元谋县人民政府关于印发元谋县烤烟种植区域规划实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

为确保全县烟区稳定，主动调整状态适应新形势，进一步巩固核心烟区和优质烟区，扎实有效开展新一轮全县烤烟种植区域规划。现将《元谋县烤烟种植区域规划实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2018年9月21日

（此件公开发布）

元谋县烤烟种植区域规划实施方案

近年来，随着全县社会经济发展，城镇化进程加快推进，农业产业化结构加速调整，蔬菜、花卉、药材、水果等产业快速扩张，导致全县基本烟田流失严重且难以恢复，元谋烟叶生产的最大优势——“好田好地种好烟”正在逐步丧失，元谋优质烟叶生产的可持续发展面临冲击。为主动调整状态适应新形势，进一步巩固核心烟区和优质烟区，扎实有效开展新一轮全县烤烟种植区域规划，特制定本方案。

一、烤烟种植区域规划工作

（一）规划依据

1.烟区规划依据。以2005年《云南省烟叶生产可持续发展规划》、2006年《云南省基本烟田建设规划》为基础，结合各乡镇当前烤烟生产现状、未来发展趋势，以及烟叶市场化取向改革的发展要求，科学合理规划烟区。要把生态适宜、设施配套、适宜发展烤烟的区域规划为基本烟田。已规划为城镇、工业、交通、旅游用地的区域，已建有固定大棚或已被其它产业长期占用的耕地，已挂果或近年内即将挂果的经济林地，气候、土壤、烟叶品质不符合条件的区域不得规划为基本烟田。

2.烟区划分标准。对照《烤烟种植区域规划技术标准》（见附件1），将基本烟田区域划分核心烟区、优质烟区和适宜烟区。核心烟区必须是生态最优、烟叶品质最佳、交通便利、连片规模大、烟叶生产基础设施完善、地方政府抓烟积极性高、远离对烟叶生产造成污染的工业企业及工业园区的区域，已种植核桃树及其他经济林果的土地不能规划为核心烟区。优质烟区必须是生态适宜、连片集中、烟叶生产基础设施配套、烟叶品质优良、烟农种烟积极性较高、地方政府关心支持的区域。其它适宜烤烟种植的区域规划为适宜烟区。

（二）基本烟田规划要求

1.连片规划。以连片为单位进行基本烟田规划，连片规模“宜大则大，能连则连”，连片面积原则上坝区不低于100亩，山区不低于50亩，核心烟区连片面积不得低于200亩。

2.自下而上规划。首先以村组为单位规划基本烟田连片，调查掌握每一个连片的信息，包括连片位置、地块属性、基础设施、烟叶产质量、烟农队伍等，通过实地查勘，规划基本烟田连片，收集掌握相关信息，填报规划统计表（见附表2-9），于9月30日前将附表纸质和电子版报送所属烟叶站，由烟叶站汇总上报给县烟草公司，烟草公司、烟叶站要加强对填写统计报表的指导。

3.统一编码。统一进行连片编码，其格式为：YT+5323XX（县级行政区域代码）+XX（乡镇代码）+XXXX（流水号）。流水号由各乡镇自行确定。

二、2019年烤烟种植规划布局工作

种植布局规划是烟叶生产的基础，一年生产两年准备，各宜烟乡镇要抓住9月底至10月中旬小春种植前这个关键时段，超前谋划，确保烟叶生产稳量提质、持续发展，助力烟农增收，助推脱贫攻坚工作。具体要求如下：

1. 坚持大稳定、小调整的原则，各乡镇暂按2018年县下达的计划种植面积1.86万亩和5.02万担烟叶收购量规划2019年烤烟种植布局，并填写布局规划表（附件7-9），于10月15日把电子版和纸质版报送至所属烟叶站，由烟叶站汇总上报给县烟草公司。

2.坚持规模连片、优化布局的原则，把2019年烟叶生产计划向烟农积极性高、烟叶质量好、生产潜力大、规模连片好、轮作到位、基础设施配套的烟区倾斜。优先布局旱能灌、涝能排的优质田地，确保田烟占种烟面积的50%以上；优先布局水旱轮作田块，隔年轮作率达到80%以上。确需规划连作田地的，要彻底清除烟株残体，来年要进行深翻深松，耕犁深度达到40厘米以上。

3.统筹规划好小春作物布局和栽种节令，凡种烟的田地，前作必须确保在烤烟移栽前收获完毕，缓解明年烤烟移栽茬口矛盾，坚决杜绝因小春作物布局不当，造成烤烟不能在最佳节令完成移栽的问题。

4.户均种烟规模。以烟农评价为基础，统筹协调好土地流转，以稳定烟农队伍为核心，将有限的计划安排给种植水平高、信誉度好的铁杆烟农，继续坚持“控两头，促中间”原则，不安排3亩以下烟农，严格审查50亩以上烟农，扶持引导10-20亩烟农。

三、组织保障

为切实加强对烤烟种植区域的组织领导，成立元谋县烤烟种植区域规划领导小组，成员如下：

组 长：县人民政府分管领导

成 员：县烟草公司、各宜烟乡镇人民政府主要领导

领导小组负责全县烤烟种植区域规划的组织协调、指挥和规划评审，研究制定相关政策措施。领导小组下设办公室于县烟草公司，由蒋亮兼任办公室主任，各乡镇要加强统筹协调，落实人员保障，压实工作责任，确保规划工作有序推进、圆满完成。

附件：1. 楚雄州烤烟种植区域规划技术标准

2.楚雄州基本烟田连片基本信息表

3.楚雄州烤烟种植区域规划统计表

4-1楚雄州核心烟区规划统计表一

4-2楚雄州核心烟区规划统计表二

5-1楚雄州优质烟区规划统计表一

5-2楚雄州优质烟区规划统计表二

6-1楚雄州适宜烟区规划统计表一

6-2楚雄州适宜烟区规划统计表二

7.元谋县2019年烤烟种植布局规划表

8.元谋县2019年烤烟种植规划情况统计表

9.元谋县2019年烤烟种植布局规划汇总表

附件1

楚雄州烤烟种植区域规划技术标准

一、生态环境条件

项目	指标	核心区	优质区	适宜区
地形地貌	海拔/m	1400～1900	1200-2000	1100-2200
	坡度/°	<10	<15	<20
温度/℃	成熟期（7-9月）平均气温	20～21	19～22	17～24
雨量/mm	4～9月雨量	600～900	500～1000	400～1300
日照时数/h	成熟期（7-9月）月均日照时数	≥400	≥350	≥300
无霜期/d		＞220	＞210	＞200

二、土壤环境条件

指标	核心区	优质区	适宜区
pH值	5.5～7.0	5.0～7.5	5.0～7.5
有机质含量，g/kg	25～35	20～40	15～45
速效钾（K2O），mg/kg	≥120	≥100	≥80
碱解氮（N），mg/kg	60～120	50～160	40～200
含氯量（Cl），mg/kg	＜30	＜40	＜45
有效耕作层厚度，cm	≥20	≥18	≥16
Cd，mg/kg	≤0.5	≤0.5	≤0.5
Hg，mg/kg	≤0.5	≤0.5	≤0.5
Pb，mg/kg	≤300	≤300	≤300

三、烟叶品质

外观质量

物理特性

主要化学成分

风格特色

四、空气质量

空气质量符合GB 3095-2012《环境空气质量标准》中二级限值要求。

五、灌溉水质量

灌溉水质量符合NY/T 852-2004《烟草产地环境技术条件》的规定。

附件2

楚雄州基本烟田连片基本信息表
项目	内容	基本情况	备注
地块位置	元谋县市 乡镇 村委会 小组		应包括涉及的所有村组
	连片编码		在连片边界取点记录经纬度，保留4位小数点；100-499亩取3个点，500-1999亩取4个点，2000亩以上取5个
	经度
	纬度
地块属性	连片类型	核心烟区□ 优质烟区□ 适宜烟区□
	连片面积	亩
	海拔高度		连片内最低和最高海拔
	地块类型	水田□ 旱地□
	地形地貌	平坝□ 坡地□ 台地□
	土壤类型	红壤□ 紫色土□ 水稻土□ 黄壤□ 石灰岩土□ 其他□	连片内最主要的土壤类型
基础设施配置	调制设施	连片配套可用密集烤房 座、配套烘烤 亩；普通烤房 座，配套烘烤 亩	密集烤房含果蔬烘干机
	育苗设施	连片配套育苗点 个，育苗大棚 座、育苗小棚 座，配套移栽 亩	含非烟草补贴苗棚；跨区域供苗点拆分填
	农机配置	现有通用机械 台套，专用机械 台套，机械化耕整、起垄作业可覆盖面积 亩	含非烟草补贴农机，含植保等机械
	水源保障	有□ 覆盖面积 亩 无□	能够保障移栽用水的面积
	灌溉方式	水窖□ 管网□ 水池□ 沟渠□ 其他□	根据实际，可多选
	地块交通状况	可畜力车通行□ 可机动车通行□ 仅可步行□	连片内的交通状况
烟叶产质量	平均亩产	120-140kg□ 140—155kg□ 155-175kg□	根据多年平均产量测算
	烟叶质量	好□ 一般□ 差□	根据多年平均质量评价
烟农队伍	烟农数量	户	2018年种烟区域根据2018年烟农情况统计；其余烟区根据往年情况统计
	年龄结构	30岁以下占 %，30-45岁占 %，45-60岁占 %，60岁以上占 %
	文化水平	小学占 %， 初中占 %， 高中占 %，其他占 %
	种烟经验	5年以上占 %，3-4年占 %，2年以下占 %
填表人： 烟站审核： 乡镇领导审核： 日期：

附件3

楚雄州烤烟种植区域规划统计表

填报单位（盖章）： 单位：个、片、亩

注：填写所有连片。

填表： 乡镇领导审核： 日期：

附件4-1

楚雄州核心烟区规划统计表一

填报单位（盖章）： 单位：个、片、亩

注：填写核心烟区连片。

填表： 乡镇领导审核： 日期：

附件4-2

楚雄州核心烟区规划统计表二

填报单位（盖章）： 单位：亩

填表： 乡镇领导审核： 日期：

注：1.只填写核心烟区连片；2.备注中目前土地使用状况，如种烟、种玉米等；如果是植烟区，注明所属基地单元名称；3.跨村委会的连片，分村委会填，连片编号保持一致；4.此表与“附件2楚雄州基本烟田连片基本信息表”内容保持一致。

附件5-1

楚雄州优质烟区规划统计表一

填报单位（盖章）： 单位：个、片、亩

注：填写优质烟区连片。

填表： 乡镇领导审核： 日期：

附件5-2

楚雄州优质烟区规划统计表二

填报单位（盖章）： 单位：亩

填表： 乡镇领导审核： 日期：

注：1.只填写优质烟区连片；2.备注中目前土地使用状况，如种烟、种玉米等；如果是植烟区，注明所属基地单元名称；3.跨村委会的连片，分村委会填，连片编号保持一致；4.此表与“附件2楚雄州基本烟田连片基本信息表”内容保持一致。

附件6-1

楚雄州适宜烟区规划统计表一

填报单位（盖章）： 单位：个、片、亩

注：填写适宜烟区连片。

填表： 乡镇领导审核： 日期：

附件6-2

楚雄州适宜烟区规划统计表二

填报单位（盖章）： 单位：亩

填表： 乡镇领导审核： 日期：

注：1.只填写适宜烟区连片；2.备注中目前土地使用状况，如种烟、种玉米等；如果是植烟区，注明所属基地单元名称；3.跨村委会的连片，分村委会填，连片编号保持一致；4.此表与“附件2楚雄州基本烟田连片基本信息表”内容保持一致。

元谋县2019年烤烟种植布局规划表

填报单位（盖章）：

乡镇

计划面积（亩）

计划总量（担）

种烟村委会（个）

种烟村民小组（个）

种烟农户（户）

规划品种

优质田地面积（亩）

轮作面积（亩）

规模连片面积（亩）

示范样板面积（亩）

规划冬闲田面积（亩）

规划油菜面积（亩）

规划大小麦面积（亩）

规划蚕豆面积（亩）

规划绿肥面积（亩）

规划新增滴灌面积（亩）

合计

填表： 乡镇领导审核： 日期：

附件7

附件8

元谋县2019年烤烟种植规划情况统计表
填报单位（盖章）：
乡（镇）	村委会	种烟地块连片名称	面积（亩）	海拔范围（米）	地块类型（选填田烟或地烟）	区域类型（选填坝区或半山区或山区）	2018年大春作物种类	灌溉条件（选填有水保障或无水保障）	烤房配套（座）		规划今冬小春作物种类
									密集烤房数量	其他老烤房数量
注：本表为2019年规划种植烤烟区域的地块基本信息，以种烟连片为单位进行填报；“今冬小春作物种植规划”请选填冬闲或绿肥或具体作物名称。 填表： 乡镇领导审核： 日期：

附件9

元谋县2019年烤烟种植布局规划汇总表

填制部门（盖章）：

乡镇

计划面积（万亩）

计划总量（万担）

种烟乡镇（个）

种烟村委会（个）

种烟村民小组（个）

种烟烟农（户）

云烟品种

K326品种

优质田地占比（%）

轮作面积占比（%）

连片种植占比（%）

县级核心示范样板

乡级示范样板

规划绿肥面积（亩）

规划滴灌面积（亩）

面积（万亩）

计划量（万担）

面积（万亩)

计划量(万担)

数量（片）

面积（亩）

数量（片）

面积（亩）

合计

羊街

老城

新华

凉山

姜驿

江边

注：此表与“元谋县2019年烤烟种植布局规划表”内容保持一致。 填表： 乡镇领导审核： 日期：