元自然资复〔2025〕2号
彭增宇、李金美、杨琼会、张敏珍、张美春、赵成明、张斌、李得荣、杨发先、杨文国、杨学军、吴晨曦代表：
你们提出的关于请求对羊街镇中期土地调规解决土地基本农田占比过高的议案，已交我们研究办理，现答复如下：
按照2022年云南省下发的《云南省国土空间规划“三区三线”划定规则》，各州（市）划入永久基本农田的稳定耕地不得低于下发稳定耕地的90%。国土空间总体规划下达羊街镇永久基本农田保护任务面积29976.59亩，元谋县永久基本农田核实处置数据于2024年5月启用，启用后羊街镇永久基本农田面积有29957.19亩，因2023年开展的2021—2022年耕地流出整改工作任务需要，已从全县补划了19.4亩用于平衡上级下达全县的任务数。
目前，姜驿乡正在编制《元谋县姜驿乡全域土地综合整治项目实施方案》，姜驿乡将先期试点开展实施全域土地综合整治，该项目在全县逐步推开实施后，整治区域内补充耕地项目验收后，新增的耕地可以划入永久基本农田储备区，可以使整治区域内建设用地总量不增加，生态保护红线不突破，耕地质量有提升，逐步解决“三区三线”划定不实等问题，提高建设用地利用效率，为村民分户建房、乡村振兴产业发展、基础设施建设等方面提供用地保障。
根据国家最新政策指导要求，前期开展了耕园地现状摸排工作，共计摸排图斑17234个，面积130356.98亩，元谋县自然资源局将认真学习《自然资源部 国家林业和草原局关于优化年度国土变更调查规范调查成果应用的通知》和省级相关培训材料，吃透政策，用足用好政策，及时掌握2025年国土变更调查工作的新变化、新要求。结合耕地保护实际情况，与过渡期耕地处置方案中“认定一批、恢复一批、退出一批、置换一批”有机融合、统筹考虑，合理合规确定涉及地类和属性变更的图斑，并结合各乡镇作物种植情况，会同农业农村、林草部门完成浅根系作物目录编制备案论证工作；确保年度国土变更调查后十乡镇耕地面积有所增加。
《永久基本农田保护红线管理办法》已经自然资源部2024年12月6日第4次部务会议和农业农村部2025年7月7日第8次常务会议审议通过，自2025年10月1日起施行。《办法》第十三条指出：永久基本农田保护红线在坚持整体稳定，确保国土空间规划确定的永久基本农田保护任务不突破的前提下，可以对布局进行正向优化。第七条指出：县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同农业农村主管部门组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。第十六条指出：农村集体经济组织开展必要的灌溉及排水设施、农村道路、农田防护林等配套设施建设，确需对少量永久基本农田布局进行优化调整的，按照下列规定办理：（一）农村集体经济组织按照农村集体经济组织章程规定，履行重大事项决议程序后，可以按年度向乡镇人民政府提出永久基本农田调整补划建议。乡镇人民政府结合实际情况对调整补划建议进行统筹，可以按年度向县级人民政府自然资源主管部门提出调整补划申请。（二）县级人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门对调整补划申请进行统筹，永久基本农田储备区耕地超过上级下达的永久基本农田保护任务1%比例的，可以结合实际情况拟定永久基本农田调整补划方案，按照有关规定逐级报省级人民政府自然资源、农业农村主管部门审核同意后实施。在下步工作中，元谋县自然资源局将认真履行工作职责，吃透上级政策文件精神，积极协调各部门为此次划定永久基本农田储备区工作打下良好基础，为保障全县重要民生项目落地提供有力支撑。
感谢你们对我局工作的关心支持！请你们继续给予关心、关注我局开展的各项工作，并提出宝贵的意见建议。
元谋县自然资源局
2025年9月10日
滇公网安备 53232802532351号
