近日，元谋县人民政府印发了《元谋县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（元政通〔2022〕5号，以下简称《规划》），为便于各级各部门和社会公众更好地理解《规划》的相关内容，切实做好落实工作，现对有关政策解读如下：
一、《规划》的编制背景
党中央、国务院和省、州、县党委政府历来高度重视残疾人事业发展，对“十四五”时期的残疾人保障和发展作出了部署和安排。习近平总书记强调“不断满足人民群众对美好生活的需要，必须保护好残疾人权益，残疾人事业一定要继续推动”。李克强总理指出“要编制好‘十四五’规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图”。依据《楚雄州人民政府关于印发楚雄州“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》和《元谋县人民政府关于印发元谋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，元谋县人民政府编制出台了《元谋县“十四五”残疾人保障和发展规划》，并提出明确要求。
二、《规划》的编制依据和基本原则
（一）坚持党的全面领导。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障和组织保障。
（二）坚持以人民为中心的发展思想。格外关心、格外关注残疾人，着力解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。弘扬人道主义思想和自强不息精神，发挥残疾人主体作用，激发残疾人的积极性、主动性、创造性，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持保基本、兜底线、强弱项、固根基、补短板，着力完善残疾人社会福利制度和服务体系，创新残疾人服务提供模式，织密筑牢残疾人民生保障安全网。
（四）坚持改革创新。把新发展理念贯穿残疾人事业全过程和各领域，不断推进改革创新、强化法律制度保障、消除环境障碍，努力提升残疾人平等发展、融合发展、共享发展的能力和水平，满足残疾人多层次、多样性的发展需求，让残疾人过上更加美好的生活。
（五）坚持统筹协调。发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同推动作用，集成政策、整合资源、优化服务，促进残疾人事业与元谋经济社会协调发展，推动城乡、区域残疾人事业均衡发展。
三、《规划》的主要目标
到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到有效保障，重度残疾人得到更好照顾。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分稳定的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人享有康复、教育、文化、体育等方面的公共服务。残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍社会环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益明显提升。
到2025年，残疾人事业与元谋经济社会全面协调发展，与元谋基本实现现代化目标更加相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得实质性进展。
四、《规划》的主要结构及重点内容
《规划》由三部分构成。第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标；第二部分是重点任务。提出了健全完善残疾人社会保障制度、完善残疾人就业创业帮扶制度、健全残疾人关爱服务体系、保障残疾人平等权利和强化支持保障等五个方面重点任务；第三部分是《规划》的实施机制。
在规划过程中重点突出了以下几个方面的内容：
一是坚持党对残疾人工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于残疾人事业的重要指示批示精神，健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人事业发展提供坚强的政治保障，引领广大残疾人和残疾人工作者听党话、感党恩、跟党走。
二是坚持以人民为中心的发展思想。强调坚持关心关注残疾人，着力解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。弘扬人道主义思想和自强不息精神，激发残疾人的积极性、主动性、创造性，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
三是明确了“十四五”时期我县残疾人工作的主题、主线和根本目的。明确以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以满足残疾人日益增长的美好生活需要为根本目的。
四是提升残疾人基本民生保障水平。将巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、提高残疾人特别是困难和重度残疾人民生保障水平作为重点任务，落实完善残疾人社会福利制度，加快发展重度残疾人照护和托养服务，努力改善残疾人生活品质。
五是千方百计促进残疾人就业创业。提出完善残疾人就业创业法规政策，提升残疾人职业素质和就业创业能力，加强残疾人就业服务，帮助残疾人实现较为充分稳定的就业，让更多残疾人通过劳动过上更好的生活。
六是扩大残疾人服务供给，提升残疾人服务质量。提出完善包括残疾预防以及残疾人康复、辅助器具适配、教育、文化、体育等方面的关爱服务体系，加快残疾人慈善事业、志愿服务和服务产业发展。
七是保障残疾人平等权利，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件。提出健全残疾人权益保障法规规章体系，创新残疾人法律服务和权益维护，健全残疾人法律救助工作协调机制，加强无障碍设施的规划、建设、改造和监管，推动信息无障碍融入“数字元谋”建设，纳入文明城市、文明单位建设考核指标。
八是积极营造自强和助残的社会氛围。强调弘扬社会主义核心价值观，将扶残助残纳入公民道德建设和新时代文明实践中心建设，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。
滇公网安备 53232802532351号
