元谋县人民政府办公室关于印发2019年元谋县“旅游革命”十大工程实施方案的通知

序号

项目名称

项目

性质

工作内容

工作目标

实施主体

责任单位

进度安排

一、“一部手机游云南”完善提升工程

1

全面完成全州旅游综合服务平台建设元谋工作任务

优化提升

按照州级要求，积极配合支持、优化完善“游云南”APP建设。

加大功能场景和资源的串联，加快租赁车等服务信息的接入，推动“刷脸”工程落地实施，推动平台优化完善和迭代更新，配合完成元谋工作任务。

县文化和旅游局

县文化和旅游局

按照州级任务进度安排要求，推动实施完成。

2

全面完成全州旅游综合管理平台建设元谋工作任务

优化提升

按照州级要求，积极配合支持、优化完善五体系两平台建设。

完成旅游投诉处置、综合执法服务、综合智慧管理、应急救援服务、游客智慧服务等体系和旅游综合经济分析、可视化管理等平台建设元谋工作任务。

县文化和旅游局

县文化和旅游局

按照州级任务进度安排要求，推动实施完成。

二、旅游厕所建设工程

1

旅游厕所建设项目

新建、改建

在全县主要旅游景区（点）、乡村旅游点、旅游城镇游客聚集公共区域、旅游小镇、旅游交通沿线、加油站（休息站）等建设旅游厕所

全面完成全县11座旅游厕所建设任务，力争达到Ａ级旅游厕所以上标准。消除景区内的旱厕，实现全县A级、“一部手机游云南”上线的非A级景区内无旱厕的目标。

各项目业主

县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县工业信息化商务科学技术局

5月底前全面消除全县A级、“一部手机游云南”上线的非A级景区内旱厕；12月底完成建设任务。

三、智慧景区建设工程

1

智慧景区建设

改造提升

加快推动A级以上景区智慧化建设，重点开展智慧服务平台、智慧管理平台、智慧营销平台建设；夯实信息化基础设施，推动景区网络基础、信息安全、建设、数据中心建设，为智慧服务、智慧管理和游客体验提供保障。

力争年内4A级景区（物茂土林）初步实现智慧化。

4A级景区（物茂土林）

县文化和旅游局

12月底前完成各项建设任务。

四、旅游品质提升工程

（一）创建4A级旅游景区（1个）

1

元谋古人类历史文化旅游项目

改造提升

按照4Ａ级旅游景区标准进行创建。

启动创建、完成州级初评

云南凤凰文旅集团

有限公司

县文化和旅游局

完成创建规划和创建工作方案的编制，并启动创建，完成州级初评。

（二）拟创建3A级旅游景区（3个）

1

创建国家3A级

旅游景区

改造提升

对照3Ａ级旅游景区标准提升创建，力争把凤凰湖公园和凤仪公园、元马古镇金马坊、浪巴铺土林创建为国家3A级旅游景区。

力争凤凰湖公园和凤仪公园、元马古镇金马坊、浪巴铺土林景区通过评定。

县住房和城乡建设局

云南元谋旅游经营

有限公司、元谋九州无同旅游地产开发有限公司

县住房和城乡建设局、县文化和旅游局

完成创建提升规划和创建工作方案的编制，并启动创建，力争通过评定。

（三）新建精品酒店（1家）

1

精品酒店建设和星级酒店创建

新建

完成1家以上精品酒店建设任务，开展2家4星级酒店创建。

完成1家以上精品酒店建设，2家4星级酒店达到标准

各项目业主

县文化和旅游局

年底前完成建设。

（四）民宿客栈（4家）

1

民宿客栈建设

新建

完成4家民宿客栈建设任务。

完成4家民宿客栈建设

各项目业主

县文化和旅游局

年底前完成建设。

（五）重大项目建设工程（3个）

1

元谋古人类历史文化旅游项目

在建

2019年，力争创建元谋人远古小镇省级一流特色小镇，抓好元谋人文化园、冒险集市商业街等建设。

计划完成投资5亿元。

云南凤凰文旅集团

有限公司

县文化和旅游局

10月前完成冒险集市商业街等建设并对外开放；年底前完成建设内容投入运营。

2

元谋元马古镇

在建

结合棚户区改造，重点建设古镇景观、休闲活动中心、购物区、餐饮街、特色商品展示区及旅游配套设施等。

计划完成投资1亿元。

县住房和城乡建设局及相关投资企业

县住房和城乡建设局

完成休闲活动中心、特色商品展示区及旅游配套设施等建设。

3

元谋傈僳族第一村

在建

建设傈僳族传习所、傈僳族文化展示中心、绿色果蔬种植采摘园、绿色生态放养区、水天一色休闲区、特色民居等为一体的民族风情旅游村。

计划完成投资0.5亿元。

傈僳族第一村·乌东德水库移民甘塘搬迁安置暨产业建设指挥部及相关投资企业

傈僳族第村·乌东德水库移民甘塘搬迁安置暨产业建设指挥部

年底前完成特色民居基础设施与配套设施等建设。

（六）重点旅游建设项目（2个）

1

元谋土林

提升改造

巩固提升国家4A级景区，建设文化娱乐、休闲度假等设施，提升景区硬件设施与软件服务水平等。

计划完成投资0.5亿元。

云南元谋旅游经营

有限公司

县文化和旅游局

完成提升改造建设。

2

元谋县红军横渡金沙江渡口景区红色旅游项目三期工程项目

改扩建项目

主要建设内容包括:景区内道路、景区内游步道、环境整治及绿化、休闲长廊、旅游厕所扩建、红军标语修复。

计划完成投资809万元。

县文化和旅游局

县文化和旅游局

完成改扩建建设。

五、旅游招商工程（6个）

1

绿色康养旅游项目

重点招商

充分发挥元谋独具的温度、纬度、高度、湿度、洁净度、优产度、便利度、潜力度“八度禀赋”，积极推进产业融合，大力开发健康养生、养老旅游、温泉养生度假、医疗旅游、美容保健旅游、保健品购物等旅游新产品，重点支持旅游、体检、康疗、度假等为一体的养生养老旅游项目，建设一批温泉养生度假区、养老养生旅游基地项目，努力把健康养生旅游培育成为我县旅游文化产业的新品牌和新亮点。到 2020 年，力争建成 1 个高水平养生养老健康医疗旅游度假项目。

达成合作意向。

民间投资企业和县文化和旅游局

县投资促进局

县文化和旅游局

年底争取1-2个子项目

达成合作意向。

2

元谋县金沙湖康养旅游度假区建设项目

重点招商

项目总投资120亿元，围绕以“养体、养生、养心乐享金沙湖“为主题，打造集水上娱乐，民俗体验、特色农业、红色旅游、康养度假等综合功能为一体的绿色、康养、旅游、度假、居住目的地。度假区规划形成“一心两轴七片”空间结构，一心：小镇旅游服务核心；两轴：城镇旅游发展轴、金沙江旅游景观轴；七片：水博古今片区、水渡军魂片区、水韵小镇片区、水乐金沙片区、七彩田园片区、水峡风光片区和水岛养生片区。

加快开展项目正式合作协议签订的对接洽谈，力争早日签订项目合作协议，今年内确保项目开工建设。

四川特驱投资集团有限公司

县文化和旅游局县投资促进局

今年内确保项目开工建设

3

元谋傈僳族第一村

新建

把元谋的特色农业、文化旅游产业等元素与傈僳族文化元素有机融合，重点突出傈僳族群众传统民居的特色建筑风格，保留好简单的“土掌房”建筑风貌和特色，打造成集美丽宜居乡村、以傈僳族民风、民俗体验区、现代农业观光园为一体的社会主义新农村。把高原特色现代农业的观光与傈僳族民俗体验相结合进行有机开发。

达成合作意向。

相关企业

县投资促进局

县文化和旅游局

达成合作意向。

4

元谋旅游综合服务集散中心项目

新建

项目规划总用地面积约60亩。项目主要建设内容包括：旅游综合服务大厅、旅游展示大厅、旅游服务商务设施、游客集散广场、餐饮购物中心、休闲娱乐中心、会场中心、精品酒店及其他附属用房，同时完善项目区内道路、停车场、绿化景观及市政综合管网工程等。

达成合作意向。

相关企业

县文化和旅游局

县投资促进局

达成合作意向。

5

元谋县凉山彝族特色旅游区开发项目

新建

项目拟建成以彝族风情大观园、休闲旅游度假酒店、小凉山彝族文化展示厅、民族风情村寨、文化美食街、彝人文化广场、彝族特色土司府等为一体的特色休闲旅游区。

达成合作意向。

相关企业

县投资促进局

县文化和旅游局

达成合作意向。

6

元谋腾飞汽车自驾游营地(二期)建设项目

在建

项目拟用地1984亩，建设汽车旅馆、汽车检修保养车间、大型生态停车场、土林汽车越野赛道、荒原攀岩、娱乐休闲会所、汽车影院、汽车餐厅、汽车酒吧、汽车茶馆、自驾车俱乐部及配套基础设施。

达成合作意向。

相关企业

县投资促进局

县文化和旅游局

达成合作意向。

六、自驾旅游发展工程

（一）自驾旅游线路建设（1条）

1

武永攀滇川彝族风情省级精品自驾旅游重点线路

正在打造

规划建设旅游公路1条（江边红色旅游公路）、汽车营地3个（腾飞自驾游营地、凤凰山自驾游营地、元谋土林自驾游营地）、旅游厕所11座、观景平台3座（凤凰山、物茂土林、马头山）、游客休息站1个、旅游汽车租赁点1个、应急救援站（点）1个、通信基站2座（物茂土林、浪巴铺土林）。

按照规划建设时序，启动及完成部分项目建设。

县交通运输局、县工业信息化商务科学技术局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局及相关企业

县交通运输局、县工业信息化商务科学技术局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局

启动建设并完成部分项目。

（二）重点培育精品旅游线路（4条）

1

绿色康养度假精品旅游线路

新打造

突出湖泊、温泉、生态康体健身和养生度假主题特色，打造连接凉山民族文化生态旅游区—县城文化休闲旅游城—热水塘温泉养生度假区—凤凰养生养老度假基地—新华特色休闲旅游区—新华养生休闲小镇及沿线旅游特色村，休闲度假、康体健身、养生养老、户外运动、生态旅游等为一体的绿色康养度假精品旅游线路。

启动及完成部分项目建设

县文化和旅游局

县文化和旅游局、凉山乡人民政府、县住房和城乡建设局、元马镇人民政府、新华乡人民政府

启动及完成部分项目建设

2

元谋土林自驾游精品旅游线路

新打造

抓住云南省打造川滇自驾游精品线路机遇，突出元谋土林奇观、户外运动、自驾露营等主题特色，打造连接元谋县城—元马自驾车营地—平田休闲农业小镇—班果土林—浪巴铺土林—新华养生休闲小镇—物茂土林—物茂农旅商贸服务小镇及沿线旅游特色村的元谋土林自驾游精品旅游线路。

启动及完成部分项目建设

县文化和旅游局

县文化和旅游局、元马镇人民政府、平田乡人民政府、新华乡人民政府、物茂乡人民政府

启动及完成部分项目建设

3

民族历史文化精品旅游线路

新打造

突出元谋人远古文化探秘、民族风情体验、康体养生度假等主题特色，打造连接元谋古人类历史文化旅游项目—元谋人博物馆—元谋人遗址公园—元谋傈僳族第一村—老城历史文化小镇—羊街民族文化旅游小镇及沿线民族旅游特色村的民族历史文化精品旅游线。

启动及完成部分项目建设

县文化和旅游局

县文化和旅游局、老城乡人民政府、羊街镇人民政府

启动及完成部分项目建设

4

金沙湖文化度假精品旅游线路

新打造

突出江边、姜驿红色文化旅游和金沙江高峡平湖休闲度假主题特色，打造连接元谋县城—黄瓜园商贸物流特色小镇—金沙湖康养旅游度假区—江边龙街渡旅游风情小镇—龙街经典红色景点—火焰山文化生态旅游区—姜驿历史文化特色小镇及沿线旅游特色村的金沙湖康养度假精品旅游线路，并北上与四川凉山旅游线路连接

启动及完成部分项目建设

县文化和旅游局

县文化和旅游局、姜驿乡人民政府、元马镇人民政府、黄瓜园镇人民政府、江边乡人民政府、凉山乡人民政府

启动及完成部分项目建设

（二）汽车旅游营地建设（3个，2019年重点建设2个、招商1个）

1

元谋腾飞汽车旅游营地

新建

建设集汽车露营、赛车体验、住宿、餐饮、娱乐等休闲度假旅游和户外运动为一体的旅游综合体项目。

重点建设

元谋腾飞文化旅游有限公司

县文化和旅游局

启动建设。

2

元谋土林汽车旅游营地

新建

依托国家4A级景区元谋土林，主要建设集汽车露营、住宿、餐饮、娱乐等休闲度假的自驾游营地及相关配套设施。

重点招商

相关企业

县文化和旅游局

力争招商成功。

3

元谋凤凰山汽车旅游营地

新建

依托元谋古人类文化旅游项目，建设集汽车露营、住宿、餐饮、娱乐等休闲度假的自驾游营地及相关配套设施。

重点建设

云南凤凰文旅集团有限公司

县文化和旅游局

启动建设。

（三）旅游公共服务设施建设

1

城市游客服务中心建设项目

新建

县城规划招商建设游客服务中心。

力争1个游客服务中心招商成功，启动建设。

县文化和旅游局和相关企业

县文化和旅游局

年内启动游客服务中心建设。

七、康养旅游建设工程

1

康养旅游建设工程

新建

主动融入和服务全县“健康生活目的地”打造工作，依托元谋厚重的历史文化资源、得天独厚的暖冬气候优势和优质安全的绿色果蔬优势，深入实施《元谋县加快文化旅游绿色康养产业三年行动方案》《元谋县“康养+”专项行动方案》，着力实施“康养+”融合发展战略，把元谋县打造成“国内知名、省内一流”的文化旅游绿色康养目的地。

到2019年，我县文化旅游绿色康养产业发展水平显著提高，培育10家文化旅游绿色康养产业企业，现代文化旅游绿色康养产业体系初步构建。

各相关企业

县文化和旅游局、县农业农村局、县工业信息化商务科学技术局、县住建局、县教育体育局、县市场监督管理局、县民政局、县林业和草原局、县卫健局、县发改局等相关部门和各乡镇人民政府

2019年底

八、全域旅游发展工程

（一）全域旅游示范区创建

1

全域旅游示范区

创建

围绕全域旅游示范区创建标准和要求，加快推进全域旅游发展和示范区创建工作。2019年力争通过整改达到省级全域旅游示范区标准，到2020年确保创建成为省级全域旅游示范区。

力争元谋县创建为省级全域旅游示范区。

县文化和旅游局

县文化和旅游局

元谋县通过省级验收。

（二）旅游度假区建设（1个）

1

旅游度假区创建

新建

围绕旅游度假区创建标准和要求，加快推进旅游度假区发展和创建工作。重点加快推进元谋古人类历史文化旅游项目省级旅游度假区创建工作。

元谋古人类历史文化旅游项目按照标准加快建设，做好创建储备。

县文化和旅游局、云南凤凰文旅集团有限公司

县文化和旅游局

加快推进元谋古人类历史文化旅游项目开发建设工作。

（三）乡村旅游重点建设项目（2个）

1

元谋热坝果蔬田园

综合体

在建

充分发挥冬早蔬菜、优质水果、避寒气候和交通便捷的优势，打造以田园观光、果蔬采摘、休闲度假为主要特色的乡村旅游田园综合体。

建成一批休闲农业和乡村旅游接待点，形成一定的规模。

县农业农村局及相关企业

县农业农村局

初具乡村旅游田园综合体

雏形。

2

旅游精品农庄5个

在建

元谋小丙岭精品庄园、云尚农庄、桃李农家、程老根现代农业庄园、元谋羊街镇木溪悟生态农庄

加快推进5个精品农庄建设，力争建成4个对外开放接待游客。

各相关企业

县农业农村局

完成5个精品农庄建设。

（四）旅游特色村建设项目（3个）

1

旅游扶贫（建档立卡）重点村1个

在建

凉山乡冷水箐村。

旅游扶贫（建档立卡）重点村建设明显提升。

县扶贫办及相关企业

县扶贫办

完成旅游扶贫（建档立卡）重点村年度建设任务。

2

巩固提升已批建旅游特色村2个

提升改造

黄瓜园镇雷丁村、元马镇大水井村。

巩固提升已批建旅游特色村2个。

县文化和旅游局

县文化和旅游局

巩固提升已批建旅游特色村2个。

3

新建民族特色和旅游特色村5个

新建

元马镇摩诃社区普登居民小组、老城乡小丙间村、江边乡启宪村、元马镇龙泉社区热水塘居民小组、凉山乡把世者村。

建设5个民族特色和旅游特色村。

县民族宗教事务局及相关企业

县民族宗教事务局

完成5个民族特色和旅游特色村年度建设任务。

九、文旅品牌打造工程

（一）节庆活动（2个）

1

姜驿蜜桃节

正在打造

举办姜驿蜜桃节。

形成“一村一品”发展格局。

姜驿乡人民政府

姜驿乡人民政府

6月举办。

2

新华桃李节

正在打造

举办新华桃李节。

形成“一村一品”发展格局。

新化乡人民政府

新化乡人民政府

7月举办。

（二）营销推广工程（2项）

1

开展“东方人类故乡、冬早蔬菜之乡、绿色康养之乡”宣传营销

正在推进

围绕“东方人类故乡、冬早蔬菜之乡、绿色康养之乡”主题形象，着力打造三张牌向特色化高端化国际化智慧化迈进。在抓好广播、电视、报纸等传统媒体宣传的同时，积极利用微博、微信、移动互联网等新媒体做好宣传促销。在巩固拓展昆明、成都、重庆、攀枝花等周边重点客源市场的同时，加大对国内外新兴客源市场的宣传促销力度。充分利用和借助省内外专业旅游营销服务机构和中介组织的力量，针对不同的客源市场，广泛开展精准促销活动。推出高端旅游产品，吸引更多的海外游客。2019年，争取进行1至2次的省外推介。

充分利用传统媒体和新媒体做好宣传促销；全方位、多角度营销“东方人类故乡、冬早蔬菜之乡、绿色康养之乡”。

县政府新闻办、县文产办、县文化和旅游局等县直相关部门

县政府新闻办、县文产办、县文化和旅游局等县直相关部门

按计划开展营销推介。

2

开展旅游营销合作

正在推进

加强与周边地区及重点客源地区域合作，积极构建“资源共享、客源互送、信息互通、要素流动、互利互惠”的合作发展格局。推动区内与周边地区资源协同发展。

加强与周边地区及重点客源地区域合作，推动区内与周边地区资源协同发展。

县文化和旅游局、县直相关部门

县文化和旅游局、县直相关部门

按计划开展。

十、旅游市场整治工程

（一）深化旅游市场秩序整治（3项）

1

深入落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》

正在推进

持续抓好《云南省旅游市场秩序整治工作措施22条》和“八不准”规定的落实，依法严厉查处发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队，签订“阴阳合同”逃避检查，指定购物场所，擅自变更游览行程，强迫或变相强迫消费，商业贿赂，偷税漏税，虚假宣传等违法违规行为，涉及的旅行社依法吊销经营许可证、导游人员依法吊销导游证、购物店依法予以关停。

继续深化旅游市场秩序整治，构建元谋旅游诚信体系，努力提升旅游产品供给能力和旅游公共服务，重构旅游管理机制。

县市场监管局、县公安局、县文化和旅游局、县税务局等相关部门

县市场监管局、县公安局、县文化和旅游局、县税务局等相关部门

实施元谋市场秩序整治各项工作，2019年初见成效。

2

对旅游团队运行轨迹和导游服务实施全过程监管

正在推进

旅行社接待旅游团队须制作和填报电子行程计划书，载明团队运行路线、停留地点和时间信息，告知团队全体游客，上报统一管理平台。接待旅游团队的客运车辆须安装车载视频和卫星定位装置，并确保在运营过程中设备正常运行，严格按照行程计划书行驶。通过对旅游团队运行轨迹和导游服务实施全过程监管，确保游客安全和接待服务规范。未按行程计划运行旅游团队的旅行社、导游和客运企业，将进行重点检查。

加强对旅行社、导游和客运企业的监管，规范经营行为。

县文化和旅游局、县交通运输局等相关部门

县文化和旅游局、县交通运输局等相关部门

结合旅游市场秩序整治，加大对旅行社、导游和客运企业的监管，规范经营行为。

3

对涉旅违法犯罪行为的“高压严打”

正在推进

保持对涉旅违法犯罪行为的“高压严打”，发现一起、打击一起。旅游、工商、税务等部门要加强执法合作，严厉查处涉旅案件，一旦发现违法犯罪线索，依法移交司法机关，追究刑事责任。公安机关要完善旅游景区、涉旅场所、游客集聚区治安管理，加强巡逻，及时处置警情；严厉打击商业贿赂、强迫交易、偷税漏税、故意伤害、“酒托、药托、游托”等欺诈行为；严厉打击“黑车、黑导、黑社、黑店”等涉旅涉黑涉恶违法犯罪行为及揽客、拉客等非法经营活动。

加强执法合作，严厉查处涉旅案件；完善旅游景区、涉旅场所、游客集聚区治安管理，加强巡逻，及时处置警情；严厉打击商业贿赂、强迫交易、偷税漏税、故意伤害、“酒托、药托、游托”等欺诈行为；严厉打击“黑车、黑导、黑社、黑店”等涉旅涉黑涉恶违法犯罪行为及揽客、拉客等非法经营活动。

县法院、县检察院、县市场监管局、县交通运输局、县文化和旅游局、县税务局等相关部门

县法院、县检察院、县市场监管局、县交通运输局、县文化和旅游局、县税务局等相关部门

结合旅游市场秩序整治，加强执法合作，严厉查处涉旅案件，严厉打击涉旅涉黑涉恶违法犯罪行为及揽客、拉客等非法经营活动。

（二）构建元谋旅游诚信体系（3项）

1

加快建立旅游标准的宣传推广与监督机制

正在推进

推动旅游服务设施评星和旅游企业创品牌，形成不同地域层次和不同领域的旅游品牌体系。重点推行旅游饭店、旅游景区、旅游交通、旅行社等有关行业的国际服务标准、国际质量认证、国家标准和行业标准等，规范公共服务设施、公共标识系统和外语环境建设，促进旅游经营管理、服务设施和服务技能与国际标准接轨。

推动旅游服务设施评星，规范公共服务设施、公共标识系统和外语环境建设，促进旅游经营管理、服务设施和服务技能与国际标准接轨。

县文化和旅游局、县工业信息化商务科学技术局、县市场监管局等相关部门

县文化和旅游局、县工业信息化商务科学技术局、县市场监管局等相关部门

开展旅游服务设施评星，规范公共服务设施、公共标识系统和外语环境建设。

2

建立健全旅游市场主体、从业人员信用等级评定制度

正在推进

引入第三方评估，建立旅游企业诚信评价体系。加强舆论监督，逐步构建包括旅游诚信服务记录、评价、激励、惩戒的信用体系，推动形成约束性的行业自律机制，不断提升旅游服务质量和水平。

完成第三方评估，建立旅游企业诚信评价体系。

县文化和旅游局、县工业信息化商务科学技术局、县市场监管局、县交通运输局等相关部门

县文化和旅游局、县工业信息化商务科学技术局、县市场监管局、县交通运输局等相关部门

引入第三方评估。

3

开展诚信评价

正在推进

对在我县开展旅游经营活动的旅行社和导游、旅游景区、旅游餐饮企业、旅游住宿企业、旅游汽车公司等涉旅企业开展诚信评价，形成优胜劣汰机制。

完成涉旅企业开展诚信评价，形成优胜劣汰机制。

县文化和旅游局、县县市场监管局、县公安局等相关部门

县文化和旅游局、县县市场监管局、县公安局等相关部门

开展好涉旅企业诚信评价。