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元谋县人民政府关于保持经济平稳健康发展24条措施的意见

索引号:11532328015177503N-/2019-0307006 公文目录:政府文件 发文日期:2019年03月07日 主题词: 文  号:元政发(2019)3号 成文日期:

各乡镇人民政府,县级各部门:

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,保持经济平稳健康发展关系重大。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,认真落实中央“六稳”工作部署,深入实施州委“1133”战略和县委“四大战略”“4+”发展模式,紧紧围绕“一极两中心三基地五大园”发展目标,持续打好“3+3攻坚战”,持续扩大有效投资,大力发展实体经济,深入挖掘消费潜力,不断优化环境、激发活力、释放潜力,切实解决经济发展中的突出矛盾和问题,确保全县经济平稳健康发展。现提出以下意见:

一、切实稳住有效投资

(一)加强重大项目谋划储备。围绕公路、水利、能源、农业农村、城镇基础设施、重点产业和“三张牌”等重点领域,充实完善全县固定资产投资项目库,争取更多项目纳入省、州固定资产投资项目库,尽快启动一批重点项目前期工作。启动“十四五”重点项目谋划,储备一批基础设施等重点领域补短板项目,形成项目储备和滚动衔接机制。按照项目总投资不低于2018年度实际完成投资的150%目标要求,扎实做好2019年的重点支撑项目储备工作,在3月底列出“补短板、增动力”省级前期工作项目清单,争取列入省级前期工作项目不少于30个。在积极争取省州预算内安排的项目前期经费支持的同时,筹集不少于1000万元的前期经费,重点支持省州“四个一百”重点项目、县“四个三十”重点项目、基础设施领域补短板项目和2019年新开工的支撑项目开展前期工作。(县发改局、县财政局牵头;县级有关部门按照职能负责,各乡镇人民政府配合)

(二)加大重点项目推进力度。公布2019年“四个三十”县级重点项目建设计划,新开工一批重点项目,形成年度投资净增量。强化项目跟踪协调服务,完善审批和服务绿色通道,强化要素保障,着力补齐“五网”基础短板,确保完成投资14亿元。扎实抓好省道S320(元谋—三岔河)、S226(三岔河—祥云界)公路改建工程(元谋县境段)、江丙公路项目前期工作,支持牟元高等级公路项目前期工作,争取早日开工;加快东山大沟上段改扩建工程、麻柳水库扩容、启宪蓄水塘、蜻蛉河河道治理工程和鼠街、弯腰树、新河3座小(一)型水库清淤增效等项目建设;支持永广高铁等交通枢纽建设,以实际行动迎接高铁经济的到来;深入开展“四好农村路”创建。加快推进元谋通用机场前期工作,争取尽快开工建设。支持州级部门做好小石门大(二)型水库、定远河中型水库等重点水利项目前期工作;争取实施鸡冠山、冷水箐小(一)型水库等重点水利工程;实施龙川江牛街至黄瓜园大桥河道治理工程、实施小型病险水库除险加固工程10件以上,治理水土流失面积30平方公里,解决5700人农村人口饮水不安全问题。加快推进乌东德水电站建设移民安置点民房建设和基础设施配套工程建设。完成沙地变电站改接哨房变电站10KV线路工程及10KV能禹Ⅱ回线新建工程,加快通信铁塔等互联网基础设施建设,增强骨干网络支撑能力。建立完善县级重点工业项目专班推进制度,强力推进云南滇之鸿金属包装有限公司年产3亿只金属包装制品建设项目、泉海燃气LPG储配站、元谋齐兴包装制品有限公司果蔬包装箱生产项目等一批新建项目建成投产,加快推进元谋汉通电气设备暨美厚水性涂料技改搬迁项目、元谋县平田友联采石厂花岗岩板材精深加工项目、元谋景澜饮品有限公司技改扩建年产1000万吨瓶装山泉水生产线建设项目等一批技改项目建设,形成新的经济增长点。建立健全经验交流、督促检查、解决问题的工作机制,县人民政府每月召开一次重点项目协调推进会。(县发改局、县工业信息化商务科学技术局、县自然资源局、州生态环境局元谋分局、县林业和草原局、县交运局、县水务局、县搬迁安置办公室按照职能负责,各乡镇人民政府配合)

(三)着力优化投资结构。抓牢“构二破三”“调二提三”工作,在改革盘活存量、招商引进增量上下功夫。抓好新建企业、工业园区基础设施、产城融合项目,强化乡镇工业投资考核,努力增加工业投资,力争全年工业投资增长20%、民间投资增长25%以上,产业投资(含工业、园区)和民间投资占固定资产投资的比重均达45%。聚焦重点产业建设、打造世界一流“三张牌”、“五网”基础建设、园区建设、公共服务、脱贫攻坚等重点领域,着力补齐跨越发展基础短板。加快小雷宰工业聚集区基础设施建设,积极引导企业入园发展,着力推动园区规划纳入城镇规划体系,解决企业建设质量监管缺位问题,推动园区健康发展。加大招商引资工作力度,发挥好11个重点产业招商组作用,制定重点产业招商路线图和年度招商计划,年内每个招商组至少引进1个以上重点产业项目。积极为招商项目提供全程无偿代办服务,全面实施市场准入负面清单制度,破除各类隐形障碍,引导社会资本进入交通、能源、电信、生态环保、社会事业等基础设施补短板领域;出台配套政策,营造良好市场化环境,支持社会资本参与城市公共停车场建设。(县发改局、县工业信息化商务科学技术局牵头;县级相关部门按职能负责,各乡镇人民政配合)

(四)千方百计筹集项目建设资金。加大预算内资金争取力度,力争2019年争取中央预算内资金增长10%以上。盘活财政存量资金,重点支持在建基础设施项目。加快项目实施及资金支付力度,确保项目支出预算达到序时进度,凡未按时限达到进度的,将未达到比例部分收回县级财政。抓住中央大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇,做好专项债券项目申报,支持在建项目和补短板重大项目建设。依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式,撬动社会资本投入重大项目建设。对经核查符合规定的政府和社会资本合作(PPP)项目加大推进力度,尽快落实建设条件,将回收资金用于在建项目和全县重大项目建设。巩固11.4万亩高效节水示范灌溉工程成果,加快推进平田物茂灌区8.6万亩高效节水灌溉示范工程,完善农业水价综合改革,促进水资源健康可持续利用为核心的水利工程水价形成机制和水价体系,吸引社会资本参与水利设施建设。加强政银企合作,积极争取金融机构加强对元谋融资支持力度,梳理并向金融机构提供一批补短板重大项目清单。每个季度组织召开一次针对重点项目的政银企对接会议,力争符合条件的项目获得银行贷款支持。继续推动政策性担保和过桥资金工作,积极引进县外银行到我县设立分支机构,鼓励县内银行增设网点,加强中小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务,推进金融精准扶贫,鼓励发展绿色金融,不断提高金融服务水平。(县发改局、县财政局牵头,县自然资源局、县水务局、人行元谋县支行、驻元金融机构、各乡镇人民政府配合)

(五)强化土地等要素保障。加强项目的用地、市政配套、环评审批、资金落实等要素保障,对新上重大项目能耗指标实行单列,确保重大项目按时落地实施。盘活现有招商引资项目和存量建设用地。全面清理批而未供、供而未用的土地,在不违反基本农田保护和现状地类未发生变化的前提下,经县自然资源局核实,妥善处理有关征地补偿事宜,报原批准机关批准后,可以进行调整利用。力争年内处理批而未供土地50%以上、处置闲置土地30%以上。涉及占用永久基本农田的项目,按照自然资源部《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》规定办理。争取州级预留部分用地指标对我县重大建设项目给予支持保障。优化建设用地审批流程,开通重点项目用地审批“绿色通道”,加快用地预审、征转报批工作,采取临时用地、先行用地、分段报批等方式保障重点项目用地。(县自然资源局牵头;县级各部门,各乡镇人民政府配合)

二、加快发展壮大新动能

(六)打造世界一流“三张牌”。聚焦企业引进、项目推进,形成全县稳增长新支撑。打造“绿色能源牌”方面,以骨干电网为支撑,强化220千伏及以下配电网建设,着力提高我县电网供电可靠性和供电能力;加快推进班果山、河外二期光伏电站等能源项目建设,加快《楚雄州元谋县光伏“领跑者”1000MW基地规划》的编制工作;以已建成的楚雄—攀枝花天然气管道工程为支撑,加大天然气利用步伐,积极实施能源替代,推进以气代柴、以气代炭、以气代油进程。积极争取国家和省州的支持,突出推广重点领域和重点乡镇,加快新能源汽车推广应用和充电基础设施建设工作,加快推进我县新能源汽车发展步伐。打造绿色食品牌方面,着力做大做强蔬菜、林果、制繁种、花卉优势主导产业,新增“三品一标”农产品质量认证8个,新培育农业龙头企业省级1个、州级4个,进入全省绿色食品名品行列1个。对获得一个有机食品质量认证的,奖励申报企业(单位)2万元,获得一个AA级绿色食品质量认证的,奖励申报企业(单位)1万元,获得一个A级绿色食品质量认证的,奖励申报企业(单位)0.5万元,对获得国家地理标志证明商标的企业,一次性奖励2万元,对获得中国驰名商标或中国名牌产品的企业,一次性奖励2万元,对获得云南名牌(产品)的企业,一次性奖励1万元,对获得云南省著名商标的企业,一次性奖励1万元。大力发展农产品深加工,提升农产品精深加工水平,提高农产品加工业产值与农业总值比例,力争年内农产品加工产值与农业产值之比达到1.4:1。加大农业招商引资工作力度,落实培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资奖补政策、高原特色农业信贷担保、产业扶贫主体扶持等政策,充分发挥财政资金对农业投资的引导作用。打造健康生活目的地牌方面,继续巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果,加强乡村两级中彝医服务能力建设,提升全县中彝医药服务能力、质量和水平;巩固医联体建设成果,加强县乡医共体建设;合理配置各种医疗和养老等服务资源,推进中医药特色养生、养老新模式,使社区居民能够在居住地就近享受医疗、康复、健康体检、养老等各项医养服务,不断提升老年人健康养老服务水平;加强医养结合服务机构规划建设,鼓励和支持乡镇为养老机构设施建设提供净地出让;鼓励社会力量进入养老服务业;加快国家卫生县城创建步伐,提高我县城市建设软实力。加快推进文化和旅游融合发展,全面推进“旅游革命”“一部手机游云南”完善提升工程,发展4条特色健康旅游路线,落实好推进旅游消费、金融支持、旅游用地保障等政策措施,力争接待游客增长20%以上,旅游总收入增长25%以上,力争文化旅游产业增加值增长15%以上。(县发改局、县工业信息化商务科学技术局、县农业农村局、县卫生健康局牵头,县自然资源局、县住建局、县文化和旅游局、县民政局等按职能负责,各乡镇人民政府配合)

(七)加快现代服务业发展。进一步加大“服务经济倍增专项行动计划”工作力度,开展服务业规模以上企业培育,对符合条件的14类规模以上服务业企业给予奖励;对年销售额分别达到2000万元、500万元的批发、零售企业和个体工商户,年营业额达到200万元的住宿、餐饮企业和个体工商户,申报并转为限额以上法人企业的,每户一次性奖励5万元;对首次纳入限额以上统计的物流企业、租赁和商务服务业、居民服务、修理和其他服务业、文化娱乐业法人企业,每户一次性奖励5万元。支持会展产业发展,举办好果蔬节等节庆展会,开展招商引资,促进产销对接。加快发展物流业,支持工业、农业、商贸企业剥离物流业务,对在元谋县内设立物流企业的给予一定资金奖补。进一步放宽服务消费领域市场准入,支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。支持社会力量参与举办各类文化体育赛事和活动。县级各部门、各乡镇在项目申报、扶持资金安排和公务接待活动等方面,优先考虑限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业。(县工业信息化商务科学技术局牵头;县发改局、县财政局、县市管局、县公安局、县农业农村局、县教育体育局、县文化和旅游局、县民政局、县投资促进局等部门配合)

三、着力激发市场主体活力

(八)持续降低实体经济企业成本。全面落实减税降费政策,确保降低企业增值税税率、个税专项附加抵扣、小微企业和科技型初创企业的普惠性税收免除、降低养老保险费率等系列政策及时落到实处。按照国家继续降低阶段性社会保险费率规定,根据本地区社保基金累计结余情况合理调整社保费率。进一步规范约束建设项目业主行为,建设单位要求施工企业出具合同履约担保的,应对等提供工程款支付担保;允许建筑施工企业以银行保函、保证保险和担保保函的形式提交投标保证金、履约保证金、质量保修金。认真贯彻落实输配电价政策,切实降低企业用能成本,支持一般工商业企业、冷链物流企业参与市场化交易,争取2019年底元谋县内市场化交易电量达到2368万千瓦时。(县发改局、县财政局牵头;县税务局、县人社局、县工业信息化商务科学技术局、县供电局、人行元谋支行负责,各乡镇人民政府配合)

(九)着力破解融资难融资贵问题。积极参与省区域性股权市场,拓宽中小企业融资渠道,加强与州属国有企业合作,引导县内有资本实力的国有企业、民营企业参与设立楚雄州中小企业发展基金。完善贷款风险补偿金政策,进一步优化中小微企业贷款风险补偿金使用,逐步扩大规模和范围,降低小微企业融资成本。建立健全政府性融资担保体系,按照政银企合作模式,加快发展政府出资为主、市场化运营,主要为中小微企业和“三农”服务的政府性融资担保机构,推动政府性融资担保机构、合作银行、财政补偿资金,按照合理比例分担风险。落实无还本续贷支持政策,在风险可控的前提下,延长中小微企业资金使用期限。根据融资对象特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等,灵活确定贷款期限,推出适合小微企业的中长期贷款产品,降低中小微企业贷款周转成本。综合运用各类信息技术手段,提升信息采集分析能力和信用评价能力,简化放贷流程,提高对中小微企业的信贷服务效率,降低运营管理成本。在落实“两禁两限”收费政策的基础上,进一步主动减费让利,降低小微企业贷款的综合成本。落实“两增两控”监管目标,推动普惠型小微企业贷款利率明显降低。扎实开展“银税互动”,创新因税获贷融资产品。执行好守信践诺制度,依法依规兑现各种政策承诺。(县财政局头;县发改局、县工业信息化商务科学技术局、县税务局、人行元谋县支行、驻元金融机构等按职能负责,各乡镇人民政府配合)

(十)大力培育壮大市场主体。深入推进实施市场主体培育发展攻坚工程,年内新增市场主体1325户左右,市场主体总量突破1.3万户。实施中小企业成长工程,精准推动“个转企、小升规”,全年新增省级成长型中小企业3户以上。建立“小升规”重点企业培育库,力争全年新增规模以上企业5户以上,批发、零售、住宿、餐饮等法人企业新达限6户以上。做好新建项目纳规入统工作,对新纳入规模以上口径统计的工业企业给予一次性5万元的奖励。建立专精特新“小巨人”企业培育库,集中政策资源滚动培育民营小巨人企业。充实壮大高新技术企业培育库,年内新培育认定高新技术企业1户、科技型中小企业3户。年内组织认定州级企业技术中心2家以上,对新认定的企业技术中心,除申报争取享受上级奖补外,县级给予每户3万元奖补。支持工业企业做大做强,对年主营业务收入5亿元以下的规模以上工业企业每上1个亿元台阶,给予企业1万元的奖励,对年主营业务收入首次达到1亿元、3亿元、5亿元、7亿元、9亿元的企业,分别给予企业1万元、3万元、5万元、7万元、9万元的奖励。加大新型农业经营主体培育力度,培育农业产业化省级重点龙头企业1户、州级4户,培育农民专业合作社和家庭农场各20个。积极培育优秀建筑企业,鼓励有实力、发展潜能好的优秀建筑企业成立子公司或分公司,力争年内培育具有二级资质的总承包或专业承包建筑企业4户以上,鼓励或引进外地企业在元谋新注册成立独立公司2户以上。对资质晋升为总承包一级以上资质的给予30万元奖励,晋升为总承包二级资质的给予20万元奖励;专业承包每晋升一项给予3万元的奖励;对在本县新注册成立或外地企业迁注本地和成立独立法人独立资质的子公司建筑企业给予一次性10万元奖励;对县属建筑企业资质增项的,每增加一项给予5万元的奖励;县属建筑企业当年缴纳税收超过500万元及以上的奖励10万元,税收超过1000万元及以上的奖励20万元,税收超过1000万元以上的,每超过100万元再累加奖励2万元。培育一批旅游景区、旅游商品生产等专业型骨干旅游企业,优先培育一批成长型旅游中小企业,在旅游要素主体“量”和“质”培育上有显著提升。(县市管局、县工业信息化商务科学技术局、县农业农村局、县住建局牵头;县发改局、县财政局等部门按职能负责,各乡镇人民政府配合)

(十一)积极支持企业开拓市场。支持各乡镇举办或组织企业参加形式多样的产品推介、展览展销、协作配套、产品供需对接活动。加强与“滇产名新特优产品全国行”等系列产销衔接。对参加县外举办产品推介、展览展销、产品供需等活动的企业给予一定的补助。积极参与“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”评选表彰活动,积极参加省级开展“10大名品进京、入沪、到港、闯中东”系列推介活动。积极组织参加南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会、云南高原特色现代农业(上海)推介活动、“云南特色·冬农魅力”云南高原特色现代农业(北京)推介活动等展会、推介、产销对接活动,对规模以上工业企业和州级以上农业龙头企业参加国家举办的各类展洽会,每户给予2万元的补助。参加省级举办的各类展洽会的,每户给予1万元的补助。继续实施扩销促产鼓励政策,大力提高县内重大建设项目在同质同价条件下优先采购本地产品(服务)的比重。对主营业务收入增长15%以上,增长额超过500万元的规模以上工业企业、今年新纳入电子商务统计且开展网上销售、网上年交易额达到50万元以上的企业、网上年销售额达到500万元以上的本地电商企业、入园企业达50户以上且园区网上年销售额5000万元以上的电子商务产业园、入园企业达20户以上且园区网上年销售额200万元以上的电子商务创业园,积极帮助申报省州稳增长奖补资金。(县工业信息化商务科学技术局牵头;县财政局、县农业农村局、县投资促进局等部门按职能负责,各乡镇人民政府配合)

四、拓展城乡区域协调发展新空间

(十二)推动新型城镇化高质量发展。启动开展元谋县“美丽县城”创建工作,紧紧围绕“干净、宜居、特色”三大要素,按照“建设内容项目化”的工作思路,编制《“美丽县城”建设实施方案》,明确“美丽县城”建设目标、工作重点、建设项目、建设时序、资金筹措、保障措施等,形成“美丽县城”建设的项目清单和建设规划图,争取《方案》通过州政府审定,力争列入2019年全省20个“美丽县城”建设名单。因地制宜推进地下综合管廊和海绵城市建设,加快推进“厕所革命”,积极申报省级补助(新建10万元/座、改建提升4万元/座)、州级补助(新建3万元/座、改建提升1万元/座)资金,新建城市公厕2座。积极筹措资金,新(改)建农村无害化户厕2406座。启动元谋县农村人居环境治理项目,着力建设乡镇镇区污水处理设施及配套管网。深化户籍制度改革,健全完善“人地钱”挂钩机制。(县住建局、县发改局、县水务局牵头;县公安局、县财政局等部门按职能负责,各乡镇人民政府配合)

(十三)深入实施乡村振兴战略。全面实施《元谋县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。全面实施《元谋县农村人居环境整治三年行动(2018-2020年)》,编制出台《元谋县深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作实施方案》,启动实施“美丽乡村建设万村示范行动”,推动建设10个“旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型”美丽宜居示范村庄,县财政按照相应的补助标准给予补助。深入开展农村人居环境整治三年行动。充分挖掘发挥元谋资源优势、传统优势和区位优势,积极争取“一县一业”创建。推进现代特色农业产业园规划建设和产业兴县项目建设。开展名品、名企、创新企业评选,在今年“农民丰收节”期间组织高规格的表彰活动。深化农村体制改革,建立农村土地交易中心,盘活农村集体资源。建立农村宅基地自愿有偿退出机制。以特色小镇建设为契机,鼓励村民以出租、合作等方式盘活利用宅基地,在现有宅基地基础上进行集中统一规划建设。(县农业农村局牵头;县发改局、县财政局、县农办、县自然资源局等部门按职能负责,各乡镇人民政府配合)

(十四)扎实推进精准脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕“两不愁、三保障”目标和“6108”标准,全面落实“六个精准”“五个一批”要求,落实12大脱贫攻坚行动和16个到村到户具体措施,确保完成1300人以上贫困人口脱贫、21个贫困行政村出列的年度目标,打赢打好精准脱贫攻坚战。扎实推进易地扶贫搬迁,继续抓好1049户3836人建档立卡贫困人口后续配套产业发展和转移就业措施,确保搬迁群众中有劳动能力的家庭至少1人实现稳定就业。不折不扣落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等措施,发展一批集中养殖基地和扶贫车间,扶持打造一批电商扶贫、旅游扶贫示范村,切实促进农民增收。全力推进农村危房改造,全面消除农村危房。加强电商扶贫、危房改造等工作,县财政继续按照相应的补助标准给予补助。全力实施脱贫攻坚与基层党建“双推进”,加强驻村扶贫工作队培训管理,发挥好基层党组织的堡垒作用。(县扶贫办牵头;县发改局、县住建局、县农业农村局、县教育体育局、县卫生健康局等部门按职能负责,各乡镇人民政府配合)

(十五)加快推进特色小镇建设和装配式建筑发展。在加快推进全省一流“元谋人”远古小镇创建的同时,抓好列入州级特色小镇创建名单的元谋傈僳族特色小镇创建工作。继续抓好金沙湖度假小镇前期工作,加大推进元马古镇项目建设,争取早日列入省级、州级特色小镇创建名单。加大特色小镇招商引资力度,选强投资主体,落实特色小镇用地、林地计划等支持政策,扎实推进特色小镇建设。加快元谋傈僳族特色小镇建设,“元谋人”远古小镇完成投资3.5亿元以上。坚持市场为导向、企业为主体、科研为支撑、联盟为平台,统揽建筑建材业,把建筑与建材的融合发展同打造绿色建筑产业紧密结合,积极争取上级支持与开展精准招商相结合,打造生产基地项目,引进先进设备,把2019年至2021年作为装配式建筑试点期,力争到2022年装配式建筑占新建建筑面积的比例达15%以上。(县发改局、县住建局牵头;县自然资源局、县林业和草原局、县文化和旅游局、县投资促进局等部门按职能负责,各乡镇人民政府配合)

(十六)强力推动县域发展争先进位。抓住我县列入省20个县域经济转型发展试点的机遇,按照《云南省县域经济发展领导小组关于加快县域经济转型发展试点工作方案》,紧紧围绕我县到2020年,人均生产总值年均增长率高于全省县域平均水平2个百分点以上、税收占公共财政预算收入比重年均提高2个百分点、城镇化率年均提高2个百分点、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长率高于全省县域平均水平2个百分点以上的工作目标要求,结合我县实际,制定《元谋县县域经济转型发展工作方案》。扎实抓好我县县域经济争先进位工作,认真执行省“三个10强”考评办法,细化目标任务,压实工作责任。由县发改局牵头,县统计局配合,涉及相关指标部门参与,每月对完成经济转型发展指标情况召开一次分析会,对相关指标进行研判,对经济转型发展指标完成有差距的部门及时预警,实现以月保季,以季保年。将县域经济指标纳入年度综合绩效考核,并加大考核权重,对工作推进不力的给予通报和约谈。县级各相关部门加强与上级主管部门的汇报对接,积极争取省州对我县县域经济转型发展产业和项目资金支持,确保目标任务的完成。(县发改局、县财政局牵头;县级有关部门按职能负责,各乡镇人民政府配合)

五、着眼国内市场稳就业促消费

(十七)积极稳定当前就业。密切关注我县外出务工人员就业和县内企业用工情况,落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等扶持政策。进一步提高稳岗返还标准,对不裁员或少裁员的参保企业,按照其上年度实际缴纳失业保险费的50%给予返还。将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年。加大职业技术培训力度,年内完成1.5万人次农村劳动力培训。着力发挥“双创”对就业的带动作用,落实“贷免扶补”创业担保贷款政策,扶持不少于283人自主创业,带动(吸纳)就业800人以上;对毕业3年内(含毕业学年)在县内创业的大学生给予最高不超过3万元的一次性创业补贴。加强巩固和继续壮大发展省级认定的元谋绿色果蔬众创空间,努力争取将正在申报认定的元谋现代种业科技创业孵化示范园培育建设成省级创业示范基地;开发基层社会管理、公共服务、生态养护、乡村道路养护等公益性岗位,增加就业困难人员收入。(县人社局牵头;县发改局等部门按职能负责,各乡镇人民政府配合)

(十八)增加高品质供给促进居民消费。深入推进“消费升级行动计划”,引导居民扩大信息、绿色、健康等新兴消费,推动消费结构持续升级,提高居民吃穿用消费;推进“明厨亮灶”,打造滇菜餐饮品牌、特色餐饮聚集地。鼓励创建餐饮美食街区(城),对新创建餐饮美食街区(城)且限额以上餐饮企业不少于3户的,积极帮助承办机构或企业申报省州奖补资金,同时县级财政给予一次性补助10万元;探索开展家政服务标准化试点示范建设。充分利用好“一部手机游云南”平台和元谋智慧旅游平台,做好互联网宣传营销,推出更多的惠民措施,吸引游客。开展节庆活动,举办主题文化旅游周,打造好民族节庆品牌。适时推出、升级旅游线路等产品,加大客源市场的宣传促销和推介力度,有效促进旅游消费。完善景区门票价格形成机制,针对特定时段、特定区域、特定人群开展旅游促销活动。研究促进婴儿照护发展的政策措施。(县工业信息化商务科学技术局牵头;县市管局、县发改局、县文化和旅游局、县民政局、县住建局、县卫生健康局等部门按职能负责,各乡镇人民政府配合)

(十九)深入挖掘新兴消费潜力。加大互联网基础设施建设力度,提升骨干网传输容量和网间互通能力,推动宽带网络升级;持续扩大4G网络覆盖面,争取启动5G网络基础设施建设。创新服务方式,丰富群众性文化体育活动,推动文化体育消费。大力培育住房租赁市场,积极盘活存量房屋用于租赁,允许闲置和低效利用的厂房、商业办公用房、待售商品房等按相关设计规范改建或改造为租赁住房。支持乡镇集贸市场、大型批发市场和乡村新型商业中心建设,鼓励大型商业企业及电子商务企业到乡镇村布局设点,进一步拉动乡村居民消费。对新建达到国家标准并验收合格的大型批发市场、对列入省级支持的市场建设项目,在积极争取省州奖补资金的基础上县级一次性补助30万元。(县工业信息化商务科学技术局、县发改局、县自然资源局等按照职能职责完成)

六、深化改革开放激发释放动力活力

(二十)进一步深化“放管服”改革。将2019年作为营商环境提升年,全力打造“最优的环境、最优的政策、最优的服务”的营商环境。深入推进“放管服”改革,巩固一颗印章管审批工作成果,进一步简化优化政务服务流程,尽快实现政务服务“一网、一门、一次”;全面推进“证照分离”改革,加快推动“照后减证”。深入实施市场主体登记全程电子化和电子营业执照改革。进一步压缩企业开办时间,企业开办时间不超过3天。围绕“一般性社会投资项目审批50天”要求,巩固“赋码”审批成果,确保项目审批综合提速率达50%以上。全面落实市场准入负面清单、投资负面清单制度,持续推进实施“双随机一公开”监管。推进“互联网+政务服务”,全方位打造网上审批大平台,加快推进一部手机办事通的推广应用。完善企业信用信息公示制度,增强企业信息透明度,加大对守信失信企业联合奖惩力度。探索建立健全企业家参与涉企政策制定机制。执行好守信践诺制度,严格履行与民营企业签订的合法合规协议或合同,切实兑现有关政策承诺,杜绝“新宫不理旧账”的情况。(县编办、县政务服务管理局牵头,县发改局、县市管局、县工业信息化商务科学技术局按职能负责,各乡镇人民政府配合)

(二十一)扩大开放稳外贸稳外资。在积极争取州财政资金支持的同时,统筹不少于100万元的资金,支持外贸发展。继续鼓励企业扩大进口先进技术、关键设备及零部件、紧缺资源性进口。按照《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》要求,进一步简政放权、放管结合、优化服务改革,提高利用外资质量。鼓励外商投资更多投向高端装备制造、新一代信息技术、新材料等先进制造业领域。积极有效引进县内外资金、先进技术和高端人才,提升利用内外资综合质量和水平;积极构建对外投资促进体系。支持企业开展多种形式的对外直接投资,建立对外投资合作“一站式”服务平台。积极营造亲商、爱商、安商、扶商、护商的营商环境,进一步提高我县对外开放水平。力争2019年全县外贸进出口总额增长10%。(县工业信息化商务科学技术局、县投资促进局牵头;县发改局、县市管局、县农业农村局等部门配合)

七、强化保障抓落实

(二十二)全面兑现2018年稳增长激励政策。全面兑现2018年稳增长激励政策。县级各部门要对2018年县政府稳增长15条政策措施的贯彻落实情况进行认真梳理,按照资金安排和来源渠道,在2019年3月底前全面兑现激励承诺,充分调动全县创业发展的积极性和主动性。(县政府办公室牵头;县财政局、县工业信息化商务科学技术局、县住建局、县发改局等部门按职能负责,各乡镇人民政府配合)

(二十三)坚持经济运行“五个主题”制度。盘清锁定目标任务、任务支撑、时序、差距、新旧动能接续转换、质量效率动力账6笔账,深度推动经济运行研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度,推动经济运行分析从浅表性分析向深层次分析转变。严格执行落实好“五个一”“四挂钩”和“红黄灯”预警通报制度,提高经济运行分析和推动发展的针对性和积极性。坚持领导挂图指挥、部门挂图作战、综合部门挂图监测,加强统计监测和指导,科学依法依规抓好统计工作,确保统计数据质量。落实好稳增长“五个主题制度”指挥调度机制,适时对经济运行情况进行分析调度。(县发改局牵头,县经济运行分析领导小组办公室成员单位负责)

(二十四)狠抓落实稳预期。县级有关责任部门、各乡镇于本意见出台20个工作日内,制定相应工作方案,确保政策及时宣传落实到位,以扎实有效工作实现既定目标任务,切实稳定经济发展预期、稳定投资者预期、稳定社会民众预期。县级各部门、各乡镇每季度向县人民政府书面报告贯彻落实推进情况,并抄送县发改局。县政府办公室每季度牵头组织开展意见贯彻落实情况专项督查,并将稳增长落实情况报送县政府。(县政府办公室、县发改局牵头;县级有关部门,中央、省、州驻元单位、各乡镇人民政府落实)

2019年3月5日

(此件公开发布)



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