解读《元谋县人民政府办公室关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施方案》

一、起草背景

体育产业在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用。为促进体育产业高质量发展，激发市场活力和消费热情，推动体育产业成为国民经济支柱性产业，积极实施全民健身行动，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式。提高体育产业高质量和高效益发展，培育壮大各类市场主体，丰富产品和服务供给，推动体育产业全面健康可持续发展，着力实施县委“一枢纽两胜地两园两区”发展目标，积极实施全民健身行动，加快元谋县体育产业高质量发展,助推“体育强县”和“绿色元谋”“健康生活目的地”建设，不断满足大众多层次多样化的健身需求，提升幸福感和获得感，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式提供有力支撑和持续动力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

元谋县制定《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、编制依据

《实施方案》根据国务院办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）云南省人民政府办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（云政办发〔2020〕22号）《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展实施方案的通知》（楚政办通〔2020〕39号）精神，在充分调查研究、科学深入分析、广泛征求意见的基础上制定。

三、主要内容

《实施方案》分为九个部分，共32条。

第一部分，壮大体育产业市场主体。包括支持体育企业创新发展、推进体育产业创新平台建设、推动体育社会组织发展三个方面。

第二部分，推动体育产业协调发展。包括大力发展体育服务业、创新发展体育制造业、顺应新形势，培强壮大体育产业、加快发展游泳产业七个方面。

第三部分，促进关联产业融合发展。包括推动体医融合发展、推动体旅融合发展、推动体教深度融合发展三个方面。

第四部分，积极促进体育消费。包括鼓励体育消费、培养终身体育锻炼习惯两个方面。

第五部分，推进体育设施建设。包括加大全民健身设施建设力度、鼓励建设体育服务综合体、加强体育产业示范基地建设五个方面。

第六部分，提升管理服务水平。包括完善赛事管理制度、强化体育赛事公共安全、健全救援体系、加强人才培养、加强统计监测五个方面。

第七部分，加大产业政策扶持力度。包括落实税费优惠政策、优化体育产业供地、加大金融支持力度三个方面。

第八部分，加大体育事业宣传力度。包括利用电视台、互联网、美丽元谋公众号、广播等媒体平台宣传报道，提高体育健康事业知晓率和群众参与度，全力推动体育产业发展一个方面。

第九部分，强化保障措施。包括加强组织领导、加强市场监管、落实工作责任三个方面。

四、特色和亮点

一是《实施方案》紧密结合元谋县得天独厚的区位、资源、民族、气候等优势，重点突出元谋县培育体育旅游精品赛事、体育文化传统项目，着力开发以户外运动、健身休闲、民族体育为特色的体育旅游产品系列。

二是《实施意见》提出元谋县培育自主品牌体育赛事，提升已有体育赛事水平，策划组织一批影响力大、参与度高的体育赛事活动和金沙湖水上体育运动产业发展项目。着力打造元谋县青少年U系列足球比赛、元谋县职工运动会、农民运动会等体育精品赛事活动。鼓励各乡镇结合地区特点，积极组织举办特色体育赛事，着力打造“一乡（镇）一精品”活动。

三是《实施意见》提出加快发展体育培训  服务业、高原体育服务业、体育旅游业和体育彩票业等传统优势产业，大力培育和发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，打造一批示范场馆和健身俱乐部。

四是《实施意见》提出促进体教深度融合发展，由县教育体育局牵头，通过政府购买服务等方式，引进专业教练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。优化青少年体育竞赛体系，促进青少年运动技能普及和提高。以全县青少年足球改革为突破口，推动足球、篮球、排球三大球进校园。

五是《实施意见》进一步细化了有关扶持政策和保障措施，特别提出要完善多部门合力推动的工作协调机制，强调了乡（镇）人民政府、各部门的主体责任。

原文：元谋县人民政府办公室关于印发元谋县促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展实施方案的通知