近日，元谋县人民政府办公室印发了《元谋县人民政府关于推进健康元谋行动实施方案》元政通〔2020〕17号，现就有关政策解读如下：

一、出台背景

美好的生活，健康是基础。健康是广大人民群众的基本目标和共同追求，也是促进人的全面发展的必然要求。随着经济社会的快速发展，健康不仅是人民群众美好生活需要的重要组成部分，也是人民群众美好生活的前提，同时又是经济社会发展的基础条件和民族昌盛、国家富强的重要标志。为认真贯彻落实《楚雄州人民政府关于推进健康楚雄行动实施方案的通知》（楚政通〔2020〕20号）精神，结合实际，制定《元谋县人民政府关于推进健康元谋行动实施方案》。

二、起草过程

2020年8月7日，《楚雄州人民政府关于推进健康楚雄行动实施方案的通知》（楚政通〔2020〕20号）下发后，我县认真研究文件精神，加强与州级主管部门的沟通对接，广泛征求县级有关部门意见，结合实际起草了《元谋县人民政府关于推进健康元谋行动实施方案》。

三、主要内容

《元谋县人民政府关于推进健康元谋行动实施方案》分为总体要求、主要任务、组织实施三个部分。

（一）总体要求

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代卫生与健康工作方针，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为全方位全周期保障人民健康、打造“健康生活目的地”、建设健康元谋奠定坚实基础。

基本原则。政府主导、共同参与，普及知识、健康生活，预防为主、早期干预，突出重点、分类指导，完善服务、共建共享。

总体目标 。到2022年，健康促进政策体系基本建立，全县居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，人均预期寿命达到全州平均水平。到2030年，全县居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康公平基本实现。

（二）主要任务

《实施方案》明确了四项主要任务：

1.全方位干预健康影响因素

实施健康知识普及行动，到2022年和2030年，全县居民健康素养水平分别不低于22%和30%；实施合理膳食行动，到2022年和2030年，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%；实施全民健身行动，完善全民健身公共服务体系和基层公共体育服务网络，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式；实施控烟干预行动，全面宣传吸烟及二手烟暴露的严重危害，到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上；实施心理健康促进行动，心理健康是健康的重要组成部分，到2022年和2030年，全县居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%；实施健康环境促进行动，良好的环境是健康的保障，到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。

2.维护全生命周期健康

实施妇幼健康促进行动，妇女、儿童健康是人类发展的前提和基础，建立健全涵盖婚前、孕前、孕产、产后、儿童5个时期的“一条龙”妇幼健康全程服务链条，到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在6.8‰及以下和4.8‰及以下，孕产妇死亡率控制在16/10万及以下和11/10万及以下；实施中小学健康促进行动，到2022年国家学生体质健康标准达标优良率达到48%及以上，争取达到50%，到2030年，国家学生体质健康标准达标优良率突破58%，全县儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降；实施职业健康保护行动，到2022年和2030年，全县接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降；实施老年健康促进行动，老年人健康快乐是社会文明进步的重要标志，到2022年和2030年，全县65—74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

3.防控重大疾病

实施心脑血管疾病防治行动，到2022年和2030年，全县心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下；实施癌症防治行动，到2022年和2030年，全县总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%；实施慢性呼吸系统疾病防治行动，到2022年和2030年，全县70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率控制在9/10万及以下和8.1/10万及以下；实施糖尿病防治行动，到2022年和2030年，全县糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上；实施传染病及地方病防控行动，到2022年和2030年，全县以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

4.发挥我县中（彝）医优势

实施中（彝）医治未病健康促进工程行动，到2022年，县中（彝）医医院设置治未病科室，乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中（彝）医非药物疗法的比例达到100%，村卫生室提供中（彝）医非药物疗法的比例达到95%。

（三）组织实施

一是加强组织领导。成立健康元谋行动推进委员会（以下简称推进委员会），统筹推进健康元谋行动，细化16个专项行动目标、指标、任务和职责分工，研究确定年度工作重点，组织开展监测评估和考核评价。各乡镇要参照省、州、县成立相应的议事协调机构，建立工作机制，制定实施方案，细化工作措施，推进工作落实。

二是动员社会参与。鼓励个人和家庭积极参与，落实个人健康责任。各单位特别是机关、学校、医疗机构、社区居委会、村委会要结合“六城同创”、“美丽乡村”创建，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。充分发挥行业协会、学会等社会组织作用，开展健康科普工作。引导社会力量广泛参与，鼓励社会捐资，形成资金来源多元化的保障机制。

三是健全支撑体系。加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强科技支撑，开展影响健康因素和重大疾病诊疗攻关课题研究。加强政策支撑，将健康融入所有政策，提高政策保障水平。强化信息支撑，推动部门和区域共享健康有关信息。

四是落实经费保障。要按照医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革有关要求，统筹利用好各项资金，加大投入力度，合理安排经费，提高资金使用效益。

五是注重宣传引导。强化舆论宣传，及时发布政策解读，回应社会关切。组织开展多渠道、多形式的宣传活动，提高健康知识覆盖面和可及性。加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。

原文：元谋县人民政府关于推进健康元谋行动实施方案的通知