元谋县人民政府办公室关于印发元谋县2022年三季度稳增长“功九成”工作方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《元谋县2022年三季度稳增长“功九成”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年8月17日

（此件公开发布）

元谋县2022年三季度稳增长“功九成”工作方案

为贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，落实全国全省全州稳住经济大盘、稳市场主体、保就业、保民生的部署和安排，努力完成三季度经济工作各项目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，制定本方案。

一、总体工作目标

围绕全年工作目标，按照确保经济平稳运行、经济增速高于全州平均水平的要求，力争1月—9月全县地区生产总值增长12%、固定资产投资增长20%、规模以上工业增加值增长25%、社会消费品零售总额增长15%、财政一般公共预算收入增长3%、财政一般公共预算支出增长3%、外贸进出口总额增长15%、招商引资州外到位资金增长28%。

二、全力以赴稳增长

高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持难中求进、稳中求进、干中求进，推动主要经济指标持续回升，全力稳住经济大盘。

（一）深入贯彻落实稳住经济一揽子政策措施。将三季度作为“政策落实季”，深入推进政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，主动送政策到企业、到园区、到各类政策发力点，推动政策非申即享、应享尽享。凡具备条件的奖补资金，力争在9月底前基本申报兑付完毕，全力帮助市场主体渡过难关。加强与国家各部委和省州各部门的汇报对接，积极争取国家和省州的支持。加大对一揽子政策措施落实情况督查力度，强化督查结果运用，确保各项政策举措落到实处。（县级各部门，各乡镇人民政府）

（二）稳住农业经济。加快研究制定《高原特色现代农业三年行动计划实施方案》，推进“一县一业”蔬菜产业示范县创建，开展云南省“10大名品”、州“10优农产品”推荐、申报、评审。加快推进生猪补栏，稳住肉羊肉牛产业，抓实蔬菜生产，挖掘水果潜力，壮大制种产业，培育花卉产业，切实把高原特色现代农业打造成巩固拓展脱贫攻坚成果的支柱产业，确保农林牧渔业可比价总产值增长13%。加快推进国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、国家优势特色产业（蔬菜）集群重点县、国家级制种大县等建设，高质量完成2万亩高标准农田建设任务，着力打造现代农业示范区。（县农业农村局，各乡镇人民政府）

（三）强化工业支撑和贡献。加快推进绿色食品加工产业园区基础设施建设，年内完成绿色食品加工产业园区总体规划的批复工作。切实发挥产业工作专班作用，扎实做好帷盛新能源、日风电气、华化新材料、汇宇新材料、亚鑫包装等重点企业的服务保障工作，全力帮助、支持企业解决项目建设和生产经营中的困难问题，切实发挥好重点企业的支撑作用。完善中小企业综合服务平台功能，协调落实好国家各项惠企纾困政策，抓好企业 升 规 纳 统 工作，持续挖掘新的工业增量。推动停产半停产企业尽快复工达产，强化绿色食品加工、电力等重点行业支撑。加强运行调度和监测预警，认真做好统计基层基础工作，按照要求及时提供支撑材料，力争规模以上工业增加值增长25%。（县工业信息化商务科学技术局，各乡镇人民政府）

（四）保持投资快速增长。坚持项目为王，强化预算内项目、专债项目、开工项目“三张清单”管理，确保固定资产投资增长20%以上。抢抓国家扩大内需、加大专债发行力度，扩大民间投资等政策机遇，抓紧谋划一批重大项目，扎实推进项目立项、用地、规划、环评等前期工作，积极争取专债资金支持。加快资金使用进度，2021年专项债券资金力争在8月底前基本使用完毕。持续推进要素保障百日攻坚行动，加强与国家和省州县金融机构合作，鼓励引导民间资本参与项目建设，全力做好项目资金保障；进一步破解耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩上的问题症结，盘活存量、用好增量，持续做好项目用地服务保障；抓好用油、用电、用水、用气等关键性要素保障，推动在建项目尽快竣工验收，及早投产达产。聚焦基础设施和产业“两个领域”，算清存量账、增量账和缺口账，加快推进年度县级重点项目，特别是三季度计划开工的12个项目尽早落地见效。强化乡镇和部门支撑，1—9月，力争元马镇完成年度固定资产投资目标的73.96%、物茂乡完成73.39%、黄瓜园镇完成74.40%、老城乡完成73.70%、平田乡完成73.45%、羊街镇完成73.44%、新华乡完成74.40%、姜驿乡完成75.22%、江边乡完成73.65%、凉山乡完成76.64%；县住房和城乡建设局完成74.33%、县工业信息化商务科学技术局完成75.71%、县交通运输局完成73.33%、县水务局完成74.44%、县搬迁安置办公室完成77.27%、县林业和草原局完成76.19%、县发展和改革局完成70.83%、县民政局完成77.27%、县农业农村局完成75.93%、县卫生健康局完成77.27%、县教育体育局完成76.19%、县文化和旅游局完成72.86%、县自然资源局完成76.19%、县乡村振兴局完成78.13%。（县发展和改革局、县级各投资行业部门，各乡镇人民政府）

（五）推动消费加快复苏。组织参加COP15第二阶段会议、南博会、国际旅交会等高端展会，提升元谋影响力。抓住暑期、中秋等消费黄金期，落实好促进消费恢复发展的若干政策，用好购买补贴消费券、阶段性减免门票等政策，开展多种形式的促消费活动，全力拉动消费加快复苏，力争社会消费品零售总额增长15%。主动适应消费由生存型向享受型转变的大趋势，依托省级全域旅游示范区创建，谋划一批高质量文化旅游项目，加快打造金沙湖生态旅游区、热坝田园风光等旅游精品；抓实元谋人世界公园创建省级旅游度假区、金马坊创建省级旅游休闲街区和国家3A级旅游景区、红军长征纪念馆创建国家3A级旅游景区、金格大酒店创建三星级酒店等旅游品牌创建工作；高质量谋划一批高端旅游服务产品，组织做好伴手礼、后备箱经济等新兴旅游消费经济；深入落实《元谋县促进夜间经济发展的实施方案》，持续推进夜间经济繁荣发展。高位推动“元谋人游元谋”，在做好疫情防控的同时，发挥特色优势，推动旅游景区景点实行“联票制”，研究出台星级宾馆支持政策，全方位加强旅游消费市场监管，推动旅游业加快复苏。统筹数字经济加快发展，力争实现互联网和相关服务、软件和信息技术服务业规模以上企业“零突破”。（县工业信息化商务科学技术局、县文化和旅游局、县发展改革局等，各乡镇人民政府）

（六）保持建筑业稳步增长。推动建筑业提质增效，吸引入元建筑企业落户县内，支持企业公平进入建筑市场，将更多产值留在县内，加快拓展县域建筑业投资空间。对重点建筑企业实行“一对一”服务，扎实做好企业晋升增项资质咨询指导和协调服务工作，力争建筑业总产值增长35%以上。（县住房城乡建设局，各乡镇人民政府）

（七）扭转房地产下滑态势。落实好国家支持刚性和改善性住房需求等政策措施，深入实施《元谋县2022年促进房地产业平稳健康发展十五条政策措施》和《元谋县购买商品住房优惠补贴实施办法（试行）》，促进房地产业平稳健康发展。科学稳妥推进风险楼盘清理整治工作，加快发展二手房交易市场，全力挖掘房地产市场发展潜力。支持有条件的商住用房改为社区公用设施，加快商品房去库存，紧盯重点企业、重点楼盘，解困纾难，全力稳地价、稳房价、稳预期，尽快扭转房地产下滑态势。（县住房城乡建设局，各乡镇人民政府）

三、全力稳住市场主体

持续推进市场主体倍增行动，落实好各项助企纾困政策，三季度新增市场主体2370户。

（一）大抓营商环境。深入推进“放管服”改革，坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，为企业提供最优服务。持续优化行政审批流程，建立完善政务服务事项“省内通办、跨省通办”，不断扩大协议通办地区范围，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。专班推进优化营商环境各项工作，健全完善市场主体直接评价营商环境制度，加大营商环境投诉问题督办力度，畅通企业诉求反映渠道，深入推进县乡两级惠企政策“一站式”服务，不断提升市场主体满意度。（县发展改革局、县政务服务局、县级相关部门，各乡镇人民政府）

（二）大抓招商引资。围绕县委确定的绿色能源产业基地、绿色食品加工产业园、种子小镇、金沙湖旅游区、龙川江—凤凰山旅游康养园等五大重点项目，加强招商引资县级统筹，强化“一把手”招商和产业链招商，聚焦产业链缺失环节、薄弱环节和高附加值环节，梳理确定重点招商项目、重点对接企业和重要招商活动计划“三项清单”，带动乡镇、园区共同开展精准招商。牢固树立招商选资意识，严守“三线一单”，做到“六个不招和慎招”，确保招商引资州外到位资金增长28%以上。（县投资促进局，县级相关部门，各乡镇人民政府）

（三）大抓改革开放。聚焦市场主体，实现全链条优化审批、全过程公共监管、全方位提升服务，让广大市场主体增信心、稳预期。加快盘活无效低效利用的土地资源、林地资源、矿产资源、旅游资源等，切实提高资源要素配置效率。深入推进国企改革，加快完善现代治理体系，提升核心竞争力，稳步优化国有资本布局。借助嘉定·楚雄产能合作共建机遇，加快推进“飞地经济”产业园区规划建设。持续巩固拓展国家电子商务进农村综合示范县建设成果，鼓励外贸企业借势中老铁路运营的机遇，开展跨境电商直邮等业务，大力发展跨境电商等，力争外贸进出总额增长15%。（县发展改革局、县自然资源局、县工业信息化商务科学技术局等，各乡镇人民政府）

四、全力保民生

聚焦民生领域短板弱项，实实在在为群众解难题、增福祉，使人民群众的获得感成色更充足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）稳物价。加强市场监管，密切跟踪重要商品价格走势，依法打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。加强物资供应，压紧压实菜篮子市长负责制，有力有效抓好生猪生产、保障化肥等农资供应和价格稳定，持续增强物资储备能力，确保重要民生商品供应充足、价格基本稳定，居民消费价格总水平控制在3.5%以内。（县发展改革局、县市场监管局、县农业农村局等，各乡镇人民政府）

（二）保就业。落实好惠民、普惠金融、社保缓交、稳岗返岗、就业帮扶等一系列援企稳岗举措，竭尽全力打好稳岗扩岗攻坚战。深入实施引领大学生就业护航行动等系列活动，开展2022年离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，强化高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业和服务，做好困难人员的就业帮扶，保障灵活就业人员权益，大力实施以工代赈项目，带动农民群众就近就地就业，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。（县人力资源和社会保障局等，各乡镇人民政府）

（三）促增收。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，健全乡村可持续发展的长效机制，确保不发生规模性返贫。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，一对一帮扶脱贫户稳定增加收入；着力提升农村劳动力外出转移就业数量和质量，加快提升农民收入水平。以扩大工资性收入为主攻方向，统筹抓好经营性、财产性、转移性收入，确保城乡居民收入与经济同步增长。（县乡村振兴局等，各乡镇人民政府）

（四）保三保。加大向上争取资金工作力度，全面落实县级“三保”主体责任，坚持国家和省州级标准“三保”支出在预算编制和支出中的优先顺序，确保2022年国家和省州出台的工资、津贴补贴政策及时足额落实到位、机构正常运转、40项基本民生及时足额保障，全县民生支出占一般公共预算支出比重不低于70%，坚决兜牢兜实“三保”底线。（县财政局、县级各部门，各乡镇人民政府）

五、统筹发展和安全

深入贯彻总体国家安全观，统筹发展与安全，树牢底线思维，坚决防范化解各类重大风险。

（一）守住不发生规模性疫情底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提高疫情防控的科学精准水平，持续巩固来之不易的疫情防控成果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。（县新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室、县卫生健康局，各乡镇人民政府）

（二）守牢粮食能源安全底线。严格落实粮食安全党政同责，扎实做好粮食中耕管理，确保全年粮食产量稳定在9.2万吨以上。深化粮食购销等领域腐败问题专项整治，强化粮食生产、储备、流通、节粮减损能力建设，确保粮食市场供应稳定。加快推进风电、光伏发电项目建设、接网和消纳，扎实做好电力保供和油气管道安全防护工作，确保能源安全。（县农业农村局、县发展改革局、楚雄元谋供电局等，各乡镇人民政府）

（三）守住财政金融安全底线。落实党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，持续加强政府隐性债务风险监测预警，严格政府债务限额管理和预算管理，加强专项债券发行使用管理，抓好重点企业债务风险管控，加大向上争取资金力度，加快土地报批、储备和挂牌出让进度，加快推进国有企业改革，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。（县财政局、人行元谋县支行等县级有关部门，各乡镇人民政府）

（四）守牢安全生产底线。认真落实国家进一步强化安全生产责任、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，持续开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚“回头看”，加强推进巩固提升收官工作，突出抓好危险化学品安全风险集中治理任务，牢牢守住安全生产底线。（县应急管理局、县公安局等，各乡镇人民政府）

（五）守牢社会稳定底线。推进“法治元谋”“平安元谋”建设，进一步健全社会治安防控体系，不断巩固扩大全国市域治理现代化试点成果，全力维护和保障人民群众切身利益和生命财产安全。（县司法局、县公安局等，各乡镇人民政府）

六、抓调度强保障

扎实推进作风革命和效能革命，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精气神狠抓经济社会发展工作，确保经济平稳运行。

（一）落实专班推进机制。按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，认真践行一线工作法、项目工作法和典型引路法，发挥好16个重点产业、重大项目工作专班作用，加快推进打造乡村振兴全域示范县、耕地保护和占补平衡、深化国有企业改革、农村人居环境整治提升、全省全国民族团结进步示范县创建、重大项目要素保障等工作，加快发展高原特色现代农业、绿色能源、文化旅游康养、种子产业（育种天堂）等重点产业，加快推进绿色食品加工冷链物流产业园、牟元和元大高速公路及农村公路、金沙湖生态旅游区、姜驿乡乌东德电站光伏提水等重大项目，力争各项工作、产业和项目都有新进展、新成效。（各专班牵头单位和配合单位）

（二）加强经济运行调度工作。认真执行好经济运行“五个主题”制度，加强经济运行调度和预警，及时发现并应对经济运行中的苗头性和倾向性问题。强化督查问效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处，确保经济运行在合理区间。（县发展和改革局、县政府督查室、县级各部门，各乡镇人民政府）

附件：1.元谋县2022年1—9月稳增长主要指标建议表

2.元谋县2022年1—9月GDP核算基础支撑指标建议表

附件1

元谋县2022年1—9月稳增长主要指标建议表

附件2

元谋县2022年1—9月GDP核算基础支撑指标建议表