各乡镇人民政府，县级各部门：
《元谋县2022年上半年稳增长“双过半”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
2022年5月9日
（此件公开发布）
元谋县2022年上半年稳增长“双过半”工作方案
为贯彻落实中央和省州关于统筹疫情防控和经济社会发展工作的决策部署及《楚雄州2022年上半年稳增长“双过半”工作方案》，坚持稳字当头、稳中求进，奋力实现上半年稳增长“双过半”，制定本方案。
一、总体工作目标
围绕县委经济工作会议及县两会确定的全年“地区生产总值增长10%以上”的总体目标，按照稳中求进、努力保持经济运行在合理区间及按照二季度“双过半”的总体要求，力争二季度地区生产总值增长12.5%以上，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长28%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，地方财政一般公共预算收入和一般公共预算支出与上年同期持平。
二、全力抓好常态化疫情防控
认真贯彻党中央、国务院，省委省政府，州委州政府和县委县政府关于统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作的部署和要求，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。持续抓好“外防输入、内防反弹”工作，加强对高中风险地区入元、返元人员的排查管控，严格落实扫码、测温、通风、消杀、通信大数据行程卡查验等措施。安排学生有序离校、返校，提醒学生做好个人防护，确保离校学生底数清、返家行程可追踪、家校协同有反馈。严格落实车站、超市、农贸市场等重点场所扫码、验码。快速、规范、安全推进新冠肺炎疫苗接种。按照“非必要不举办”的原则，提倡召开视频或电话会议，严控大型会议、培训讲座等活动；倡导居民不组织、不参加聚集性活动，提倡“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”。压紧压实县、乡、村（社区）各级各部门防控责任，坚决防止发生输入性和聚集性疫情。（县应对疫情工作领导小组指挥部办公室，县级相关部门、10乡镇人民政府）
三、严格落实稳增长各项政策措施
在认真贯彻落实省、州、县2022年稳增长若干政策措施的基础上，进一步突出巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴战略、坚定不移实施扩大内需战略、加快构建现代产业体系，激发市场活力，更加主动服务和融入新发展格局等重点，加快推进新旧动能接续转换、工业经济发展、平台经济发展、民营经济发展、市场主体培育发展、城市经济发展、县域经济发展、产业基础再造、重大技术改造、“双百”工程“十大攻坚工程”；实施好抓“双创”稳就业、抓项目增投资、挖潜力促消费、稳金融强实体、扶企业激活力、抓建筑业稳房地产、加快服务业发展、稳收支保三保防风险守底线、“四加大”强保障、补短板惠民生“十大专项行动”，进一步明确各行业、各领域的发展目标、重点任务、重大措施等，形成稳增长强大政策支撑。（县发展和改革局、县财政局、县工业信息化商务科技局等，各乡镇人民政府）
四、坚定不移抓项目增投资
进一步发挥好“构二破三、调二提三”抓项目稳投资指挥调度工作机制的作用，加大重大前期、在建、新开工项目推进力度，
强化投资运行调度，确保上半年完成固定资产投资增长15%以上。
（一）加大项目前期工作力度。主动研究、准确把握国家和省州投资政策导向和重点，加快推进符合申报条件项目的前期工作，提高项目成熟度。围绕全年投入不少于3000万元的前期经费目标，加快安排第二批前期经费，对2021年完成情况好的乡镇和行业部门给予重点支持。加大项目开工力度，确保二季度新开工重点项目40个以上，力争5000万元以上项目、除农业以外项目入库占比逐月提高，确保完成固定资产投资50亿元以上。（县发展和改革局、县财政局、县级有关部门，各乡镇人民政府）
（二）加大项目申报争取力度。加强与上级主管部门的汇报对接，强化对各乡镇、各部门项目申报的指导，及时组织乡镇和县级各部门申报一批符合投资导向的重大项目，最大限度争取专项债券和中央、省预算内资金支持。（县发展和改革局、县财政局、县级有关部门，各乡镇人民政府）
（三）加快推进重点在建项目。深入开展用地、林地、资金、招商引资等要素保障攻坚行动，认真分析查找制约项目建设推进原因，采取有力措施、加大攻坚力度、实施重点突破，严格对照目标任务，倒排工期，及时检查进度，全力推动重点项目早落地、早开工、早建设，确保上半年投资任务全面完成。（县发展和改革局、县级各投资行业主管部门，各乡镇人民政府）
（四）强化乡镇和部门支撑。上半年，力争元马镇完成投资6.7亿元、物茂乡完成投资5.7亿元、黄瓜园镇完成投资4亿元、老城乡完成投资7.2亿元、平田乡完成投资9亿元、羊街镇完成投资2.9亿元、新华乡完成投资4亿元、姜驿乡完成投资2.2亿元、江边乡完成投资3.4亿元、凉山乡完成投资1.3亿元；县住房和城乡建设局完成投资7.2亿元、县工业信息化商务科学技术局完成投资1.7亿元、县交通运输局完成投资8.3亿元、县水务局完成投资4.3亿元、县搬迁安置办公室完成投资0.5亿元、县林业和草原局完成投资1亿元、县发展和改革局完成投资2.4亿元、县民政局完成投资0.5亿元、县农业农村局完成投资4.1亿元、县卫生健康局完成投资0.5亿元、县教育体育局完成投资1亿元、县文化和旅游局完成投资1.5亿元、县自然资源局完成投资1亿元、县乡村振兴局完成投资0.8亿元。（县级各投资行业主管部门，各乡镇人民政府）
五、努力保持工业经济平稳运行
围绕规模以上工业增加值增长28%的目标，着力抓好以下重点工作。
（一）推动规模以上采矿业快速回升。扎实做好非金属矿采选业重点企业的协调帮扶工作，推动采矿业快速回升，力争规模以上采矿业增长98%。（县发展和改革局、县工业信息化商务科技局，平田乡人民政府、姜驿乡人民政府）
（二）保持规模以上制造业稳步增长。深入开展“四万三进”活动，扎实做好企业帮扶工作。一方面盘活存量，对生产经营存在困难和问题的楚雄源谋仁食品有限公司，帮助企业尽快复产；协助涉及“两高”整改的元升公司尽快完成整改资料的编制，对生产经营存在困难和问题的停产、半停产企业，制定“一企一策”“一企一案”，限时解决，确保企业实现复产。另一方面培育增量，在稳定现有产能的基础上，继续做好规模以上企业培育工作，将帷盛新能源、日风电气、荣路工程、富盛再生塑料、佳明包装、金蓬环保、宝业新能源、嘉豪泡沫、滇之鸿金属包装等9户企业纳入升规监测，确保二季度帷盛新能源、日风电气等2户新能源装备制造企业实现升规，形成工业经济发展的新支撑，力争规模以上制造业增长51%。（县工业信息化商务科技局，各乡镇人民政府）
（三）促进规模以上电力、热力、燃气及水的生产和供应业加快发展。努力保持发电、管道天然气、自来水生产安全稳定运行，扩大用能范围和规模，加快推进元谋县100万千瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网基地项目，启动实施华能166.5万千瓦光伏项目，持续推进城市天然气利用工程，力争上半年规模以上电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长-4%。（县发展和改革局、县工业信息化商务科技局，各乡镇人民政府）
六、保持建筑业平稳增长
（一）强化对建筑企业管理和服务。深入摸排县内建筑企业在省内县外项目的具体信息，加强对建筑企业统计员培训，督促建筑企业按照统计要求，如实填报企业产值。结合上级主管部门相关规定，总结推广建设工程农民工工资保证金银行担保制度，减轻建筑业企业流动资金压力。强化开展建筑企业调研，听取建筑企业的建议诉求，及时协调解决建筑企业面临的困难和问题。（县住房和城乡建设局，县级相关部门、10乡镇人民政府）
（二）全力支持本地建筑企业发展壮大。加大建筑业主体培育力度，引导、促进本土建筑企业拓展经营范围，积极“走出去”参与市场竞争。探索将支持本地建筑企业指标完成情况列入各部门绩效考评加分范围，在本地企业可承担的业务范围内，将公开招标限额以下的项目原则上优先由本地企业实施，将公开招标限额以上的项目的专业分包留给当地企业一定份额作为招标条件予以保障，确保建筑企业健康发展。力争建筑业总产值增长35%。（县住房和城乡建设局，县级相关部门、10乡镇人民政府）
（三）促进房地产市场平稳健康发展。对优质房地产项目给予正面宣传推荐，鼓励房地产消费，巩固扩大川渝、东北等地区消费群体，通过大量增加非刚性旅居康养需求支撑房地产业平稳发展。通过多种形式加大公积金住房贷款宣传力度，鼓励缴纳公积金群体人员积极购买商品房，拉动内需增长。深入开展抓建筑业稳房地产专项行动，着力加大“两业”市场主体培育，通过优质地产鼓励带动本地施工企业互动发展，建立完善建筑业四大激励机制和房地产业三大保障机制，促进房地产业健康有序发展，力争商品房销售面积增速扭负为正。（县住房和城乡建设局，县级相关部门、10乡镇人民政府）
七、保持财政收支稳步增长
进一步加强税源排查培育，加强对重点行业、重点项目、重点税源的监控和分析，加大国有土地使用权出让和闲置国有资产的处置力度，切实做到应收尽收、及时入库。更加注重项目资金争取工作，各部门、各乡镇主要领导每月至少带队到省级、州级对口部门汇报一次，最大限度争取上级支持，力争上半年向上争取资金完成10.26亿元。继续加大清理盘活存量资金力度，进一步缓解财政收支矛盾。严格执行财政支出时限要求，加快资金支出进度，按照有关规定及时下达各类专项资金。切实防范财政风险，增强“过紧日子”的意识，从严控制一般性支出，切实压减非刚性非重点支出，全力“保工资、保运转、保民生”。加大到期政府债务和隐形债务化解力度，牢牢守住不发生系统性风险的底线。上半年，力争完成一般公共预算收入2.37亿元，与上年同期持平，一般公共预算支出11.5亿元，与上年同期持平。（县财政局、县税务局，各乡镇人民政府）
八、保持服务业持续回升增长
（一）继续抓好市场主体培育。抓好内贸促进政策及相关资源整合工作，做好省州关于企业达限奖励政策宣传落实，制定实施批发、零售、住宿、餐饮、租赁和商务服务业、居民服务修理和其他服务业、科学研究和技术服务业等企业达限计划，促进企业做大做强，形成行业发展新的增长点。落实税收减免等措施，着力减轻服务业市场主体负担，支持实体经济加快发展。批发业方面，将凌宇商贸、贵发商贸、惠源亿嘉农资等3户企业纳入监测；零售业方面，将嘉利经贸、亚敏商贸、滕驰商贸、绿业元果蔬、金祥珠宝店、良品鲜农业、津雨商贸、九州鲜生、辰德商贸、海虹商贸、联华家电等11户企业纳入监测；住宿业方面，将泰华酒店、兰园餐饮酒店等2户企业纳入监测；餐饮业方面，将金彼岸餐饮、老马味道餐饮、元鼎餐饮、骏旗餐饮、天天鲜鱼庄、彝龙庄园等6户企业纳入监测。确保二季度嘉利经贸、元鼎餐饮等2户企业实现达限，上半年社会消费品零售总额增长16%。（县市场监管局、县工业信息化商务科技局、县文化和旅游局、县财政局（县金融办）、县发展和改革局、县税务局等，各乡镇人民政府）
（二）挖掘和释放消费潜力。加快推进挖潜力促消费专项行
动，鼓励和引导商贸企业用好用足各级帮扶促进政策，组织企业参加省内外各类会展，开展形式多样的促销活动。举办元谋县餐饮美食竞赛，组织20户小吃企业举办小吃节。推进餐饮美食街、步行街升级改造，加快社区便利店和智慧超市建设，刺激城乡居民消费需求。力争批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长28%、25%、25%和25%。（县市场监管局、县工业信息化商务科技局等，各乡镇人民政府）
（三）大力振兴文旅消费。以创建国家级全域旅游示范区为统领，高标准推动金沙湖旅游区、元谋游客集散中心及半山酒店等项目建设，全力推进文化旅游康养品牌推广，加大元谋人世界公园、元谋土林、金沙湖旅游区景点推介，精心组织开展文化旅游惠民消费季活动，依托现有政策，科学合理发放文化旅游惠民消费券，提升文化旅游消费市场活力，全面推进旅游转型升级和文旅行业回暖复苏。力争文化、体育和娱乐业营业收入增速增长35%。（县文化和旅游局，县级各部门，各乡镇人民政府）
（四）保持金融服务业稳定运行。引导金融机构贯彻落实好稳健的货币政策，完善金融产品体系，保持金融支持政策的连续性、稳定性和可持续性，努力扩宽融资渠道。大力推广各类金融创新产品，不断改善信贷管理和服务，客观评价企业资信状况、信用等级，创新产品抵押、联保贷款和仓单质押等抵押方式，不断探索扩大有效担保物范围、丰富授信担保方式。探索“一业一
策”“一企一策”“量身定做”等符合我县企业发展资金需求特点的信贷策略和产品，切实缓解实体经济融资抵押贷款难问题。继续深入开展互联网金融风险防控专项整治行动，促进互联网金融规范健康发展。力争金融机构人民币存贷款余额增速增长14%，金融机构人民币贷款余额增速增长16%。（县金融办、人行元谋县支行、楚雄银保监分局元谋办事处，各乡镇人民政府）
（五）加快发展道路运输和邮政服务业。在继续做好日常运输的同时，推进绿色运输、保供运输、民生物品运输。持续降低企业物流和制度性交易成本，做好网络平台道路货物运输经营管理工作，规范“互联网＋道路货运”新业态发展。支持鼓励企业参与推动跨境道路运输发展，推进互联互通合作。加快推进快递分拨中心建设步伐，加强对重点企业支持力度，强化龙头企业示范带动作用，促进企业良性发展。力争公路运输总周转量、邮政业务总量分别增长30%。（县交通运输局、邮政元谋分公司等，各乡镇人民政府）
（六）扩大外贸出口规模。在支持重点企业提质调结构保市场的同时，进一步加强协调服务，推动元谋利明脱水蔬菜有限责任公司等企业扩大在元进出口规模，力争外贸出口上半年实现扭负为正。（县工业信息化商务科技局、县投资促进局等，各乡镇人民政府）
九、全面推进乡村振兴
围绕建设国家级农业现代化示范区，全力抓好“一县一业”示范县创建、国家优势特色产业（蔬菜）集群和国家现代农业产业园国家级制种大县建设。抓实农业生产，围绕农林牧渔业总产值增长15%的工作目标，扎实抓好春耕生产工作，高质量完成22.1万亩大春粮食播种任务。全面完成1.95万亩烤烟种植计划。加快发展优势特色产业，力争完成蔬菜种植面积17万亩，蔬菜产量54万吨，花卉种植面积1.2万亩，花卉产量6.5亿枝，水果种植面积14万亩，水果产量8万吨，力争种植业产值增长16%。认真落实各级畜牧业发展支持政策，促进畜牧业加快发展，力争畜牧业产值增长9.16%。大力推广稻鱼综合养殖等技术，全力做好水产品稳产保供，力争渔业产值增长7%。以林草生态建设为抓手，扎实推进乡村振兴生态宜居，不断提升高效绿色林业发展质量和水平，力争林业产值增长7%。（县农业农村局、县林草局，各乡镇人民政府）
十、坚持系列行之有效的措施办法
（一）进一步压实稳增长工作责任。强化“军令状”和“交总账”意识，进一步压实县级领导、部门和乡镇稳增长工作责任。盘清锁定目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、新旧动能接续转换账、质量效率动力账，抓紧抓实具体产业、具体产业链、具体园区、具体企业、具体项目，强化条块支撑、时序支撑、“三个变革”支撑（质量变革、效率变革、动力变革）、体制内外支撑。（县经济运行分析领导小组各成员单位，各乡镇人民政府）
（二）持续打好稳增长系列“组合拳”。认真落实经济运行“五个主题”、县级领导“七挂钩”、政府领导挂点联系乡镇稳增长、“四个服务团队”“三进企业”“红黄绿灯”预警通报等配套制度措施，打好稳增长系列“组合拳”。增强经济运行分析研判的前瞻性、针对性和有效性，精准把握经济发展中的苗头性和潜向性问题，保持战略定力，正确引导预期，做到精准施策、精准发力，拉动经济快速回升，努力实现上半年“双过半”目标任务。（县经济运行分析领导小组各成员单位，各乡镇人民政府）
（三）强化稳增长工作督查问效。全面贯彻落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，大力践行“典型引路法、项目工作法、一线工作法”，坚持稳增长问效机制，强化督查结果应用，倒逼责任落实，推进各项工作落到实处，确保经济社会发展目标任务圆满实现。加大对县级各部门、各乡镇稳增长工作的督促指导，加强稳增长结果问效力度，全力推进经济社会发展各项工作。（县政府督查室）
滇公网安备 53232802532351号
