各乡镇人民政府，县级有关部门：

《元谋县核桃产业高质量发展三年行动计划(2022-2024年)》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年4月18日

（此件公开发布）

元谋县核桃产业高质量发展三年行动计划(2022-2024年)

为加快核桃全产业链高质量发展，建设植物蛋白产业基地，把核桃产业培植成为高原特色现代农业和生态富民的重要产业,促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,维护国家生态安全和粮油安全，结合元谋县实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)发展思路

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧紧围绕县委、县政府高原特色现代农业安排，以乡村产业振兴为统领，以促进农民增收为目标，发展山区经济，巩固拓展脱贫攻坚成果。按照楚雄州核桃产业三年行动方案，实现核桃产业由“粗放管理”向“集约化经营”转变，建设元谋县集约化经营核桃栽培范区，为云南植物蛋白产业基地建设贡献力量。

(二)基本原则

1.市场导向原则。遵循市场规律和产业发展规律，坚持政府引导、群众主体、龙头带动、市场化运作，主动适应国内、国际市场多样化、个性化发展趋势，开发生产市场前景广、竞争力强的核桃产品，提高核桃市场竞争力和占有率。

2.改革创新原则。深化农村产权制度改革，加速推进核桃适度规模经营;创新体制机制，加快培育市场主体;健全投融资制度，拓宽产业融资渠道;依靠科技进步和创新，提高基地建设质量、加工水平和产品科技含量，转变经济增长方式。

3.龙头带动原则。通过培植一批规模大、技术强、效益好、覆盖面广的核桃种植、加工和流通龙头企业、合作组织等新型经营主体,加快全县核桃产业全产业链发展,以二产带一产促三产。

4.质量优先原则。充分发挥我县核桃绿色、生态、健康优势，加强核桃科技示范基地建设，提高核桃初加工和精深加工能力和水平，促进全县核桃产业高质量发展。

(三)发展目标

到2024年，全县核桃面积稳定在8万亩左右，核桃产量达到3000吨以上，核桃产业综合产值达到0.43亿元以上。全县核桃产业组织化、专业化、集约化、标准化、品牌化、市场化取得明显成效,核桃产业实现由“粗放管理”向“集约化、精细化管理”转变，由传统产业向现代产业转型，由低效产业向绿色产业升级。

二、行动计划

(一)基地提质增效行动

1.加强基地经营管理。按照“突出重点，精准施策"的原则，在全县核桃基地大力推广核桃密度调控、整形修剪、品种改良、固土保墒、套种间作、中耕施肥、旱季灌水、病虫防控、成熟采收、科学烘烤等十项核桃提质增效技术，加强核桃经营管理，不断提高核桃产量、质量和效益，全县每年推广100亩以上。(牵头单位:县林草局;责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

2.打造科技示范样板。按照“科技引领、打造精品”的原则，在核桃分布集中、交通便利、组织管理好的地区，选择建设核桃高效栽培科技示范样板，运用良种化、园艺化、集约化、省力化的现代栽培管理方式，集中推广示范先进、成熟、实用的科技成果，加快科技成果转化，展示核桃高效栽培技术，让群众“学有标杆、干有样板”。到2024年，全县打造核桃科技示范基地1个以上。(牵头单位:县林草局;责任单位:县工业信息化商务科技局、县农业农村局、县乡村振兴局、县水务局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

3.加强核桃水利配套。结合农村水利建设和乡村振兴，积极争取项目资金，大力实施核桃配水工程，加大核桃滴灌等节水技术应用，提高核桃基地灌溉率，促进核桃生长结果和质量提升。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县水务局、县林草局、县乡村振兴局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

4.提高核桃机械化程度。积极研究推广核桃生产、加工专用机械，努力提高核桃种植、除草、翻耕、施肥、采果、去皮、烘烤、破壳等全程机械化程度，降低生产成本，提高经济效益。(牵头单位:县林草局;责任单位:县工业信息化商务科技局、县农业农村局、县乡村振兴局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

5.推进核桃规模经营。加快农村土地产权制度改革，在不改变土地所有权性质和依法、自愿、有偿的原则下，引导和鼓励农户采取转让、转包、出租、互换、入股、托管、代耕、代管等方式将核桃林地向龙头企业、合作组织、核桃大户等新型经营主体流转集中，逐步实现“小块并大块”的经营方式，破解核桃种植分散、经营粗放难题，加速核桃适度规模经营，推进核桃基地规模化、组织化、专业化、集约化发展，让千家万户的“小核桃”变成具有抵御市场风险的“大核桃”。(牵头单位:县林草局;责任单位:县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

6.积极发展核桃林下经济。充分发挥核桃林地和林荫空间，因地制宜，积极推广林粮、林药、林菌、林菜、林草、林畜、林禽、林蜂等核桃林下种养模式，实行立体种养和复合经营，以短养长、以种代管，提高土地利用率和核桃种植效益;发挥核桃林及周边自然景观优势，发展乡村休闲旅游，增加林农经济收入。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县林草局、县乡村振兴局、县文化和旅游局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

(二)初加工机械化行动

1.加速核桃初加工机械一体化建设。积极争取、整合各级涉农资金，加速推广先进的核桃脱皮、清洗、烘干、分级、包装等为一体的核桃初加工机械一体化生产线建设,逐步以规模集中加工取代千家万户分散加工，以现代化的加工方式取代传统落后的加工方式，提升核桃质量，提高生产效率，降低生产成本，把“好品种”变为“好产品”。到2024年，全县建成核桃初加工机械一体化生产线1条以上，实现全县核桃主产乡镇核桃初加工机械一体化示范推广。(牵头单位:县林草局;责任单位:县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

2.优化核桃初加工机械一体化布局。按照“先重点，后一般”的原则，优先选择核桃种植集中、核桃产量较高的乡镇或村居委会，遴选有核桃生产加工经验、有建设生产线必要的场地和一定经济实力的龙头企业、合作组织或经营大户为主体建设核桃初加工机械一体化生产线。各有关部门要主动做好土地、交通、用电、用水等服务工作。对不具备建设核桃初加工机械一体化建设的，推广使用智能核桃烘干机科学烘烤核桃。到2024年，在核桃产量300吨以上、核桃面积1万亩以上的乡镇建成1条以上核桃初加工机械一体化生产线。(牵头单位:县林草局;责任单位:县乡村振兴局、县农业农村局、县自然资源局、县水务局、县交通运输局、楚雄元谋供电局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

(三)市场主体培育行动

1.加大招商引资力度。进一步建立健全招商引资工作机制，不断优化营商环境，营造良好投资氛围，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，加大招商引资引智力度，积极引进核桃行业龙头企业、高新技术企业带动我县核桃产业发展。(牵头单位:县投资促进局;责任单位:县市场监管局、县工业信息化商务科技局、县林草局、县农业农村局、县乡村振兴局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

2.培育核桃龙头企业。实行招商引资和本土企业培育相结合的方式，制定优化营商环境、激发市场主体活力的政策措施，深化“放管服”改革，鼓励和引导工商资本到我县发展核桃种植、加工、流通企业，培育一大批不同类型。不同层次的核桃企业，提高核桃产业化程度，壮大核桃产业，延长产业链。到2024年，全县新增核桃种植、加工、流通企业5户以上。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县工业信息化商务科技局、县农业农村局、县林草局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

3.培育核桃合作组织。充分发挥农民专业合作组织带动农户、组织大户、对接企业、联结市场的作用，大力扶持发展农民核桃专业合作组织。积极支持农村能人、核桃大户、村居委会特别是龙头企业牵头组建核桃专业合作组织，新建一批规模较大、带动力强、管理规范的合作组织，加快核桃产业组织化进程。加强农民核桃专业合作组织规范化建设，积极开展“空壳社”“僵尸社”“低能社”清理整治，发挥现有组织的作用。加大核桃合作组织的扶持，涉农资金尽量下达或委托有条件的合作组织实施，逐步将分散农户引入合作组织，扩大组织覆盖面。到2024年，全县新增核桃合作社2户以上。(牵头单位：县民政局;责任单位:县供销社、县林草局、县农业农村局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

4.加快建设核桃交易市场。在核桃集中、交通方便的乡镇，利用现有农产品交易市场，加快规划建设一批核桃集散交易市场。(牵头单位:县工业信息化商务科技局;责任单位:县发展和改革局、县市场监管局、县农业农村局、县林草局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

(四)产品精深加工行动

1.培育精深加工领军企业。以现有核桃加工企业为基础，实行招商引资、兼并重组、强强联合等方式，积极扶持、培育、引进一批核桃精深加工龙头企业，按照扶大、扶优、扶强的原则，聚合全县政策、资源、资金等要素，实行“一企一策”，精准解决企业发展难题，支持企业做强做大，加快打造全县核桃精深加工领军企业，加快核桃精深加工。(牵头单位:县工业信息化商务科技局;责任单位:县投资促进局、县农业农村局、县林草局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

2.提高核桃精深加工能力。把核桃精深加工作为核桃产业转型升级的主攻方向，以核桃油、核桃乳、植物蛋白、休闲食品等为重点，加强与科研机构、大型企业集团合作，加强关键技术攻关，加快核桃新产品、新功能研发，开发出更多适应市场需求和消费需求的健康食品、保健食品、功能食品以及其它产品。拓展核桃用途，提高精深加工能力和水平，调整产业结构，转变发展方式，延长产业链，提高附加值，实现核桃产业转型升级。(牵头单位:县工业信息化商务科技局;责任单位:县发展和改革局、县林草局、县农业农村局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

(五)市场营销推广行动

1.加强品牌打造。充分发挥核桃绿色、生态、营养、健康优势，大力实施质量强县战略和品牌发展战略，积极开展无公害食品、绿色食品、有机食品、地理标志产品、驰名商标、著名商标等产品质量安全创建认定，加快打造一批具有较大影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，着力打造核桃品牌，提高市场知名度和影响力。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县林草局、县农业农村局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

2.加大宣传力度。充分挖掘核桃文化、经济和商业价值，结合历史、人文、民俗、生态、健康、现代等元素，突出生态、安全、绿色、健康等特点，利用电视、广播、报刊、互联网、融媒体等手段进行大力宣传，全方位、多角度展示元谋核桃独特品质、绿色健康等特点。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县林草局、县农业农村局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

3.开拓销售市场。支持和鼓励企业、合作组织和个人发展核桃电商，积极与阿里、京东、百度等大型知名电商平台合作，扩大元谋核桃营销渠道。积极支持企业(合作组织)在全国大中城市设立销售网点、前置仓，到全国大中城市举办推介会、对接会、展销会，参加各类展销活动，下大力气开展品牌宣传和产品展销，不断拓宽元谋核桃的销售渠道。(牵头单位:县工业信息化商务科技局;责任单位:县林草局、县农业农村局、县乡村振兴局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

(六)科技创新推广行动

1.加强创新平台建设。采取有力措施，切实加强与科研机构、大型企业集团合作，引进高层次人才和先进技术，争取在我县设立分支机构、工程中心、院士专家工作站和教学基地。鼓励龙头企业建立院士(专家)工作站、技术研发中心。提升现有科技平台的科技创新能力和科技服务水平。(牵头单位:县工业信息化商务科技局;责任单位:县委组织部、县人力资源和社会保障局、县林草局、县农业农村局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

2.加强关键技术攻关。充分利用创新平台，积极搭建企业、合作组织与高校、科研院所、大型企业(集团)之间的合作平台，大力推广“企业(合作组织)+专家工作站”模式，集中优势力量,聚焦核桃良种选育、提质增效、机械采收、破壳取仁、抗氧化、新产品开发等关键技术、核心技术联合攻关，加快新技术、新成果的转化运用。(牵头单位:县工业信息化商务科技局;责任单位:县林草局、县农业农村局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

3.加强核桃标准化建设。按照生产有标可依、管理有标可循、转型有标引领、服务有标支撑的要求，抓紧制定、修订和完善核桃生产、加工、流通质量安全标准体系，促进核桃产业健康发展。(牵头单位:县市场监管局；责任单位:县林草局、县农业农村局、县工业信息化商务科技局、羊街镇、老城乡、姜驿乡、江边乡、凉山乡)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县人民政府分管领导任组长、县级有关部门领导为成员的元谋县核桃产业发展领导小组，统筹协调和解决全县核桃产业发展重大事项，研究部署全县核桃产业发展工作。领导小组下设办公室在县林草局，负责统筹协调各成员单位推进核桃产业高质量发展三年行动计划。办公室主任由县林草局局长兼任，日常工作由县林草局分管副局长具体负责。县级领导分别挂点核桃主产乡镇、核桃重点企业。各核桃重点乡镇要成立领导机构，乡镇领导要分别挂点核桃重点乡镇(村)、核桃企业和合作组织。

(二)加强政策支持。各有关部门要认真贯彻执行国家、省、州出台的一系列加快农业农村发展的扶持政策，结合元谋县实际，综合运用国家、省、州关于农业产业、乡村振兴、土地、财税、金融、融资、用电等方面的扶持政策，加快形成元谋县比较完备的核桃产业扶持政策体系，合力支持全县核桃产业高质量发展。各有关部门要积极向上争取核桃产业发展资金和整合现有项目资金，支持核桃产业发展，形成发展合力。

(三)加大金融支持。各金融机构要积极开发符合核桃产业特点的信贷产品，积极开展林权、仓单、合同抵押等贷款担保业务，加大对核桃产业发展的信贷支持。充分发挥政策性银行和商业银行作用，用好用活现有开发性和政策性贷款，拓宽核桃投融资渠道。

(四)加强规划布局。各乡镇要根据各地自然条件、资源禀赋、环境容量和市场需求情况，因地制宜制定各地核桃基地建设、主体培育、产品加工、交易市场、科技支撑、品牌创建、市场营销等规划，科学引导核桃产业健康、有序、快速发展。

(五)加强督查考核。县级有关部门要紧紧围绕核桃产业高质量发展三年行动目标，分解细化工作任务，狠抓工作落实，把核桃产业发展成效纳入高原特色现代农业重点产业考核内容，加大对核桃产业工作的考核力度。

附件：元谋县核桃产业高质量发展三年行动计划领导小组

元谋县核桃产业高质量发展三年行动计划领导小组

为加快核桃全产业链高质量发展，把核桃产业培植成为高原特色现代农业和生态富民的重要产业,促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，决定成立元谋县核桃产业高质量发展三年行动计划领导小组（以下简称领导小组）。现将有关事项通知如下。

一、领导小组组成人员

组 长：段 海 县委常委、县人民政府常务副县长

副 组 长：普文荣 县林业和草原局局长

成 员：周琪智 县委组织部常务副部长

李文江 县委宣传部常务副部长

黄 宁 县发展和改革局局长

罗春华 县农业农村局局长

吴元顺 县水务局局长

吴云强 县工业信息化商务科技局局长

雷振宇 县财政局局长

骆国强 县人力资源和社会保障局局长

吴永彬 县自然资源局局长

肖亚军 县交通运输局局长

张春梅 县投资促进局局长

杨 惟 县市场监督管理局局长

白 云 县乡村振兴局局长

罗绍伟 县文化和旅游局局长

县供销社理事长

何应诚 楚雄元谋供电局总经理

吴绍银 羊街镇人民政府镇长

张晓宇 老城乡人民政府乡长

余金海 姜驿乡人民政府乡长

杨茂魁 江边乡人民政府乡长

王 龙 凉山乡人民政府乡长

领导小组下设办公室在县林业和草原局，办公室主任由县林业和草原局局长兼任，成员由领导小组成员单位主要负责同志组成。日常工作由县林草局分管副局长具体负责。

二、领导小组、办公室及成员单位主要职责

（一）领导小组主要职责

领导小组主要职责:统筹谋划和协调推进全县核桃产业发展的目标，研究重大政策措施，统筹推进相关工作，协调解决全县核桃产业发展中遇到的重大问题，定期不定期召开会议，对推进工作进行研究部署。

（二）领导小组办公室主要职责

根据工作需要及相关工作要求，召开全县核桃产业发展联席会议，统筹协调核桃产业发展有关工作，研究制定关于推进核桃产业发展的政策措施，协调解决工作推进中遇到的重大问题，督促有关部门和单位推进工作落实等。

（三）领导小组成员单位主要职责

对照《元谋县核桃产业高质量发展三年行动计划(2022—2024年)》，领导小组成员单位要紧紧围绕核桃产业高质量发展三年行动目标，各司其职、各负其责，加强配合，强化协同，细化工作任务，形成合力，发展核桃产业。

解读《元谋县核桃产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》

图解《元谋县核桃产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》