州政协委员提出的关于加快果蔬产业供给侧结构性改革力度，推动元谋农业升级的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
元谋县位于滇中高原北部，辖3镇7乡78个行政村。全县土地总面积2021.69平方公里，有效灌溉面积16.11万亩；总人口22.04万人，其中农业人口17.23万人，占人口总数的78.2%。地处金沙江流域干热河谷地带，境内最高海拔2836米，最低海拔898米，光热资源充足，年平均气温21.9℃，全年无霜，素有“天然温室”之美誉。许多热带蔬菜、瓜果非常适宜在此种植，被称为“金沙江畔大菜园”、“挂在成昆线上的大菜篮”、“中国冬早蔬菜之乡”。是云南省最大的冬早蔬菜产区，被国家商务部、农业部列为“商品蔬菜基地”、“南菜北运基地”。
一、元谋县果蔬产业发展现状
（一）蔬菜产业持续提升。蔬菜产业产值占全县农林牧渔业总产值的40%以上，农民从中获得的纯收入占全年人均纯收入的50%以上。近年来，全县深入推进“三化三区”（标准化示范区、规模化示范区、区域化示范区）建设，大力推广蔬菜生产集成技术。全县优良品种推广、工厂化育苗、绿色防控、水肥一体化、测土配方施肥、嫁接技术等科技成果得到广泛应用，蔬菜良种覆盖率、番茄、洋葱、黄瓜、辣椒工厂化育苗推广近100%，物理杀虫灯、黄板、性诱剂等技术逐渐被广大菜农接受。2016年冬至2017年春菜季，全县共种植冬早蔬菜20万亩，外销蔬菜48.58万吨，农民卖菜总收入15.22亿元，外销蔬菜平均价格3.13元/公斤。蔬菜种植面积与去年相比增加12821亩，增长6.8%，完成计划数20万亩的100%，蔬菜生产与销售势头良好，圆满完成了既定的目标任务。
（二）特色经济林果产业发展迅速。据统计，全县水果总面积94626.6亩，其中：葡萄37392.8亩，青枣26672.3亩，小枣9839.6亩，芒果3272亩，火龙果2200亩，柑桔1410亩，龙眼949亩，石榴984亩，桃子1523亩，梨2699亩，苹果711亩，杨梅3280亩，柿子89亩，香蕉105亩，其他3499.9亩， 预计年末总产量可达15万吨，总产值可突破10亿元。特色林果的区域性规模优势也越来越明显，在6个坝区乡镇，以葡萄、青枣、小枣、芒果、火龙果、柑桔为主的热带经济林果优势正在显现；在4个山区乡镇，以杨梅、桃、梨为主的冷凉水果正蓄势待发。特色经济林果种植已成为农村经济发展的增长点、农业结构优化升级的突破点、农民收入持续增加的新亮点、新农村建设最现实的着力点。
（三）品牌建设成效显著。全县累计获得无公害农产产品认证27个、绿色食品认证37个、有机食品认证1个。“元谋番茄”、“元谋青枣”地理性证明商标和“元谋蔬菜”、“元谋水果”集体商标获注册。无公害农产品产地认定面积23.9万亩，绿色食品产地环境质量达标面积17.1万亩，出口蔬菜质量安全管理示范区面积21.05万亩。全县共有“闽中、辛彝、奉氏”等88个农产品荣获得商标注册，其中7个商标获“云南省著名商标”，5个产品获“云南名牌”产品称号，奉氏牌脱水香葱、野人果果脯2个产品获“云南名牌农产品”认定。
（四）组织带动强劲。全县共培育发展各类农民专业合作组织465个，其中农民专业合作社221个。获得国家级农民专业合作示范社认定1个，省级示范社3个，州级示范社8个。累计发展社员4.25万人，带动了全县4万多农户20万亩果蔬规模化、标准化种植。果蔬规模种植企业大户664个、面积49.19万亩，
（五）农业产业化龙头企业发展壮大。全县已形成集农产品交易、加工、储运、冷藏、保鲜、包装为一体的农产品加工园区，农业产业化龙头企业不断发展壮大。目前，全县共有省级重点龙头企业10户，州级重点龙头企业44户。2015年农业产业化龙头企业销售收入31.59亿元，同比增长率12.7%。通过龙头企业的带动，有力地促进了我县的高原特色农业发展进程。
（六）农产品电商成效明显。元谋县紧紧抓住国家大力开展电子商务的战略机遇，依托元谋县具有竞争优势的绿色冬早蔬菜、特色林果、生态牧业和其他特色经作产业，结合我县农业产业发展特点，积极稳步推进电子商务各项工作，利用互联网的力量助推农业产业发展。选择了云南硕红电子商务有限公司（原云南凤凰印电子商务有限公司）作为战略合作伙伴，委托其对元谋农业电子商务发展进行规划，同时，采取“政府主导、公司管理、市场运作”的方式，于2015年年初成立了元谋县农业开发投资有限公司，作为政府国有独资公司，负责全县农产品电子商务统筹运营工作。建成1个自营农产品电子交易平台（元谋农产品信息网）、6个网店（元谋果蔬1号店、元谋果蔬京东店、元谋果蔬顺丰优选店、元谋果蔬淘宝店、元谋果蔬微信官方店、元谋食品专营店天猫店），通过B2C和B2B两种销售模式，逐步实现元谋农产品基地在线、生产在线、检测在线、销售在线、科技服务在线“五大功能”，达到加快农产品标准化体系建设、打响元谋农产品品牌、拓宽农产品销售渠道、增加农民收益的目标。网络销售平台自2015年4月1日试运行、2015年7月3日正上线以来，先后与19家农业企业、农民专业合作社开展合作，2016年销售元谋果蔬3.3万吨，比2015年的1.3万吨增加2万吨，销售额13135万元，比2015年的5308.5万元增加7826.5万元。取得了较好的经济效益和社会效益。元谋县农业开发投资有限公司在楚雄州首家开展O2O电子商务，年成交额位列楚雄州首位。
二、加快果蔬产业供给侧结构性性改革，推动元谋农业转型升级
接到州政协交办的提案后，县人民政府高度重视，专题研究，采取以下措施加快果蔬产业供给侧结构性改革，推动元谋农业转型升级。
（一）夯实农业发展基础。一是加强生态文明建设，狠抓土壤、大气、水污染治理，确保优良的生态环境。二是认真实施水利设施建设，推进水权水市场改革，发挥有限水资源的最大效益。三是加快中低产田改造，建设高标准基本农田，不断改善生产条件。选择部分村组试点土地综合开发，配套技术设施，提高农业综合生产能力。四是逐步探索配套完善生态农业相关扶持政策，积极争取现代农庄、家庭农场相关扶持政策，建立健全农产品品牌激励和保护机制。五是强化项目支持。抓好现代设施农业、特色经济林果产业建设、农产品安全质量检测建设等项目。六是强化科技人才支撑。加强与科研院校合作，解决特色农业发展技术问题。
（二）实施农业示范工程。一是认真落实规划，扎实推进楚雄国家农业科技示范园区元谋核心区建设。二是打造特色农业庄园经济示范园区，创办农业示范园区。发展蔬菜加工、科研开发及热坝乡村观光旅游、养生养老休闲产业、现场采摘等为一体的集约经营、特色经营，逐步走向“公司+基地带农户”的农场化经营模式，走出一条“产品农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化、品质绿色化、效益最大化”的快速发展路子。
（三）打造“元谋种业”名片。推进“元谋种业”品牌建设，促进元谋体现自身资源最大特质，从农业技术发展制高点实现真正转型升级。加快实施建设国家南繁育种基地和元谋现代种业科技园相关项目，争取种业年产值达到10亿元，把元谋南繁种业基地打造成为服务全国种业、用地稳定、运行顺畅、监管有力、服务高效的现代科研育种大平台。
（四）擦亮元谋果蔬品牌。以被农业部认定为全国首批农产品质量安全县为起点，抓紧元谋农产品品牌建设。一是强化品牌意识，树立品牌是一种生产要素、无形资产的理念，为农产品品牌战略的实施提供推广基础，推动全社会形成支持农产品品牌建设、消费品牌农产品的良好氛围。二是增强商标意识，积极鼓励农产品生产经营主体申报农产品注册商标，推广运用好65个认证农产品商标、“元谋番茄”、“元谋青枣”地理标志证明商标、“元谋蔬菜”、“元谋水果”集体性商标，提高产品的市场价值和市场竞争力。三是依托科技创新，走标准化经营道路。加大投入，依托科技创新，提高农产品的加工程度和开发力度，突出特色产品、精加工和深加工产品，提高科技对农产品品牌的支撑力，增加农产品附加值，增强市场竞争力。
（五）提升农产品加工水平。着重发展以果蔬为主的农产品精深加工。加快特色农产品加工园区、加工原料基地、农业产业化重点龙头企业培育工程等建设。加快果蔬精深加工及营养素重组风味调和系列绿色食品技术开发项目、粉汁蔬菜加工项目、脱水蔬菜加工项目和冻干、速冻蔬菜加工项目建设。
（六）完善市场流通服务。一是积极开拓市场。密切关注全国农产品市场的供求变化，围绕市场供求科学合理地安排种植品种和时令，确保特色农产品均衡上市。二是大力发展冬早蔬菜和特色热带水果为主的生鲜农产品电子商务。加大政策扶持，不断完善市场、冷链、物流及配送体系，建设农产品安全质量可追溯体系、电商诚信体系，在线上线下加大“元谋果蔬”品牌营销。实施元谋县农产品O2O电子商务示范工程，建设农产品O2O示范店32个，建设O2O信息管理系统和冷链配送系统。逐步在全国37个大中城市有步骤地开拓政府授牌直销，增强我县农产品市场竞争力，拓宽销售渠道。三是支持和引导省内外大型企业在我县建立配菜中心，到全国各大蔬菜批发市场建立直销点和专营区，发展和壮大元谋蔬菜营销网络。
我县充分利用得天独厚的气候资源、快速便捷的交通区位和不断夯实的产业基础优势，以加快高原特色农业发展为主线，“互联网+”为抓手，突出高原特色粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业和开放农业六大特色，彰显“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”四大优势、打好“气候、生态、特色、绿色、品牌”五张牌，全力加快全国绿色农产品交易集散中心、全国重要的高原特色现代农业产业基地、全省重要的绿色能源产业基地建设步伐，促进高原特色现代农业发展取得丰硕成果。
感谢你对元谋农业发展的关心和支持。
元谋县人民政府
2017年8月17日
滇公网安备 53232802532351号
