门招商引资目标