元谋县人民政府办公室关于印发元谋县深化沪滇产业协作工作方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《元谋县深化沪滇产业协作工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年3月24日

（此件公开发布）

元谋县深化沪滇产业协作工作方案

为认真贯彻落实省、州人民政府关于深化沪滇产业协作的决策部署，充分发挥沪滇协作平台优势，推动上海嘉定和元谋两地高水平产业合作，根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州深化沪滇产业协作工作方案的通知》（楚政办函〔2023〕2号），结合元谋县实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神，全面落实省、州人民政府关于深化沪滇产业协作的决策部署，牢牢抓住国家东西部协作机遇，按照“元谋所需、上海所能”的原则，通过政策共享、园区共建、平台共用，积极探索“上海企业+元谋资源”“上海研发+元谋制造”“上海市场+元谋基地”等协作模式，坚持优势互补、互惠互赢，推动产销对接，围绕发展高原特色现代农业、绿色能源、文化旅游康养、绿色食品加工、现代种业等重点产业，积极构建产业体系延链、补链、拓链、强链布局，不断深化上海嘉定、张江高新区元谋产业协作。

二、工作任务

（一）谋划重点项目。聚焦打造三个百亿级（绿色能源、绿色食品生产加工制造、文化旅游康养）产业集群，因地制宜，科学精准谋划梳理一批重点产业协作项目，强化政策、土地、用能等要素保障，做好服务指导，吸引上海企业到元谋投资兴业。（县发展改革局、县工业信息化商务科学技术局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局元谋分局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县乡村振兴局、县投资促进局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（二）加大产业招商。行业主管部门和各乡镇要牢固树立“管行业就要管招商”意识，鲜明树立“大抓产业、大抓招商”的工作导向，全力推动全县产业招商不断取得新突破，要聚焦高原特色现代农业、绿色能源、文化旅游康养、绿色食品加工、现代种业等重点产业，加快制定产业链招商方案，汇编一批产业招商优惠政策开展精准招商。强化对沪滇产业协作项目招商引资工作的统筹和指导，充分发挥党政机关、企业商会、行业协会、科研院所、龙头企业、国有企业、金融主体等机构的宣传、推介作用，建立两地国资国企合作交流机制，常态化开展多层次合作交流，围绕沪滇产业协作项目，对接企业需求和承接条件，采用“走出去、请进来”的方式开展精准招商活动。各单位要加强重点产业、重大事项、重点项目的沟通对接，每半年与上海沟通对接至少1次，共同研究推动双方产业协作事项。根据工作需要确定不同主题的对接交流活动，推动双方在人才、资金、资源、企业等方面互联互通，实现双方深层次交流合作。举办项目推介会，为沪滇企业搭建交流平台，链接更多优质要素资源，实现更深层次协作，促成一批上海企业落地元谋，提高签约项目开工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率。（县投资促进局牵头，县发展改革局、县财政局、县工业信息化商务科学技术局、县人社局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（三）加强特色优势产业合作。一是推进特色农业合作。发挥地区特色农产品优势，推动冬早蔬菜、花卉、现代种业等优势特色农产品生产端基地标准化建设，吸引上海元谋企业合作建设特色农产品深加工基地，延伸产业链。采取政府搭台、企业运作的方式，共同推动扩大两地电商企业与农产品生产企业产销对接长效机制，搭建线上特色营销网络，为绿色食品出滇入沪搭建桥梁。坚持市场导向，共同拓展上海—元谋优质农产品供应渠道，精准匹配所需、所供。共享宣传资源和市场销售网络，探索农产品、文旅产品等营销合作新模式。二是加强“数字政府”、数字经济合作。围绕数字产业化、产业数字化，深入推进智慧城市、智慧社区、数字乡村建设。坚持市场导向、应用导向、效益导向，推动数字技术与实体经济深度融合。全面建设“数字元谋”，打造全面网络化、高度智能化、服务一体化的现代政府治理形态。三是深化文化旅游合作。发挥上海历史人文优势和元谋“远古”文化及绿色生态优势，共同推动两地文化旅游深度融合。鼓励上海企业参与大滇西旅游环线、乡村旅游、康养旅游建设，共同开发景区、度假区、高品质酒店、旅游综合体，共同开展智慧旅游建设，合作研发旅游产品。（县发展改革局、县工业信息化商务科学技术局、县农业农村局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局、县林草局按照职责分工负责）

（四）推动产业园区建设。立足元谋产业发展重点，积极对接上海参与元谋产业园区规划设计、投资建设、招商引资、运营管理，推动两地共建产业园区。通过政策共享、园区共建、平台共用，探索跨区域产业园区共建模式，以上海为“飞出地”，合作发展“飞地经济”产业园区、“园中园”“共管园”等，打造承接产业转移的园区联合体。坚持优势互补、互惠共赢，推动产销对接，延伸骨干产业链，构建全方位、多领域、深层次产业协作格局，引导上海产业向元谋转移，做大做强产业园区。（县发展改革局、县工业信息化商务科学技术局牵头；县农业农村局、县文化和旅游局、县乡村振兴局、县投资促进局等县级有关部门，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（五）加强产学研合作。以产业需求为导向，开展“人才赋能产业”行动，形成以产引才、以才兴产、产才融合的沪滇产业协作良好发展格局。加强与上海科研机构、智库、高等院校的对接，促成两地建立产学研合作机制，促进政企校多边交流和资源共享，联合攻关产业发展关键技术，吸引上海优势科技资源入元落地，促成成果在元谋落地转化。（县委组织部、县教育体育局、县工业信息化商务科学技术局、县人社局按照职责分工负责）

（六）加大总结推广。加大元谋县与上海产业协作工作宣传力度，总结亮点成效，形成可推广、可复制的典型经验，通过各种媒体，加大线上线下、境内外宣传推广力度，及时挖掘、深度报道产业协作取得的成果和项目建设进展，营造沪滇产业协作良好氛围。（县发展改革局、县工业信息化商务科学技术局、县乡村振兴局、县投资促进局、县融媒体中心，各乡镇人民政府按照职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化组织保障。成立元谋县深化沪滇产业协作工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调沪滇产业协作有关工作，研究制定沪滇产业协作政策措施，落实沪滇产业协作具体任务，协调解决推进中存在的问题。

组 长：段 海 县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：包雁鸿 县委常委、县人民政府副县长

陈月娥 县人民政府副县长

潘振伟 县人民政府副县长

普正文 县人民政府副县长

郑志学 县人民政府副县长

孔维喜 县人民政府副县长

成 员：黄 宁 县发展改革局局长

段光春 县发展改革局副局长

杨德龙 县工业信息化商务科学技术局副局长

代榜荣 县财政局副局长

杨建友 县教育体育局副局长

阮秀梅 县人力资源和社会保障局副局长

文绍武 县农业农村局副局长

杨春明 县交通运输局副局长

杨双江 县自然资源局副局长

李金文 州生态环境局元谋分局副局长

文 斌 县文化和旅游局副局长

李正祥 县卫生健康局副局长

郑在刚 县投资促进局副局长

王美艳 县乡村振兴局副局长

杨晓军 元马镇人民政府副镇长

吕家兴 黄瓜园镇人民政府副镇长

陈金燕 羊街镇人民政府司法所长

周鹏才 老城乡人民政府副乡长

陈 丽 物茂乡人民政府副乡长

史朝燕 江边乡人民政府副乡长

余铁芹 平田乡人民政府副乡长

李建行 新华乡人民政府副乡长

杞绍苹 姜驿乡人民政府副乡长

邓文艳 凉山乡人民政府副乡长

从云飞 元谋县国有资产投资管理有限公司董事长

杨凯鑫 元谋县产业投资集团有限公司副董事长

领导小组下设办公室在县发展改革局，负责沪滇产业协作有关日常工作，办公室主任由黄宁同志兼任，办公室副主任由段光春、王美艳、郑在刚同志兼任。今后，领导小组成员工作如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，并报领导小组办公室备案，县人民政府不再另行发文。

（二）建立工作机制。一是建立领导小组会议制度。领导小组组长根据工作需要召开领导小组会议，研究沪滇产业协作工作进展，协调解决重大问题，部署有关工作。副组长不定期调度分管领域产业协作工作，督办落实有关议定事项。二是建立工作例会制度。领导小组办公室负责全面统筹推进沪滇产业协作工作，定期召开沪滇产业协作联席会议，协调解决工作中的问题，提出需领导小组协调解决的有关事项。三是建立行业调度机制。领导小组各成员单位应定期梳理沪滇产业协作项目和事项，加强部门之间的对接联系，落实领导小组安排的工作任务。对重大项目推进过程中需要州级协调的问题进行仔细核实和研判，跟进协调进度，找准问题关键点，提出科学合理的意见建议。

（三）强抓责任落实。各成员单位结合职能职责，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，按照“三化三法”要求，对标沪滇产业协作主要任务和职责分工，建立沪滇产业协作工作台账，细化工作措施、明确工作时限，确保工作落到实处、取得实效。实施月调度机制，明确专人负责定期梳理沪滇产业协作项目和事项，于每月25日前将工作推进情况报县发展改革局汇总后报州发展改革委（联系人及联系方式：张波、8319076，邮箱：ymxghb@163.com）。